城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本
城市污水處理 特許經(jīng)營協(xié)議示范文本 （征求意見稿） 二oo六年二月 目 錄 第一章 總 則 1 第二章　術(shù)語定義 2 第１條 術(shù)語定義 2 1.1 術(shù)語定義 2 1.2 其它 5 第三章 特許經(jīng)營權(quán) 6 第2條 特許經(jīng)營權(quán) 6 2.1 特許經(jīng)營權(quán) 6 2.2 特許經(jīng)營期 6 第3條 聲明和條件 7 3.1 甲方的聲明 7 3.2 乙方的聲明 7 3.3 履約保函（BOT形式適用） 7 3.4 融資完成 8 3.5 甲方的權(quán)利和義務(wù) 8 3.6 乙方的權(quán)利和義務(wù) 8 第四章 項目建設(shè)（BOT形式適用） 9 第4條 土地使用 9 4.l 土地使用權(quán) 9 4.2 對使用土地的限制 9 第5條 設(shè)計 9 5.1 設(shè)計要求 9 5.2 審閱設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范 10 5.3 施工圖設(shè)計 10 5.4 甲方的責(zé)任 10 第6條 建設(shè) 10 6.1 乙方的主要義務(wù) 10 6.2 甲方的主要義務(wù) 11 6.3 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制 11 6.4 項目進度計劃 12 6.5 進度報告 13 6.6 甲方的監(jiān)督和檢查 13 6.7 不可免除 13 6.8 交付圖紙和技術(shù)資料 14 6.9 對考古、地質(zhì)及歷史物品的保護 14 第7條 竣工 14 7.1 項目設(shè)施竣工驗收 14 7.2 環(huán)保驗收 15 7.3 開始商業(yè)運營 15 第五章 項目的運營與維護 16 第8條 運營與維護 16 8.1 運營和維護的基本原則 16 8.2 污水處理范圍 16 8.3 甲方的主要責(zé)任 16 8.4 乙方的主要責(zé)任 17 8.5 維護保函 17 8.6 運行與維護手冊 18 8.7 水樣的采集和儲存 18 8.8 水量的計量 19 8.9 暫停服務(wù) 19 8.10 環(huán)境保護 19 8.11 未履行維護的處理 20 8.12 甲方進入污水處理項目設(shè)施現(xiàn)場 20 第9條 污水處理費 20 9.1 污水處理費 20 9.2 污水處理費單價調(diào)整 21 9.3 污水處理費的支付 21 9.4 污水進水水質(zhì)超標 21 9.5 更改出水排放標準 22 9.6 出水不符合排放標準的違約金 22 9.7 處理水量不足違約金 22 第六章 項目設(shè)施的移交（BOT、TOT形式適用） 22 第10條 特許經(jīng)營期期滿時污水處理項目設(shè)施的移交 22 10.1 移交委員會 22 10.2 移交范圍 22 10.3 最后恢復(fù)性大修和性能測試 23 10.4 備品備件 24 10.5 保證期 24 10.6 承包商保證的轉(zhuǎn)讓 24 10.7 移交效力 25 10.8 維護保函的解除 25 10.9 風(fēng)險轉(zhuǎn)移 25 第七章 雙方的一般權(quán)利和義務(wù) 25 第11條 甲方和乙方共同的一般權(quán)利和義務(wù) 25 11.1 不可抗力 25 11.2 保密 27 11.3 合作義務(wù)，預(yù)先警告義務(wù) 27 第12條 甲方的一般義務(wù) 27 12.1 不干預(yù) 27 12.2 不當提取保證金 28 第13條 乙方的一般義務(wù) 28 13.1 股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 28 13.2 遵守適用法律 28 13.3 勞動安全標準 28 13.4項目文件的協(xié)調(diào) 29 13.5 稅金、關(guān)稅及收費 29 13.6 對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任 29 13.7 知識產(chǎn)權(quán)的賠償處理 29 第14條 保險 29 第八章 違約賠償 30 第15條 違約賠償 30 15.1 賠償 30 15.2 減輕損失的措施 30 15.3 部分由于受損害方造成的損失 30 15.4 對間接損失不負責(zé)任 30 第九章 終止、變更和轉(zhuǎn)讓 31 第16條 終止 31 16.1 甲方的終止 31 16.2 乙方的終止 31 16.3 終止意向通知和終止通知 32 16.4 終止的一般后果 32 16.5 終止后的補償 33 16.6 終止后的移交 33 第17條 變更和轉(zhuǎn)讓 34 17.1 甲方的變更 34 17.2 乙方的轉(zhuǎn)讓 34 第十章 解釋和爭議的解決 34 第18條 解釋規(guī)則 34 18.1 修改 34 18.2 可分割性 35 第19條 爭議的解決 35 19.1 雙方友好協(xié)商解決 35 19.2 仲裁 35 19.3 爭議解決期間的履行 35 19.4 繼續(xù)有效 36 第十一章 其它 36 第20條 其他條款 36 20.1 通知 36 20.2 不棄權(quán) 37 20.3 合同文字 37 20.4 生效日期 37 附件 附件1 污水處理項目進水水質(zhì)設(shè)計標準 附件2 污水處理項目出水水質(zhì)質(zhì)量標準 附件3 項目建設(shè)和運營的特許范圍（或區(qū)域圖示） 附件4 技術(shù)規(guī)范和要求 附件5 特許經(jīng)營授予方提供的服務(wù)和設(shè)施 附件6 建設(shè)、運營和維護方案 附件7 乙方的初始股東名單 附件8 保險 附件9 所需的項目和企業(yè)相關(guān)文件 附件10 履約保函格式 附件11 運營和維護保函格式 附件12 終止補償金額 附件13 污水處理項目污泥處理與安全處置協(xié)議 附件14 項目融資方案 附件16 乙方的財務(wù)報表 附件17 出水不符合標準違約金 示范文本說明 本協(xié)議示范文本依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第126號《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦 法》以及《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》建城[2005]154號編制。 本協(xié)議示范文本可用于污水處理特許經(jīng)營項目包括BOT（建設(shè)-運營- 移交），TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)），股權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同形式。 本協(xié)議示范文本作為各省（自治區(qū)）、直轄市、市（縣）等實施污水處理特許經(jīng)營過 程中簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的示范性文件。各地應(yīng)根據(jù)項目的具體情況參照本示范文本對協(xié) 議進行細化和補充。 第一章 總 則 為加強城市污水處理企業(yè)管理，保證按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求實施城 市污水處理特許經(jīng)營，維護污水處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù) （根據(jù)項目具體情況，簡單介紹本協(xié)議簽署的目的、原則和法律依據(jù)）和中華人民共和 國（下簡“中國”） ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政府授權(quán)，本協(xié)議由 市（縣） （部門）（被授權(quán)人）（下稱“甲方”），法定地址： ，被授權(quán)代表： ，職務(wù)： ； 與 （下稱“乙方”），注冊地點： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務(wù)： ，國籍： 。 于200 年 月 日在中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）簽署。 鑒于： （1） 人民政府決定以特許經(jīng)營的方式實施 污水處理項目（以下簡稱“項目”）。該項目已于 年 月 日獲得 省 （市、縣）人民政府的批準（批文見附件15）； （2） （甲方）于 年 月至 年 月對 項目遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，經(jīng)過 ，確定由 （乙方）承擔(dān)本項目。 雙方在此達成如下條款： 第二章　術(shù)語定義 第１條 術(shù)語定義 1.1 術(shù)語定義 在本協(xié)議中， 下述術(shù)語具有下列含義：（以術(shù)語的拼音字母排序） |“本項目“或“污水處理項目” |指 污水處理項目，處理能力為每日 | | |立方米，地址為 | |“本協(xié)議” |指甲方與乙方之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括 | | |附件1至附件15，以及日后可能簽訂的任何本特許| | |經(jīng)營協(xié)議之補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件 | | |均被視為并入本協(xié)議 | |“出水采樣點” |指為檢測出水質(zhì)量對出水進行采樣之處。具體位 | | |置如附件4圖中所示。 | |“基本水量” |日均 立方米的處理水量。 | |“法律變更” |指： | | |在本協(xié)議簽署之后，中國任何政府部門頒布、修 | | |改、廢除或重新解釋的任何適用法律；或者 | | |在本協(xié)議簽署之后，任何政府部門對于本項目有 | | |關(guān)的批準文件作出任何重大變更的批準或任何重 | | |要條件的增減。 | | |并且，上述任何一種情況導(dǎo)致： | | |適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān) | | |稅發(fā)生任何變化；或 | | |對項目的融資、建設(shè)、運營維護和移交的要求發(fā) | | |生的任何變化。 | |“工作日” |指法定的正常工作日。 | |“化學(xué)品” |指工程技術(shù)方案中所述的用于污水處理的化學(xué)品 | | |。 | |“謹慎運行慣例” |指在中國的大部分污水處理廠運營者為建設(shè)運營 | | |類似于本項目的項目所采用或接受的慣例、方法 | | |和作法以及采用的國際慣例和方法。 | |“進水采樣點” |指為檢測進水質(zhì)量對進水進行采樣之處。具體位 | | |置如附件4圖中所示。 | |“接收點” |指本項目接收污水進水的具體地點，見附件4。 | |“交付點” |指污水經(jīng)過本項目處理后的交付點，見附件4。 | |“開始商業(yè)運營日” |指根據(jù)第7.4條項目視為開始商業(yè)運營之日。 | |“批準” |指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或為項目進行融資、 | | |建設(shè)擁有、運營、維護和/或移交而需從政府部門| | |獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準，包括附 | | |件15所列的批準文件。 | |“融資完成” |指乙方與貸款人簽署并遞交所需的有效融資文件 | | |（包括滿足或放棄該融資文件要求的獲得首筆資 | | |金的每一前提條件），用以證明乙方為本項目獲 | | |得舉債融資所需的全部交易辦理完畢，同時乙方 | | |應(yīng)一并收到本協(xié)議和融資文件可能要求的股權(quán)投 | | |資人的認股書（或股權(quán)出資）。 | |“融資文件” |指與項目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、保函 | | |、外匯套期保值協(xié)議和其它其它文件，但不包括 | | |： | | |與股權(quán)投資人的認購書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文 | | |件，或 | | |與提供履約保函和維護保函相關(guān)的文件。 | |“生效日期” |甲方和乙方在條款中約定的協(xié)議生效的日期。 | |“適用法律” |指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門 | | |頒布的所有技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適 | | |用的強制性要求。 | |“商業(yè)運營期” |指自開始商業(yè)運行日起至特許期最后一日止的期 | | |間。 | |“特許經(jīng)營期” |具有第2.2條規(guī)定的含義。 | |“投標保函” |指投標人按照投標人須知與標書同時提交的保函 | | |。 | |“違約” |指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下 | | |的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違 | | |反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。 | |“違約利率” |指當時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利 | | |率加 %。 | |“污水” |指污水管道收集輸送至污水處理項目接收點未經(jīng) | | |處理的污水。 | |“污水處理項目用地” |指位于 共計 平方米將用于修建污 | | |水處理項目的場地，詳見附件3第一部分。 | |“污水處理費” |指甲方根據(jù)本協(xié)議就污...
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