煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行） 　　1 適用范圍 　　1.1本導(dǎo)則規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線(xiàn)）生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的程 序、內(nèi)容。 　　1.2本導(dǎo)則適用于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，也適用于煙花爆竹 生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理。 　　2 規(guī)范性引用文件 　　下列文件中的條款通過(guò)本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡注明日期的引用文件 ，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導(dǎo)則。然而，鼓勵(lì) 根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引 用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。 　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 　　《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》 　　《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號(hào)，2004年5月17日） 　　GB10631 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》 　　GB10632 《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 　　GB11652 《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》 　　GB50161 《煙花爆竹工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》 　　GBJ16 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 　　《安全評(píng)價(jià)通則》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字[2003]37號(hào)） 　　3 定義 　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)特定煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可 能性及其嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，判斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程度。 　　產(chǎn)品級(jí)別：是指《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631）中的A、B、C、D級(jí)。產(chǎn)品類(lèi)別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、 升空、吐珠、小禮花、線(xiàn)香類(lèi)、摩擦類(lèi)、造型玩具、煙霧類(lèi)、小禮花彈、爆竹、禮花彈 、組合煙花、其它。 　　資料審核：依照文件資料對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審核。 　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)性的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和檢 查。 　　4 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 4.1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有 關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。 　　4.2 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工 廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 　　4.3 《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 　　5 評(píng)價(jià)程序 　　5.1 委托 　　5.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有規(guī)定資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出安全評(píng)價(jià)委托要求。 　　5.1.1.1 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評(píng)價(jià)資質(zhì)。 　　5.1.1.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的委托，依照本導(dǎo)則的要求，對(duì)委托方的安全生產(chǎn)條件 實(shí)施評(píng)價(jià)并作出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 　　5.1.1.3評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。 　　5.1.1.4 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)保守委托方的商業(yè)秘密。 　　5.1.2委托方與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂安全評(píng)價(jià)委托書(shū)或合同，并提供下列相關(guān)的資料： 　　a) 委托方的基本情況。 　　b) 工廠(chǎng)平面布置圖，安全設(shè)施名錄。 　　c) 產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級(jí)別和產(chǎn)品類(lèi)別）。 　　d) 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員。 　　e) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明。 　　f) 安全管理制度。 　　g) 從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)證明。 　　h)特種設(shè)備檢測(cè)合格證明。 　　i)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 　　j)主要產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測(cè)報(bào)告。 　　k)主要產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）。 　　l)工房，主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工具，消防設(shè)施和設(shè)備、化工原材料清單。 　　m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料。 　　5.2 資料審核 　　5.2.1 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的要求，對(duì)委托方提供的資料進(jìn)行審核 ，審核資料是否完整、準(zhǔn)確。資料審核的內(nèi)容見(jiàn)附錄1。 　　5.2.2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到委托方，以便其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。 　　5.3 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 　　5.3.1制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃。 　　5.3.2 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃。 　　5.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)際情況，辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、有害因素 導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。 　　5.3.2.2根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，劃分評(píng)價(jià)單元。 　　5.3.2.3對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容見(jiàn)附錄2。 　　5.3.2.4根據(jù)評(píng)價(jià)單元的劃分，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元/車(chē)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容見(jiàn)附 錄3。 　　5.3.2.5針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施 和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的部分應(yīng)采用其他定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行針對(duì)性評(píng) 價(jià)。 　　5.3.2.6提出安全對(duì)策和措施建議。 　　5.3.3 對(duì)提出的對(duì)策和措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確認(rèn)整改符合要求。 　　5.4 提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論 　　5.4.1安全評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種： 　　a）符合安全條件； 　　b）基本符合安全條件； 　　c）不符合安全條件。 　　5.4.2 提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素： 　　a）資料審核的結(jié)論意見(jiàn)。 　　b）總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見(jiàn)。 　　c）評(píng)價(jià)單元（車(chē)間）現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見(jiàn)。 　　d）采用其他定量評(píng)價(jià)方法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)論意見(jiàn)。 　　5.4.3提出資料審核的結(jié)論意見(jiàn)、總體布局和評(píng)價(jià)單元（車(chē)間）現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見(jiàn) 應(yīng)遵循下列要求： 　　a）類(lèi)別欄標(biāo)注“A”的，屬否決項(xiàng)。類(lèi)別欄標(biāo)注“B”的，屬非否決項(xiàng)。 　　b）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目全部合格的，為符合安全要求。 　　c）A項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格，為不符合安全要求。 　　d）B項(xiàng)中有6項(xiàng)以上不合格的，為不符合安全要求；B項(xiàng)不合格的在6項(xiàng)或6項(xiàng)以下， 為基本符合安全要求。 　　e）對(duì)A、B項(xiàng)中的不合格項(xiàng)，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改后必須由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定， 能基本達(dá)到安全要求的，也視為基本符合安全要求。 　　5.5 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告 　　5.5.1安全評(píng)價(jià)概述。 　　5.5.1.1安全評(píng)價(jià)的目的。 　　5.5.1.2安全評(píng)價(jià)的原則。 　　5.5.1.3安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。 　　5.5.1.4安全評(píng)價(jià)的范圍。 　　5.5.2企業(yè)的基本情況。 　　5.5.3主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)與分析。 　　5.5.3.1 危險(xiǎn)、有害因素分析方法。 　　5.5.3.2 原料、成品、半成品的危險(xiǎn)有害因素分析。 　　5.5.3.3 重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià)。 　　5.5.3.4 工藝過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分析。 　　5.5.3.5 主要設(shè)備危險(xiǎn)有害因素分析。 　　5.5.4 資料審核、總體布局和評(píng)價(jià)單元/車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。 　　5.5.5綜合分析評(píng)價(jià)。 　　5.5.5.1 評(píng)價(jià)方法的選擇。 　　5.5.5.2 評(píng)價(jià)單元的劃分。 　　5.5.6 安全對(duì)策措施建議。 　　5.5.7 整改情況的復(fù)查情況。 　　5.5.8 安全評(píng)價(jià)結(jié)論。 　　5.5.9 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核表、總體布局和評(píng)價(jià)單元/車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)檢查表。 　　5.5.10安全評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)載明下列情況：包括委托單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)人員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人、報(bào)告編制日期等。 　　5.5.11 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問(wèn)題準(zhǔn)確，提出的對(duì)策措施具 體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。 　　附錄1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核表 　　企業(yè)名稱(chēng)： 　　審核結(jié)論意見(jiàn)： 　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)： 　　評(píng)價(jià)人員： 　　審核日期： 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核 |序號(hào) |項(xiàng)目 |審核內(nèi)容 |類(lèi)別 |審核記錄 |審核意見(jiàn) | | |1 |組 |安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) |A | | | | | |織 | | | | | | | |機(jī) | | | | | | | |構(gòu) | | | | | | | | |原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢 |B | | | | | | |驗(yàn)機(jī)構(gòu) | | | | | | | |應(yīng)急救援組織 |A | | | | |2 |從 |主要負(fù)責(zé)人、主管人員、 |A | | | | | |業(yè) |安全管理人員培訓(xùn)考核上 | | | | | | |人 |崗資格證 | | | | | | |員 | | | | | | | | |特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工序 |A | | | | | | |從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資 | | | | | | | |格證 | | | | | | | |從業(yè)人員是否參加工傷保 |A | | | | | | |險(xiǎn) | | | | | | | |其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核上 |B | | | | | | |崗資格證 | | | | | | | | | | | | | |3 |規(guī) |安全管理責(zé)任制度 |A | | | | | |章 | | | | | | | |制 | | | | | | | |度 | | | | | | | | |事故隱患整改制度 |A | | | | | | |安全設(shè)施設(shè)備管理制度 |B | | | | | | |從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制 |A | | | | | | |度 | | | | | | | |動(dòng)火作業(yè)管理制度 |A | | | | | | |安全投入保障制度 |A | | | | | | |安全檢查制度 |A | | | | | | |職業(yè)衛(wèi)生管理制度 |A | | | | | | |安全操作規(guī)程 |A | | | | | | |重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、 |A | | | | | | |監(jiān)控措施 | | | | | | | |不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制 |B | | | | | | |度 | | | | | | | |技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理 |B | | | | | | |文件 | | | | | | | |煙火藥安全性檢測(cè) |A | | | | | | |原料購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)驗(yàn)收制度 |A | | | | | | |余藥、廢藥安全處置制度 |A | | | | | | |設(shè)施和環(huán)境因素影響安全 |A | | | | | | |生產(chǎn)的規(guī)定 | | | | | | | |安全目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲制度 |A | | | | | | |應(yīng)急救援預(yù)案 |A | | | | | | |危險(xiǎn)工房和車(chē)間的安全管 |A | | | | | | |理制度 | | | | | |4 |技術(shù)資|設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū) |B | | | | | |料 | | | | | | | | |廠(chǎng)房平面布局圖 |A | | | | | | |工房、庫(kù)房施工設(shè)計(jì)圖 |B | | | | | | |化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品 |B | | | | | | |質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)資料 | | | | | 　　附錄2 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查表 　　企業(yè)...
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則