中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告
2003年4年，為籌備中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析研討會(huì)，建設(shè)部決定由工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司牽頭為會(huì)議編撰《中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》，并擬定了《中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》編委會(huì)組織方案。同月，編委會(huì)投入工作。

由于時(shí)間緊迫，編委會(huì)確定了在現(xiàn)有的行業(yè)改革和發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上形成報(bào)告的編寫方法。因此，除了組織少數(shù)同志針對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了專門的寫作之外，編委會(huì)調(diào)集了大量已有的研究成果、論文、報(bào)告，并設(shè)計(jì)和展開了相關(guān)問題的問卷調(diào)查?，F(xiàn)有報(bào)告即是在這些成果的基礎(chǔ)上編寫而成?？梢哉f，報(bào)告的內(nèi)容是全行業(yè)多年研究、探索、實(shí)踐的結(jié)果，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門、企業(yè)、研究單位、高等院校及眾多關(guān)心行業(yè)發(fā)展的同志的作品匯聚。報(bào)告末附上了報(bào)告參考文獻(xiàn)，由于參考文獻(xiàn)浩繁，可能還有間接引用的成果未能列入。在此，我們對(duì)于所有的作者表示深深謝意。

由于時(shí)間緊、資料不會(huì)、缺乏研究基礎(chǔ)及成果組織等方面的問題，報(bào)告難免有許多不足之處，報(bào)告中所引用的案例，也不能夠保證是全行業(yè)最優(yōu)秀精彩的，在行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)類型的覆蓋上也難以求全。歡迎行業(yè)內(nèi)外對(duì)報(bào)告提供更多更好的素材，對(duì)于觀點(diǎn)有誤的地方提出批評(píng)指正意見，以幫助我們將報(bào)告做得更臻完善。




編委會(huì)
二OO三年十一月
《中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》編委會(huì)

總顧問：鄭一軍
顧問：齊 驥 張青林 徐義屏
編委會(huì)主任：金德鈞
編委會(huì)副主任：王素卿 李秉仁 肖家保
編委會(huì)成員：（以姓氏筆畫為序）
丁士昭 丁 浩 丁潔民 馬自強(qiáng) 韋忠信 王子宗 王 寧
王立平 王有為 王早生 王金森 田世宇 田 威 白玉淵
劉廷彥 劉 燦 劉洪濤 呂華祥 吳之乃 曲俊義 杜 波
余 波 鄭春源 陸紅星 陳英松 李友才 李怡厚 寵寶根
趙如龍 易 軍 周子范 張興野 張秀麗 張 樺 洪 波
袁湘江 胡紹學(xué) 顧寶和 徐 波 曹估裕 彭向峰 翁玉耀
葛 黎
編寫統(tǒng)籌組：
徐 波 萬(wàn)建一 修 璐 李德全 高笑霜 申月紅 王果英
趙宏彥 李燕鵬 沙凱遜 陳起俊 徐曉冬 方天培 文群高
李進(jìn)峰 鞠小華 王家善 張秀東
編撰分工：
第一章：沙凱遜 陳起俊
第二章：高笑霜
第三章：高笑霜
第四章：李德全
第五章：王果英
責(zé)任編寫單位：建設(shè)部政策研究中心
責(zé)任編輯單位：《建筑經(jīng)濟(jì)》雜志社



目 錄

第一章 成就與問題：中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀
一、本報(bào)告的研究范圍
（一）國(guó)際主流的建筑業(yè)概念
（二）我國(guó)建筑業(yè)的一般概念
（三）本報(bào)告中建筑業(yè)的概念
二、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成就
（一）建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
（二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化
（四）技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高
（五）新的建設(shè)體制初步形成
三、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題
（一）經(jīng)濟(jì)收益水平低下
（二）資金運(yùn)作能力不強(qiáng)
（三）技術(shù)水平和管理水平不高
（四）轉(zhuǎn)機(jī)建制尚未到位
（五）國(guó)際建筑市場(chǎng)占有率過低
（六）建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范
（七）建設(shè)管理體制仍需改革
第二章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)：中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)預(yù)測(cè)
一、宏觀經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)發(fā)展
（一）建筑業(yè)發(fā)揮著資源配置的樞紐作用
（二）建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)
（三）投資服務(wù)需求對(duì)建筑業(yè)的影響
二、建筑市場(chǎng)前景展望
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性增長(zhǎng)階段
（二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)
（三）城市化進(jìn)程加快提供新的市場(chǎng)空間
（四）西部開發(fā)戰(zhàn)略開拓新的廣闊領(lǐng)域
（五）公用事業(yè)改革推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
（六）加入世貿(mào)組織帶來嶄新發(fā)展機(jī)遇
三、建筑市場(chǎng)環(huán)境變化
（一）新的思想觀念和戰(zhàn)略思維
（二）固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的改革趨向
（三）市場(chǎng)服務(wù)需求的巨大變化
（四）建筑交易方式將發(fā)生重大改變
（五）日趨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)
第三章 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性：中國(guó)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
一、中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性分析
（一）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性
（二）建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化
（三）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分析
（四）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
（五）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)狀況
二、中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式
（二）中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向
三、中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略選擇
（一）建立充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
（二）加快建筑企業(yè)兼并重組
（三）加強(qiáng)政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
（四）提升科技進(jìn)步和信息化水平
（五）抓住“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇
第四章 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：中國(guó)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
一、準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整定位
（一）企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力
（二）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐
二、積極塑造企業(yè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)要素
（一）依靠技術(shù)構(gòu)造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
（二）增強(qiáng)融資能力占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)
（三）實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
（四）注重信譽(yù)品牌樹立企業(yè)形象
（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制
（六）改革用人機(jī)制獲取發(fā)展后勁
（七）推行科學(xué)管理確保質(zhì)量效益
三、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)要素，重組價(jià)值鏈
（一）價(jià)值鏈重組的作用
（二）取得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑
（三）整合集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)功能
（四）虛擬企業(yè)在建筑業(yè)的發(fā)展
（五）企業(yè)重組內(nèi)外部資源的實(shí)踐
第五章 引導(dǎo)與服務(wù)：結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府與行業(yè)協(xié)會(huì)
一、放松規(guī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
（一）減少行政審批，放寬準(zhǔn)入限制
（二）打破市場(chǎng)封鎖，開放建筑市場(chǎng)
（三）依法加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化清出機(jī)制
（四）區(qū)分投資來源，分開管理方式
二、建立機(jī)制，培育和規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境
（一）完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序
（二）改革造價(jià)管理，修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（三）建設(shè)信用體系，推行風(fēng)險(xiǎn)制度
三、加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）推行總承包和項(xiàng)目管理
（二）引導(dǎo)建筑業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)
（三）支持建筑業(yè)開拓海外市場(chǎng)
（四）推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)的重組
四、增強(qiáng)自律，突出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
（一）行業(yè)協(xié)會(huì)的概念和性質(zhì)
（二）建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
（三）我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作情況
（四）我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)不足之處
（五）行業(yè)協(xié)會(huì)必將發(fā)揮更大作用

第一章 成就與問題：中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀
把握建筑業(yè)的基本現(xiàn)狀，是研究中國(guó)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)加快提升競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。建筑業(yè)的概念往往反映人們對(duì)建筑業(yè)管理體制和運(yùn)行方式的深層認(rèn)識(shí)，因此本章首先就建筑業(yè)的概念進(jìn)行了剖析，確立了本報(bào)告的研究范圍。隨后介紹了中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展取得的成就，概括了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)所面臨的突出問題，作為其后各章研究建筑業(yè)改革發(fā)展問題依據(jù)的事實(shí)基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。
一、本報(bào)告的研究范圍
（一）國(guó)際主流的建筑業(yè)概念
對(duì)建筑業(yè)概念的研究，不僅涉及到建筑業(yè)本身的目標(biāo)和范圍，還涉及到建筑業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)部門之間的關(guān)系。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC, International Standard Industrial Classification of all Economic Activities）和《中心產(chǎn)品分類》（CPC, Central Product Classification）等體系和標(biāo)準(zhǔn)中，可以發(fā)現(xiàn)“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”兩種不同的分類方法；通過世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類，可以進(jìn)一步了解建筑產(chǎn)品和建筑服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別。按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分類，建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)，因而是狹義的建筑業(yè)；廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等，這反映了建筑業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間（Seaden and Manseau, 2001）。
1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系
從第二次世界大戰(zhàn)以后，國(guó)際上存在兩大國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系：一個(gè)是以前蘇聯(lián)為首的原經(jīng)互會(huì)成員國(guó)采用的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS, The System of Material Product Balances）；另一個(gè)是以歐美等國(guó)家為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所采用的國(guó)民賬戶體系（SNA, System of National Accounts）。MPS的核算范圍是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，該體系把服務(wù)活動(dòng)排除在生產(chǎn)領(lǐng)域以外，影響了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量核算的完整性。在聯(lián)合國(guó)1984年頒布的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS）中，物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域包括8個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，建筑業(yè)是其中的第二個(gè)部門：
（1）工業(yè)
（2）建筑業(yè)
（3）農(nóng)業(yè)
（4）林業(yè)
（5）運(yùn)輸業(yè)
（6）郵電業(yè)
（7）商業(yè)、物資供應(yīng)和采購(gòu)
（8）其它物質(zhì)生產(chǎn)部門
A 農(nóng)業(yè)、狩獵與林業(yè)
B 漁業(yè)
C 采礦
D 制造
E 電力、煤氣與供水

中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告