食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督(ppt)
文件類別:說明標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)管理
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綜合能力考核表詳細(xì)內(nèi)容
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督(ppt)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督
主 要 內(nèi) 容
一、序言
二、影響我國(guó)食品衛(wèi)生安全工作的因素
三、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度
四、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
五、食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
一、序言
國(guó)內(nèi):
食品包裝材料
黃花菜事件 食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)
特富龍事件 包裝材料標(biāo)準(zhǔn)
雀巢奶粉事件 嬰兒配方粉標(biāo)準(zhǔn)
蘇丹紅事件 蘇丹紅檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)
巨能鈣事件 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際
大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)問題---28屆CAC大會(huì)
巴爾馬干酪問題
蒸餾酒標(biāo)準(zhǔn)問題
二、影響我國(guó)食品衛(wèi)生安全工作的因素
***監(jiān)管職能交叉問題
食品職能重新定位:
起源于阜陽奶粉事件
阜陽奶粉事件
受害人群229人
189人輕中度營(yíng)養(yǎng)不良
28人住院治療
12人死亡
致病原因和危害性質(zhì)
制假售假:用淀粉、蔗糖等替代乳粉
回收奶粉檢驗(yàn):
蛋白質(zhì)不合格率為68.2%,脂肪不合格率為84.5%,鈣、鋅、鐵等礦物質(zhì)和維生素不合格的占50-80%
部分產(chǎn)品檢出版歧氏桿菌
虛假標(biāo)簽:虛假和誤導(dǎo)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)素含量及食用方法
查處情況
抽檢各類奶粉586組
扣留、封存、暫停銷售10萬多袋
立案查處39起
打掉生產(chǎn)分裝窩點(diǎn)4個(gè)
刑事拘留47人,留置審查59人
正式逮捕31人
依法傳訊203人
1名市長(zhǎng)、兩名副市長(zhǎng)、1名市政府副秘書長(zhǎng)、5名處級(jí)干部受到處理,其中市工商局公平交易局局長(zhǎng)楊樹新涉嫌徇私枉法,被移送檢察機(jī)關(guān)。尤其引人注目的是,3名領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)令辭職。
事件原因分析
政府對(duì)食品安全監(jiān)管重視不夠,督查不到位
2003年春節(jié)阜陽地區(qū)嬰兒營(yíng)養(yǎng)不良住院增多,7、8月份當(dāng)?shù)孛襟w廣泛報(bào)道,12月25日中央電視臺(tái)七套新聞評(píng)論《聚焦三農(nóng)》曝光阜陽市場(chǎng)銷售劣質(zhì)奶粉
有關(guān)部門雖然進(jìn)行了一些整頓,但是收效甚微
市里主要領(lǐng)導(dǎo)直到2004年4月16日下午才“得知”問題竟如此嚴(yán)重
2003年國(guó)務(wù)院部署實(shí)施食品藥品放心工程工作,但是到縣以下基本沒有得到貫徹落實(shí)。
執(zhí)法部門監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)
執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督不力
重審批輕監(jiān)督,甚至亂審批,不監(jiān)督
有關(guān)部門各自為政,未形成合力
存在以罰代管,以罰代刑的問題
賽諾乳品有限公司生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)奶粉,制假售假時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年多,先后獲得了衛(wèi)生許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量計(jì)量信得過單位稱號(hào)。
處理不及時(shí),集小錯(cuò)成大惡
整頓工作以文件貫徹文件,以會(huì)議貫徹會(huì)議
去年1月,中央電視臺(tái)披露阜陽劣質(zhì)奶粉事件后曾致函阜陽市委,事隔一日,中央電視臺(tái)得到答復(fù)說劣質(zhì)奶粉現(xiàn)象在阜陽已經(jīng)基本杜絕。
理順食品監(jiān)管職能,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任成為急需解決的問題。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》于2004年9月1日印發(fā)。提出了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。
農(nóng)業(yè)部門
質(zhì)檢部門
工商部門
衛(wèi)生部門
食品藥品監(jiān)管部門
《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)【2004】35號(hào))
質(zhì)檢部門:生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督
工商部門:流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督
衛(wèi)生部門:衛(wèi)生許可證發(fā)放及相關(guān)監(jiān)督、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生部門的監(jiān)督職能
危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)警
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定
食物中毒事件的調(diào)查和處理
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證的發(fā)放
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與衛(wèi)生許可相關(guān)的監(jiān)督工作
餐飲業(yè)的許可和監(jiān)管
(二)影響食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)越來越多
食品從鏈中眾多環(huán)節(jié)的安全保障影響到食品的衛(wèi)生安全
農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通業(yè)、消費(fèi)者
“食品鏈”全過程監(jiān)管被作為控制食品安全的最有效手段
(三)影響食品安全的新舊因素并存
化學(xué)性危害因素-多數(shù)尚難以判定
農(nóng)藥、獸藥、激素、飼料添加劑、食品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他有機(jī)或無機(jī)化合物污染等
微生物危害因素-目前是世界范圍內(nèi)最主要的不安全因素
致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生蟲等
其它需要進(jìn)一步探索未確定因素
環(huán)境污染
種植、養(yǎng)殖方法改變帶來的危害,如:微生物耐藥性等
生物技術(shù)食品(轉(zhuǎn)基因食品)的危險(xiǎn)性等
(四)食品種植養(yǎng)殖階段中的問題
農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染問題
濫用高毒農(nóng)藥(劇毒鼠藥、高毒高殘留殺蟲藥)
違法使用獸藥(抗生素、激素)
違法飼料添加劑(瘦肉精)
動(dòng)物疫病和人畜共患病防治問題
貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動(dòng)越來越難以真正實(shí)現(xiàn)無疫區(qū),預(yù)防為主難以做到 豬鏈球菌
環(huán)境污染問題
長(zhǎng)效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合物(二惡英)
種植養(yǎng)殖階段中產(chǎn)生問題的原因
分散的種植和養(yǎng)殖加工難以有效管理
我國(guó)80%以上的食品是由分散的個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn),監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)受限制 牛奶供應(yīng)
大量高毒、高殘留農(nóng)藥非法生產(chǎn)并流通于市場(chǎng)
化工行業(yè)管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)民喜歡選用效果好、見效快的農(nóng)藥
(五)食品加工階段中的問題
使用不合格原料生產(chǎn)加工食品
阜陽奶粉事件
利益驅(qū)使非法添加非食用成分
使用甲醛泡制海產(chǎn)品
硫磺熏制白饅頭
非法使用食品添加劑
超范圍、超用量使用食品添加劑(防腐劑、色素、過氧化苯甲酰鈉等)
加工階段產(chǎn)生問題的原因
假冒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以根除
假冒產(chǎn)品生產(chǎn)者見利忘義,缺乏責(zé)任感。 33個(gè)性保健品
大量小型個(gè)體加工者非法加工難以根除
大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小(70%以上)
缺乏現(xiàn)代化良好管理的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)
缺乏資金改善設(shè)備和條件,如無法開展產(chǎn)品檢驗(yàn)
除非發(fā)生食物中毒,否則尚不能取締或使之很快改進(jìn)
經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信意識(shí),良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差
法律監(jiān)督力量薄弱,懲罰力度小
(六)食品流通過程中的問題
包裝產(chǎn)品假冒他人商標(biāo)和名稱多
假冒或質(zhì)量缺陷產(chǎn)品《食品衛(wèi)生法》未授予衛(wèi)生部門管理權(quán)限
大量非包裝產(chǎn)品來源復(fù)雜、污染嚴(yán)重
畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)混亂,檢疫檢驗(yàn)失控
集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販等銷售渠道難以控制
個(gè)體攤販前店后廠加工,缺乏自身管理
市場(chǎng)規(guī)范程度低,采購(gòu)者或消費(fèi)者難以提高辨別能力
流通過程產(chǎn)生問題的原因
市場(chǎng)缺乏規(guī)范性
誠(chéng)信和信譽(yù)評(píng)估機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)
食品可溯源性差
監(jiān)管體制不完整,管理漏洞多
經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大,范圍廣,不易監(jiān)管
經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡,消費(fèi)水平差別大
法律體系和執(zhí)法體制缺乏威懾性
1、經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度(生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的合法性(衛(wèi)生許可證);
(2)從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(3)食品加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中的衛(wèi)生狀況及產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn);
(4)食品包裝標(biāo)識(shí)、說明書及外購(gòu)食品索證;
(5)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用;
(6)對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行必要的采樣、送檢或現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn);
(7)對(duì)可能引起食物中毒或可能造成食品污染的食品,及時(shí)采取有效的控制措施;
(8)公共餐(飲)具消毒情況。
2、預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度(生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生要求,設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有衛(wèi)生行政部門參加。
未經(jīng)審查的或?qū)彶椴缓细竦?,不得施工?
食品從業(yè)人員必須經(jīng)健康檢查合格。
預(yù)防性審查和監(jiān)督是衛(wèi)生許可證發(fā)放的條件之一。
3、食品衛(wèi)生許可制度
1、 特殊食品、食品添加劑、食品用工具容器的產(chǎn)品衛(wèi)生許可。包括:(1)新資源食品;(2)進(jìn)口無國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品;(3)食品添加劑新品種;(4)利用新的原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種;(5)擴(kuò)大使用范圍或使用量的食品添加劑;(6)保健食品。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販,必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的,不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的采購(gòu)、經(jīng)銷索證制度
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工食品時(shí),應(yīng)當(dāng)從合法企業(yè)采購(gòu)原料,并索取檢驗(yàn)合格證或者相應(yīng)的化驗(yàn)單。
2、食品經(jīng)銷者在銷售食品及原料時(shí),應(yīng)當(dāng)向提供產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索取合法證件,需要索證的范圍和種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
5、進(jìn)出口食品的審驗(yàn)制度
進(jìn)口的食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用工具及設(shè)備必須符合中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。
有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的,方準(zhǔn)進(jìn)口。
進(jìn)口尚無國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,進(jìn)口單位必須提供輸出國(guó)(地區(qū))的衛(wèi)生部門或者組織出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料,經(jīng)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查檢驗(yàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
出口食品由國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。海關(guān)憑國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門出具的證書放行。
6、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康檢查與培訓(xùn)制度
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者),活動(dòng)性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員必須接受食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
7、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度
根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定,衛(wèi)生行政部門本身具有監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)的職能。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門,根據(jù)需要可以建立和確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位,進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
衛(wèi)生部發(fā)布的《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位管理辦法》
8、食品廣告管理制度
食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng),并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。凡利用各種媒介或其他形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)布的食品廣告,都必須遵循中華人民共和國(guó)廣告法和國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的食品廣告管理辦法的有關(guān)規(guī)定。
食品廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告中不得出現(xiàn)醫(yī)療術(shù)語、易與藥品混淆的用語以及無法用客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的用語。下列食品禁止發(fā)布廣告:食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;宣傳療效的食品;母乳代用品。
食品廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。
9、食品衛(wèi)生監(jiān)督員制度
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔(dān)任,由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。
鐵道、交通的食品衛(wèi)生監(jiān)督員,由其上級(jí)主管部門發(fā)給證書。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是:
①執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù);
②秉公執(zhí)法,忠于職守,不得利用職權(quán)謀取私利;
③在執(zhí)行任務(wù)時(shí),可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解情況,索取必要的資料,進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查,按照規(guī)定無償采樣,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或者隱瞞;
④對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。
量化分級(jí)管理制度:
食品行業(yè)的整體素質(zhì)不高
現(xiàn)狀:目前,規(guī)模化、集約化企業(yè)比重低。在食品行業(yè)總數(shù)中有近一半為食品批發(fā)零售業(yè),餐飲業(yè)超過總數(shù)的1/4,食品攤販仍占一定比重。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍然是食品流通的主要方式。
管理上出現(xiàn)兩難:一方面,吸納大批城市下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。另一方面,加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、
衛(wèi)生知識(shí)缺乏、操作技能不熟,給食品衛(wèi)生帶來隱患。
解決矛盾的根本出路:規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上技術(shù)、上水平。
傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式不能滿足監(jiān)督執(zhí)法需求
生產(chǎn)企業(yè)迅速增加,凸現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍不足
食品生產(chǎn)工藝的多樣化發(fā)展使原有監(jiān)督方法難以適應(yīng)
出臺(tái)量化分級(jí)管理制度的目的
調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性:
一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)分級(jí),培育激勵(lì)機(jī)制;
二是促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入;
三是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。
調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督部門積極性:
一是使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)具體化,明確了做什么和如何去做;
二是使衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量具有可比較性,有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
方便社會(huì)監(jiān)督。
意義
符合國(guó)情。針對(duì)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,滿足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求,從而能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本條件。
從監(jiān)管模式上解決了“重許可輕監(jiān)督”。
在定性基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量考核,對(duì)企業(yè)實(shí)施“動(dòng)態(tài)管 理”,形成激勵(lì)機(jī)制。
使企業(yè)能直接了解自己做的如何,從而有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。
主要特點(diǎn)
按食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)性水平和信譽(yù)度確定監(jiān)管重點(diǎn)
對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制
推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)及信譽(yù)度分級(jí)制度,并對(duì)有關(guān)衛(wèi)生水平情況進(jìn)行公示
總體目標(biāo)
合理配置衛(wèi)生人力資源,科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能
鼓勵(lì)企業(yè)自律,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督,提高食品衛(wèi)生的整體水平。
適用范圍
食品生產(chǎn)企業(yè)
食品經(jīng)營(yíng)單位
餐飲業(yè)(包括學(xué)校食堂)
衛(wèi)生許可審查
經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督
量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目制定依據(jù)
《食品衛(wèi)生法》
《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)章
各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生規(guī)范(良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范)的要求
量化評(píng)分判定標(biāo)準(zhǔn)
得分為總分的85% 以上者,評(píng)為良好
得分為總分的60-85%者,評(píng)為一般
得分低于總分的60%者,評(píng)為差
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類
一類:
餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、 乳制品廠、肉制品廠、飲料廠、保健食品等
二類:
企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等
GMP和HACCP 類
危險(xiǎn)性評(píng)估
(1)危害因素的鑒別
(2)危害特征的描述
(3)膳食暴露量評(píng)估
(4)危險(xiǎn)性特征的描述(Risk)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
1、食用安全相關(guān)的技術(shù)要求
嚴(yán)重危害健康的指標(biāo),如鉛、致病菌、毒素等
對(duì)健康有一定威脅或危險(xiǎn)性的指標(biāo),菌落總數(shù)、大腸菌群
反映食品衛(wèi)生狀況惡化或?qū)πl(wèi)生狀況的惡化具有影響的指標(biāo) ,如酸價(jià)、揮發(fā)性鹽基氮、水分、鹽分等
2、食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)
營(yíng)養(yǎng)素種類與營(yíng)養(yǎng)效價(jià)
營(yíng)養(yǎng)素含量與配比
3、保健功能指標(biāo)
具有特定生理功能的食物因子及其含量
五、食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律體系的重要組成部分
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法制化管理的重要依據(jù)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)保障
食品衛(wèi)生監(jiān)督的各個(gè)方面均包括食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督(ppt)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督
主 要 內(nèi) 容
一、序言
二、影響我國(guó)食品衛(wèi)生安全工作的因素
三、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度
四、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
五、食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
一、序言
國(guó)內(nèi):
食品包裝材料
黃花菜事件 食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)
特富龍事件 包裝材料標(biāo)準(zhǔn)
雀巢奶粉事件 嬰兒配方粉標(biāo)準(zhǔn)
蘇丹紅事件 蘇丹紅檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)
巨能鈣事件 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際
大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)問題---28屆CAC大會(huì)
巴爾馬干酪問題
蒸餾酒標(biāo)準(zhǔn)問題
二、影響我國(guó)食品衛(wèi)生安全工作的因素
***監(jiān)管職能交叉問題
食品職能重新定位:
起源于阜陽奶粉事件
阜陽奶粉事件
受害人群229人
189人輕中度營(yíng)養(yǎng)不良
28人住院治療
12人死亡
致病原因和危害性質(zhì)
制假售假:用淀粉、蔗糖等替代乳粉
回收奶粉檢驗(yàn):
蛋白質(zhì)不合格率為68.2%,脂肪不合格率為84.5%,鈣、鋅、鐵等礦物質(zhì)和維生素不合格的占50-80%
部分產(chǎn)品檢出版歧氏桿菌
虛假標(biāo)簽:虛假和誤導(dǎo)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)素含量及食用方法
查處情況
抽檢各類奶粉586組
扣留、封存、暫停銷售10萬多袋
立案查處39起
打掉生產(chǎn)分裝窩點(diǎn)4個(gè)
刑事拘留47人,留置審查59人
正式逮捕31人
依法傳訊203人
1名市長(zhǎng)、兩名副市長(zhǎng)、1名市政府副秘書長(zhǎng)、5名處級(jí)干部受到處理,其中市工商局公平交易局局長(zhǎng)楊樹新涉嫌徇私枉法,被移送檢察機(jī)關(guān)。尤其引人注目的是,3名領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)令辭職。
事件原因分析
政府對(duì)食品安全監(jiān)管重視不夠,督查不到位
2003年春節(jié)阜陽地區(qū)嬰兒營(yíng)養(yǎng)不良住院增多,7、8月份當(dāng)?shù)孛襟w廣泛報(bào)道,12月25日中央電視臺(tái)七套新聞評(píng)論《聚焦三農(nóng)》曝光阜陽市場(chǎng)銷售劣質(zhì)奶粉
有關(guān)部門雖然進(jìn)行了一些整頓,但是收效甚微
市里主要領(lǐng)導(dǎo)直到2004年4月16日下午才“得知”問題竟如此嚴(yán)重
2003年國(guó)務(wù)院部署實(shí)施食品藥品放心工程工作,但是到縣以下基本沒有得到貫徹落實(shí)。
執(zhí)法部門監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)
執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督不力
重審批輕監(jiān)督,甚至亂審批,不監(jiān)督
有關(guān)部門各自為政,未形成合力
存在以罰代管,以罰代刑的問題
賽諾乳品有限公司生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)奶粉,制假售假時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年多,先后獲得了衛(wèi)生許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量計(jì)量信得過單位稱號(hào)。
處理不及時(shí),集小錯(cuò)成大惡
整頓工作以文件貫徹文件,以會(huì)議貫徹會(huì)議
去年1月,中央電視臺(tái)披露阜陽劣質(zhì)奶粉事件后曾致函阜陽市委,事隔一日,中央電視臺(tái)得到答復(fù)說劣質(zhì)奶粉現(xiàn)象在阜陽已經(jīng)基本杜絕。
理順食品監(jiān)管職能,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任成為急需解決的問題。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》于2004年9月1日印發(fā)。提出了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。
農(nóng)業(yè)部門
質(zhì)檢部門
工商部門
衛(wèi)生部門
食品藥品監(jiān)管部門
《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)【2004】35號(hào))
質(zhì)檢部門:生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督
工商部門:流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督
衛(wèi)生部門:衛(wèi)生許可證發(fā)放及相關(guān)監(jiān)督、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生部門的監(jiān)督職能
危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)警
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定
食物中毒事件的調(diào)查和處理
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證的發(fā)放
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與衛(wèi)生許可相關(guān)的監(jiān)督工作
餐飲業(yè)的許可和監(jiān)管
(二)影響食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)越來越多
食品從鏈中眾多環(huán)節(jié)的安全保障影響到食品的衛(wèi)生安全
農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通業(yè)、消費(fèi)者
“食品鏈”全過程監(jiān)管被作為控制食品安全的最有效手段
(三)影響食品安全的新舊因素并存
化學(xué)性危害因素-多數(shù)尚難以判定
農(nóng)藥、獸藥、激素、飼料添加劑、食品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他有機(jī)或無機(jī)化合物污染等
微生物危害因素-目前是世界范圍內(nèi)最主要的不安全因素
致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生蟲等
其它需要進(jìn)一步探索未確定因素
環(huán)境污染
種植、養(yǎng)殖方法改變帶來的危害,如:微生物耐藥性等
生物技術(shù)食品(轉(zhuǎn)基因食品)的危險(xiǎn)性等
(四)食品種植養(yǎng)殖階段中的問題
農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染問題
濫用高毒農(nóng)藥(劇毒鼠藥、高毒高殘留殺蟲藥)
違法使用獸藥(抗生素、激素)
違法飼料添加劑(瘦肉精)
動(dòng)物疫病和人畜共患病防治問題
貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動(dòng)越來越難以真正實(shí)現(xiàn)無疫區(qū),預(yù)防為主難以做到 豬鏈球菌
環(huán)境污染問題
長(zhǎng)效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合物(二惡英)
種植養(yǎng)殖階段中產(chǎn)生問題的原因
分散的種植和養(yǎng)殖加工難以有效管理
我國(guó)80%以上的食品是由分散的個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn),監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)受限制 牛奶供應(yīng)
大量高毒、高殘留農(nóng)藥非法生產(chǎn)并流通于市場(chǎng)
化工行業(yè)管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)民喜歡選用效果好、見效快的農(nóng)藥
(五)食品加工階段中的問題
使用不合格原料生產(chǎn)加工食品
阜陽奶粉事件
利益驅(qū)使非法添加非食用成分
使用甲醛泡制海產(chǎn)品
硫磺熏制白饅頭
非法使用食品添加劑
超范圍、超用量使用食品添加劑(防腐劑、色素、過氧化苯甲酰鈉等)
加工階段產(chǎn)生問題的原因
假冒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以根除
假冒產(chǎn)品生產(chǎn)者見利忘義,缺乏責(zé)任感。 33個(gè)性保健品
大量小型個(gè)體加工者非法加工難以根除
大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小(70%以上)
缺乏現(xiàn)代化良好管理的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)
缺乏資金改善設(shè)備和條件,如無法開展產(chǎn)品檢驗(yàn)
除非發(fā)生食物中毒,否則尚不能取締或使之很快改進(jìn)
經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信意識(shí),良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差
法律監(jiān)督力量薄弱,懲罰力度小
(六)食品流通過程中的問題
包裝產(chǎn)品假冒他人商標(biāo)和名稱多
假冒或質(zhì)量缺陷產(chǎn)品《食品衛(wèi)生法》未授予衛(wèi)生部門管理權(quán)限
大量非包裝產(chǎn)品來源復(fù)雜、污染嚴(yán)重
畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)混亂,檢疫檢驗(yàn)失控
集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販等銷售渠道難以控制
個(gè)體攤販前店后廠加工,缺乏自身管理
市場(chǎng)規(guī)范程度低,采購(gòu)者或消費(fèi)者難以提高辨別能力
流通過程產(chǎn)生問題的原因
市場(chǎng)缺乏規(guī)范性
誠(chéng)信和信譽(yù)評(píng)估機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)
食品可溯源性差
監(jiān)管體制不完整,管理漏洞多
經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大,范圍廣,不易監(jiān)管
經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡,消費(fèi)水平差別大
法律體系和執(zhí)法體制缺乏威懾性
1、經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度(生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的合法性(衛(wèi)生許可證);
(2)從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(3)食品加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中的衛(wèi)生狀況及產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn);
(4)食品包裝標(biāo)識(shí)、說明書及外購(gòu)食品索證;
(5)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用;
(6)對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行必要的采樣、送檢或現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn);
(7)對(duì)可能引起食物中毒或可能造成食品污染的食品,及時(shí)采取有效的控制措施;
(8)公共餐(飲)具消毒情況。
2、預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度(生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生要求,設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有衛(wèi)生行政部門參加。
未經(jīng)審查的或?qū)彶椴缓细竦?,不得施工?
食品從業(yè)人員必須經(jīng)健康檢查合格。
預(yù)防性審查和監(jiān)督是衛(wèi)生許可證發(fā)放的條件之一。
3、食品衛(wèi)生許可制度
1、 特殊食品、食品添加劑、食品用工具容器的產(chǎn)品衛(wèi)生許可。包括:(1)新資源食品;(2)進(jìn)口無國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品;(3)食品添加劑新品種;(4)利用新的原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種;(5)擴(kuò)大使用范圍或使用量的食品添加劑;(6)保健食品。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販,必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的,不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的采購(gòu)、經(jīng)銷索證制度
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工食品時(shí),應(yīng)當(dāng)從合法企業(yè)采購(gòu)原料,并索取檢驗(yàn)合格證或者相應(yīng)的化驗(yàn)單。
2、食品經(jīng)銷者在銷售食品及原料時(shí),應(yīng)當(dāng)向提供產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索取合法證件,需要索證的范圍和種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
5、進(jìn)出口食品的審驗(yàn)制度
進(jìn)口的食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用工具及設(shè)備必須符合中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。
有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的,方準(zhǔn)進(jìn)口。
進(jìn)口尚無國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,進(jìn)口單位必須提供輸出國(guó)(地區(qū))的衛(wèi)生部門或者組織出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料,經(jīng)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查檢驗(yàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
出口食品由國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。海關(guān)憑國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門出具的證書放行。
6、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康檢查與培訓(xùn)制度
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者),活動(dòng)性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員必須接受食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
7、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度
根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定,衛(wèi)生行政部門本身具有監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)的職能。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門,根據(jù)需要可以建立和確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位,進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
衛(wèi)生部發(fā)布的《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位管理辦法》
8、食品廣告管理制度
食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng),并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。凡利用各種媒介或其他形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)布的食品廣告,都必須遵循中華人民共和國(guó)廣告法和國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的食品廣告管理辦法的有關(guān)規(guī)定。
食品廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告中不得出現(xiàn)醫(yī)療術(shù)語、易與藥品混淆的用語以及無法用客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的用語。下列食品禁止發(fā)布廣告:食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;宣傳療效的食品;母乳代用品。
食品廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。
9、食品衛(wèi)生監(jiān)督員制度
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔(dān)任,由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。
鐵道、交通的食品衛(wèi)生監(jiān)督員,由其上級(jí)主管部門發(fā)給證書。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是:
①執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù);
②秉公執(zhí)法,忠于職守,不得利用職權(quán)謀取私利;
③在執(zhí)行任務(wù)時(shí),可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解情況,索取必要的資料,進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查,按照規(guī)定無償采樣,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或者隱瞞;
④對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。
量化分級(jí)管理制度:
食品行業(yè)的整體素質(zhì)不高
現(xiàn)狀:目前,規(guī)模化、集約化企業(yè)比重低。在食品行業(yè)總數(shù)中有近一半為食品批發(fā)零售業(yè),餐飲業(yè)超過總數(shù)的1/4,食品攤販仍占一定比重。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍然是食品流通的主要方式。
管理上出現(xiàn)兩難:一方面,吸納大批城市下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。另一方面,加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、
衛(wèi)生知識(shí)缺乏、操作技能不熟,給食品衛(wèi)生帶來隱患。
解決矛盾的根本出路:規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上技術(shù)、上水平。
傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式不能滿足監(jiān)督執(zhí)法需求
生產(chǎn)企業(yè)迅速增加,凸現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍不足
食品生產(chǎn)工藝的多樣化發(fā)展使原有監(jiān)督方法難以適應(yīng)
出臺(tái)量化分級(jí)管理制度的目的
調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性:
一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)分級(jí),培育激勵(lì)機(jī)制;
二是促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入;
三是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。
調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督部門積極性:
一是使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)具體化,明確了做什么和如何去做;
二是使衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量具有可比較性,有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
方便社會(huì)監(jiān)督。
意義
符合國(guó)情。針對(duì)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,滿足了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求,從而能夠達(dá)到保證食品衛(wèi)生的基本條件。
從監(jiān)管模式上解決了“重許可輕監(jiān)督”。
在定性基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量考核,對(duì)企業(yè)實(shí)施“動(dòng)態(tài)管 理”,形成激勵(lì)機(jī)制。
使企業(yè)能直接了解自己做的如何,從而有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。
主要特點(diǎn)
按食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)性水平和信譽(yù)度確定監(jiān)管重點(diǎn)
對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制
推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)及信譽(yù)度分級(jí)制度,并對(duì)有關(guān)衛(wèi)生水平情況進(jìn)行公示
總體目標(biāo)
合理配置衛(wèi)生人力資源,科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能
鼓勵(lì)企業(yè)自律,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督,提高食品衛(wèi)生的整體水平。
適用范圍
食品生產(chǎn)企業(yè)
食品經(jīng)營(yíng)單位
餐飲業(yè)(包括學(xué)校食堂)
衛(wèi)生許可審查
經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督
量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目制定依據(jù)
《食品衛(wèi)生法》
《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)章
各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生規(guī)范(良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范)的要求
量化評(píng)分判定標(biāo)準(zhǔn)
得分為總分的85% 以上者,評(píng)為良好
得分為總分的60-85%者,評(píng)為一般
得分低于總分的60%者,評(píng)為差
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類
一類:
餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、 乳制品廠、肉制品廠、飲料廠、保健食品等
二類:
企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等
GMP和HACCP 類
危險(xiǎn)性評(píng)估
(1)危害因素的鑒別
(2)危害特征的描述
(3)膳食暴露量評(píng)估
(4)危險(xiǎn)性特征的描述(Risk)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
1、食用安全相關(guān)的技術(shù)要求
嚴(yán)重危害健康的指標(biāo),如鉛、致病菌、毒素等
對(duì)健康有一定威脅或危險(xiǎn)性的指標(biāo),菌落總數(shù)、大腸菌群
反映食品衛(wèi)生狀況惡化或?qū)πl(wèi)生狀況的惡化具有影響的指標(biāo) ,如酸價(jià)、揮發(fā)性鹽基氮、水分、鹽分等
2、食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)
營(yíng)養(yǎng)素種類與營(yíng)養(yǎng)效價(jià)
營(yíng)養(yǎng)素含量與配比
3、保健功能指標(biāo)
具有特定生理功能的食物因子及其含量
五、食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律體系的重要組成部分
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法制化管理的重要依據(jù)
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)保障
食品衛(wèi)生監(jiān)督的各個(gè)方面均包括食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督(ppt)
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