關(guān)于政治腐敗效應(yīng)的爭(zhēng)論
關(guān)于政治腐敗效應(yīng)的爭(zhēng)論
　　——國(guó)外政治腐敗研究的文獻(xiàn)評(píng)述
【 作 者】楊洪常
【作者簡(jiǎn)介】楊洪常，四川大學(xué)管理學(xué)院副教授　四川成都　610064
【內(nèi)容提要】政治腐敗效應(yīng)是一個(gè)有關(guān)政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗之間關(guān)系的重要問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論。國(guó)外政治腐敗研究的文獻(xiàn)表明，有關(guān)政治腐敗效應(yīng)的爭(zhēng)論先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)政治腐敗效應(yīng)觀、修正派與后修正派三個(gè)發(fā)展階段；傳統(tǒng)政治腐敗效應(yīng)觀把政治腐敗視為政治衰??；修正派在理論上給予政治腐敗效應(yīng)重新定位，認(rèn)為政治腐敗可以導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展；后修正派對(duì)修正派的觀點(diǎn)作了批評(píng)和補(bǔ)充，重新將政治腐敗看作是政治衰敗，本文批判總結(jié)了國(guó)外政治腐敗研究文獻(xiàn)，指出以簡(jiǎn)單化的正負(fù)分明的發(fā)展觀不能有效分析政治腐敗效應(yīng)的復(fù)雜問(wèn)題，并提出一種綜合性的理論分析框架。
【關(guān) 鍵 詞】政治腐敗/政治發(fā)展/政治衰敗/政治腐敗效應(yīng)
【 正 文】
　　【文章編號(hào)】1006—0766（2000）02—0021—12
　　政治腐敗效應(yīng)（Effects of political corruption ）是指政治腐敗對(duì)政治體系所產(chǎn)生的影響和作用，這是一個(gè)與政治發(fā)展、政治衰敗密切相關(guān)的重要問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界一直存在著兩種不同的觀點(diǎn)，一種意見(jiàn)認(rèn)為政治腐敗阻礙政治發(fā)展，必然導(dǎo)致政治衰敗，因而起一種負(fù)效應(yīng)（Negative effects）；而另一種意見(jiàn)則認(rèn)為它有時(shí)也能促進(jìn)政治發(fā)展，其后果并不像一般人認(rèn)為的那樣嚴(yán)重，也可以起一種正效應(yīng)（Positive effects）。
　　近年來(lái)中國(guó)改革中政治腐敗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并駕齊驅(qū)，而且政治腐敗增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況（注：中國(guó)在近十多年的改革中，存在兩種十分顯著而又相互矛盾的發(fā)展現(xiàn)狀：一方面改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，1979年至1995年間國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）年平均增長(zhǎng)率為9％左右；另一方面改革帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)了政治腐敗大量滋生，據(jù)已公布的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，1985年至1995年間各類立案的貪污、受賄經(jīng)濟(jì)犯罪案件的年平均增長(zhǎng)率為28％（根據(jù)1986年至1996年中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議最高人民檢查院工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)整理）。），說(shuō)明改革中政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗的關(guān)系存在某種復(fù)雜關(guān)聯(lián)，難以用一種正負(fù)分明的發(fā)展觀來(lái)作簡(jiǎn)單判斷。一方面，有關(guān)“腐敗是發(fā)展的潤(rùn)滑劑”、“腐敗是改革的替代物”的樂(lè)觀論點(diǎn)與改革現(xiàn)實(shí)不相符合，因?yàn)閲?yán)重的政治腐敗的確可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定；另一方面，似乎也不能悲觀而武斷地將政治腐敗與政治衰敗劃等號(hào)，因?yàn)榇笠?guī)模政治腐敗有時(shí)可能在數(shù)年中與經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和改革順利推行維持平行發(fā)展。這表明政治腐敗與政治衰敗既有聯(lián)系又不完全等同，其復(fù)雜關(guān)系有待于進(jìn)一步探討。
　　亨廷頓（Huntington）曾指出，政治制度衰敗的問(wèn)題，在大多數(shù)關(guān)于現(xiàn)代化的論著中一直為人們所忽視[1]（86—87頁(yè)]。 可以說(shuō)至今為止，對(duì)各種社會(huì)變動(dòng)的政治衰敗問(wèn)題仍然缺乏深入的研究，政治腐敗效應(yīng)問(wèn)題正是其中之一。政治腐敗雖然存在于一切政治體系的一切發(fā)展階段，可是它在各個(gè)政治體系的各個(gè)具體階段上之?dāng)U張程度、表現(xiàn)形式、作用后果卻不可同日而語(yǔ)。如同一場(chǎng)流感襲擊對(duì)于健康的青年和病入膏肓的老人的意義是不一樣的，一定社會(huì)中（特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中）的政治腐敗對(duì)于一個(gè)僵化的政府和對(duì)于一個(gè)有適應(yīng)力的政府的沖擊也大不一樣。問(wèn)題正在于找出政治腐敗與政治體系相互之間的全面動(dòng)態(tài)關(guān)系，而不是持其一端以偏概全，才能正確了解政治腐敗效應(yīng)。
　　本文在此謹(jǐn)對(duì)國(guó)外的政治腐敗研究文獻(xiàn)作一評(píng)述，在梳耙析理各種理論流派脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，探討政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗的關(guān)系，以求在一個(gè)理論變動(dòng)的場(chǎng)景下加深對(duì)政治腐敗效應(yīng)的理解。關(guān)于政治腐?。≒olitical corruption）的概念，至今為止社會(huì)科學(xué)界并不存在一種有普遍共識(shí)的定義，各種定義都有其長(zhǎng)處同時(shí)又存在一定的缺陷[2]。由于政治腐敗在不同的國(guó)家有不同的意義，不僅不同文化和種族對(duì)它所作定義與解釋不一樣，而且同一文化下的不同集團(tuán)可能對(duì)它的看法也不同，因此不可能提供一個(gè)普遍能夠運(yùn)用或接受的定義[3]（63頁(yè)）。但為了獲取一可操作的概念，本文采用尼爾（Nye）的定義， 即將政治腐敗看作是：為了獲取私人（包括親屬、私人派系）的金錢或地位等利益而偏離公共角色正規(guī)職責(zé)的行為；或是公共角色違反規(guī)則而發(fā)揮某種私人影響的行為。包括賄賂、裙帶關(guān)系、貪污等[4]。 這一概念也是從政治學(xué)角度研究政治腐敗被普遍接受的概念。

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