城市供水特許經(jīng)營協(xié)議示范文本
附件一 GF-2004-2501 城市供水特許經(jīng)營協(xié)議 示 范 文 本 目 錄 第 一 章 總 則 3 第 二 章 定義與解釋 3 第 三 章 協(xié)議的應(yīng)用 7 第 四 章 供水工程項目 8 第 五 章 供水工程設(shè)計和建設(shè) 10 第 六 章 供水工程的運營與維護(hù) 16 第 七 章 供水服務(wù) 20 第 八 章 收 費 22 第 九 章 特許經(jīng)營權(quán)的終止與變更 23 第 十 章 特許經(jīng)營權(quán)終止后的移交 24 第十一章 違約與賠償 26 第十二章 文 件 26 第十三章 不可抗力和法律變更 27 第十四章 保 險 28 第十五章 通 知 29 第十六章 爭議解決 29 第十七章 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言 29 第十八章 附 件 27 第一章 總 則 鑒于， 為加強城市供水企業(yè)管理，保證城市用水安全和供水企業(yè)的合法權(quán)益；（注：請根據(jù) 項目具體情況，簡單介紹本協(xié)議簽署的目的、原則、過程，及本協(xié)議的主要內(nèi)容） 第一條 根據(jù) （注：請?zhí)钊氡緟f(xié)議的法律依據(jù)） ，和本協(xié)議第二條所述雙方于 年 月 日在中國 省（自治區(qū)） 市（縣）簽署本協(xié)議。 第二條 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國 省（自治區(qū)） 市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下二種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性 文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書），中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政府 局（委）（下稱甲方），法定地址： ，法定代表人： ，職務(wù)： ；和 公司（下稱乙方），注冊地點： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務(wù)： ，國籍： 。 第二章 定義與解釋 第三條 名詞解釋： 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行 政區(qū)和臺灣地區(qū)。 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章 、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。 供水工程：是指以管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)及其他各項建設(shè)提供 用水的工程設(shè)施，包括：專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng) 、凈（配）水廠、水站、進(jìn)戶總水表等，詳見本協(xié)議第十二條和十三條的規(guī)定。（注： 本定義是假設(shè)乙方負(fù)責(zé)取水、凈水、送水和出廠輸水給終端用戶而規(guī)定的，請根據(jù)具體 情況進(jìn)行相應(yīng)修改） 特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許的經(jīng)營期限和經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)設(shè) 計、融資、建設(shè)、運營、維護(hù)供水工程、向用水戶提供服務(wù)并收取費用（注：請根據(jù)乙 方是否負(fù)責(zé)向終端用戶供水而相應(yīng)修改）的權(quán)利。 生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的本協(xié)議生效日期。 特許經(jīng)營期：是指從本協(xié)議生效日開始的 年期間，可根據(jù)本協(xié)議延長。 特許經(jīng)營區(qū)域范圍：是指實施本協(xié)議時附件 《工程和特許經(jīng)營區(qū)域范圍》規(guī)定的經(jīng)營和服務(wù)區(qū)域范圍。 不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形 。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于： 1. 雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)； 2. 流行病、瘟疫； 3. 戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐 怖行為； 4. 全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工； 5. 由于不能歸因于乙方的原因引起的供水工程供電中斷； 6. 由于不能歸因于乙方的原因造成的原水水質(zhì)惡化或供應(yīng)不足。 日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。 建設(shè)期：是指從本協(xié)議生效日至最終完工日的期間。 運營期：是指從最終完工日（注：適用于新建項目）或開始運營日（注：適用于已經(jīng) 投產(chǎn)項目）起至移交日的期間。 工程綜合設(shè)計供水能力：是指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)設(shè) 計能力計算的綜合生產(chǎn)能力。計算時，以四個環(huán)節(jié)中能力最小的環(huán)節(jié)確定工程綜合設(shè)計 供水能力。 移交：是指乙方根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定向甲方或其指定機構(gòu)移交供水工程。 移交日：是指特許經(jīng)營期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第一百二 十七條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。 營業(yè)日：是指中國除法定節(jié)、假日之外的日期，若支付到期日為非營業(yè)日，則應(yīng)視支 付日為下一個營業(yè)日。 批準(zhǔn)：指乙方為履行本協(xié)議需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備 案。 法律變更：指中國立法機關(guān)或政府部門頒布、修訂、修改、廢除、變更和解釋的任何 法律；或者甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改任何批準(zhǔn)的重要條件或增 加任何重要的額外條件，并且上述任何一種情況導(dǎo)致： 1. 適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；及 2. 對供水工程的融資（包括有關(guān)外匯兌換和匯出）、設(shè)計、建設(shè)、運營、維 護(hù)和移交的要求發(fā)生任何變化。 建設(shè)：指按本協(xié)議建設(shè)供水工程。（注：適用于包含或?qū)砜赡馨l(fā)生的新建項目或工 程） 環(huán)境污染：指供水工程、供水工程用地或其任何部分之上、之下或周圍的空氣、土地 、水或其他方面的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。 最終完工證書：指根據(jù)第 條頒發(fā)或視為頒發(fā)的證書。 最終完工日：指最終完工證書頒發(fā)或視為頒發(fā)之日。 計劃最終完工日：詳見附件 《工程進(jìn)度》。 最終性能測試：指第 條所述的確認(rèn)供水工程具有安全、可靠、穩(wěn)定性能的測試。 融資交割：當(dāng)下述條件具備時，為完成融資交割： 1. 乙方與貸款人已簽署并遞交所有融資文件，融資文件要求的獲得首筆資金 的每一前提條件已得到滿足或被貸款人放棄，并且， 2. 乙方收到融資文件要求的股權(quán)投資人的認(rèn)股書或股權(quán)出資。 融資文件：指經(jīng)有關(guān)政府部門依適用法律批準(zhǔn)的并報甲方備案的、與項目的融資或再 融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，及擔(dān)保協(xié)議， 但不包括：（注：如乙方的水價或提前終止補償條款與貸款文件有密切聯(lián)系，則應(yīng)規(guī)定 “貸款文件應(yīng)取得甲方同意”） 1. 與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件，或 2. 與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。 貸款人：指融資文件中的貸款人。 維護(hù)保函：指乙方根據(jù)第 條向甲方提供的維護(hù)保函。 進(jìn)度日期：指附件 《工程進(jìn)度》中所述的日期。 終止通知：指根據(jù)第 條發(fā)出的通知。 計劃開始運營日：指雙方確定的、預(yù)計供水工程可以開始運營的日期，即 年 月 日。（注：適用于已經(jīng)投產(chǎn)的項目，對于新建項目，該日期應(yīng)與計劃最終完工日為同一 日期） 開始運營日：指乙方根據(jù)第 條向甲方發(fā)出供水工程已準(zhǔn)備就緒可以開始運營的書面通知中明確之日。（注：適用于 已經(jīng)投產(chǎn)的項目，對于新建項目，該日期應(yīng)與最終完工日為同一日期） 履約保函：指乙方按照第 條向甲方提供的履約保函。 前期工作：指第 條所述的工作。 初步完工通知：指根據(jù)第 條發(fā)出的通知。 初步完工證書：指根據(jù)第 條頒發(fā)或視為頒發(fā)的證書。 初步性能測試：指第 條所述的確保項目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的測試。 謹(jǐn)慎運營慣例：指在熟練和有經(jīng)驗的中國的供水企業(yè)在運營類似于本供水工程的項目 中所采用或接受的慣例、方法和作法以及國際慣例和方法。 擔(dān)保協(xié)議：指由乙方與貸款人簽訂的、有關(guān)政府部門依適用法律批準(zhǔn)、并經(jīng)甲方同意 的向貸款人提供的在乙方股東持有的乙方公司股權(quán)或乙方擁有的任何財產(chǎn)、權(quán)利或權(quán)益 之上設(shè)置抵押、質(zhì)押、債權(quán)負(fù)擔(dān)或其他擔(dān)保權(quán)益的任何協(xié)議。 項目合同：指本協(xié)議、融資文件、與本供水工程項目的設(shè)計、重要設(shè)備原材料采購、 施工建設(shè)、監(jiān)理、運營維護(hù)及其他相關(guān)合同。 允許供水通知：指根據(jù)第 條發(fā)出或視為發(fā)出的通知。 允許供水日：指允許供水通知發(fā)出或視為發(fā)出之日。 項目：指乙方根據(jù)本協(xié)議設(shè)計、融資、建設(shè)、運營、維護(hù)供水工程，向用水戶提供服 務(wù)并收取費用。 第三章 協(xié)議的應(yīng)用 第四條 各方同意本協(xié)議是乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)進(jìn)行項目融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)、服務(wù) 的依據(jù)之一，也是甲方按照本協(xié)議對乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營行為實施監(jiān)管的依據(jù)之 一。 第五條 本協(xié)議并不構(gòu)成甲方和乙方之間的合營或合伙關(guān)系。 第六條 本協(xié)議并不限制或以其他方式影響甲方行使其法定權(quán)力。 第七條 當(dāng)以下先決條件滿足或被甲方書面放棄時，甲方開始履行本協(xié)議項下義務(wù)： 1. 乙方已向甲方提交了符合本協(xié)議要求的履約保函； 2. 融資交割完成； 3. 有關(guān)項目合同依適用法律獲得批準(zhǔn)。 4. 乙方已經(jīng)按第十四章購買保險； 5. 已營運的城市供水企業(yè)還應(yīng)當(dāng)： 1. 依法清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記，并依適用法律獲本 城市人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)； 2. 職工安置方案按法定程序獲得批準(zhǔn)； 3. 按附件 《項目和企業(yè)相關(guān)批準(zhǔn)文件》的約定交割完資產(chǎn)資金，須擔(dān)保、質(zhì)押 等文件依適用法律獲得批準(zhǔn)； 4. 已經(jīng)取得依法應(yīng)當(dāng)取得的其他批準(zhǔn)文件。 如果因乙方原因未能在生效日后 日內(nèi)滿足前述先決條件，則甲方有權(quán)提取履約保函項下的所有款項，并有權(quán)終止本協(xié)議 。 第八條 甲方和乙方聲明和保證如下： 1. 他們有權(quán)簽署本協(xié)議并按本協(xié)議履行義務(wù)，所有為授權(quán)其簽署和履行本協(xié) 議所必需的組織或公司內(nèi)部行動和其他行動均已完成； 2. 本協(xié)議構(gòu)成甲方和乙方的有效、合法、有約束力的義務(wù)，按其條款依適用 法律對其有強制執(zhí)行力； 3. 簽署和履行本協(xié)議不違反甲方或乙方應(yīng)遵守的任何適用法律或?qū)追交蛞?方有約束力的其他任何協(xié)議或安排。 第九條 未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得： 1. 從事本協(xié)議規(guī)定特許經(jīng)營權(quán)以外的任何經(jīng)營活動； 2. 將依本協(xié)議所取得的土地使用權(quán)用于供水工程以外的任何其他用途。 第十條 乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運營和維護(hù)供水工程設(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo) 致的任何損害、費用、損失或責(zé)任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費用、損失 或責(zé)任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境污染除外。 第十一條 本協(xié)議自雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效，特許經(jīng)營期限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。如果出現(xiàn)下述情況影響到本協(xié)議的執(zhí)行，有關(guān)的進(jìn)度日期應(yīng)相應(yīng)延長，同時，甲 方應(yīng)選擇支付補償金，或調(diào)整供水價格，或相應(yīng)延長特許經(jīng)營期： 1. 不可抗力事件； 2. 因甲方違約而造成延誤； 3. 在供水工程建設(shè)用地上發(fā)現(xiàn)考古文物、化石、古墓及遺址、藝術(shù)歷史遺物及 具有考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)和歷史意義的任何其他物品； 4. 因法律變更導(dǎo)致乙方的資本性支出每年增加 元人民幣或收益性支出每年增加 元人民幣。 第四章 供水工程項目 第十二條 供水工程名稱為 ，規(guī)模為 萬萬立方米／日。 第十三條 供水工程項目包括（凈（配）水廠、管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施等）。工程位于 國 省 市 地區(qū)，其確切位置見附件 《工程和經(jīng)營服務(wù)范圍》。（注：該表述是假設(shè)乙方負(fù)責(zé)取水、凈水、送水和出廠輸水給 終端用戶而規(guī)定的，請根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)修改） 第十四條 工程項目最終批復(fù)的施工設(shè)計文件為工程建設(shè)和竣工的依據(jù)。（注：只適用于新建項目 ） 第十五條 工程造價為 萬元人民幣，建設(shè)期利息為 萬元人民幣，工程總造價為 萬元人民幣，見附件 《工程和特許經(jīng)營區(qū)域范圍》，如有追加，應(yīng)經(jīng)甲方批準(zhǔn)。（注：只適用于新建項目） 第十六條 除本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)外，乙方在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)： 1. 工程項目的設(shè)計與工程技術(shù)服務(wù)、采購、建造、和運營和維護(hù)；（注：本項 只適用于新建項目） 2. 建設(shè)工程項目的所有費用及所有必要的融資安排；（注：本項只適用于新建 項目） 3. 承擔(dān)供水工程前期工作和永久性市政設(shè)施建設(shè)和其他工作的費用。（注：請 根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)修改） 第十七條 除本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)外，在遵守、符合中國法律要求的前提下，甲方負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān) 督、檢查乙方實施以下工作，但甲方并不因其承擔(dān)有關(guān)協(xié)助、監(jiān)督、檢查工作而承擔(dān)任 何責(zé)任，且并不解除或減輕乙方應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任： 1. 監(jiān)督和檢查供水工程的設(shè)計、建造、運營和維護(hù)； 2. 協(xié)助乙方獲得設(shè)計、建造、運營和維護(hù)供水工程所需的所有批準(zhǔn)； 3. 協(xié)助乙方取得供水工程場地...
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