電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及途徑(ppt)
我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及途徑
提綱
1. 我中國概述（2004年）
2. 我國能源消費(fèi)量
2. 我能源消費(fèi)量（2004年）
2. 我國能源消費(fèi)量變化情況
2. 人均能源消費(fèi)量比較（2003年）（toe）
2. 我國能源消費(fèi)構(gòu)成
2. 能源生產(chǎn)量
2. 2004年國內(nèi)能源生產(chǎn)
2.我國石油生產(chǎn)和消費(fèi)
2. 天然氣生產(chǎn)/消費(fèi)量
2.我國石油凈進(jìn)口數(shù)量
2.我國石油對(duì)外依存度
2. 2000-2004年我國能源經(jīng)濟(jì)
2. 能源展望
2. 我國能源展望 – 需求
2. 能源展望-國內(nèi)生產(chǎn)
2. 我國石油、天然氣凈進(jìn)口量
2. 我國石油天然氣對(duì)外依存度
3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略
3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)
3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)
3. 煤炭政策和發(fā)展戰(zhàn)略
3. 電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略
3. 電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略
3. 油氣政策和發(fā)展戰(zhàn)略
3. 新能源發(fā)展政策
3. 節(jié)能政策
3. 節(jié)能政策
3. 節(jié)能政策
4、電力發(fā)展現(xiàn)狀

4. 電力供需發(fā)展歷程
4、近期缺電的主要原因
經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于資源消耗 ，電力供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長難以支撐
右圖：GDP單耗變化
電力建設(shè)滯后，造成電力裝機(jī)容量不足，電網(wǎng)建設(shè)落后
右圖：裝機(jī)增速和用電增速 變化對(duì)比
4、近期缺電的主要原因（續(xù)）
干旱、來水不足
直接導(dǎo)致湖南、福建、青海等水電大省缺電

電煤供應(yīng)緊張
煤炭產(chǎn)能、價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸四大矛盾
制約了部分地區(qū)的電力供應(yīng)能力
比較突出的包括山西、河南、湖北、陜西、云南、遼寧等省
4、近期電力供需形勢(shì)預(yù)測
電力需求增速有所下降
2005年電力需求增長預(yù)計(jì)11-13%
2006-2007年分別增長9%、7%
電源在建規(guī)模大幅提升
超過2.8億千瓦
2005-2007年投產(chǎn)電源預(yù)計(jì)1.5億千瓦以上
2006或2007年全國電力可基本供需平衡
4.我國電力消費(fèi)現(xiàn)狀
4. 缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足
4. 缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足
4、電力項(xiàng)目投資過?，F(xiàn)象
2004年12月，國務(wù)院發(fā)出通知：要求堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)（32號(hào)文）。
2004年，國家已批準(zhǔn)開工發(fā)電項(xiàng)目6110萬千瓦以上，預(yù)計(jì)投產(chǎn)5100萬千瓦。
實(shí)際開工1.5億千瓦，在建總規(guī)模2.8億千瓦，擅自開工1.2億千瓦。
4. 違規(guī)項(xiàng)目的由來
供電形勢(shì)緊張，各地拉限電現(xiàn)象普遍
各方“跑馬圈地”，搶占電力資源
－電力投資權(quán)
－廠址
－水
－煤炭
－運(yùn)輸
－政策優(yōu)惠
4. 違規(guī)項(xiàng)目的處理
一縱：各省級(jí)政府、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及五大發(fā)電集團(tuán)公司，清查、處理電力建設(shè)項(xiàng)目，并于12月31日前將結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。
一橫：國家發(fā)改委組織專家團(tuán)，按六大區(qū)域分片核查電力項(xiàng)目，由專家評(píng)議，優(yōu)選電力項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。
4. 其它政府部門的處理措施
銀行：不予發(fā)放貸款；已發(fā)放的收回。
環(huán)保：未經(jīng)國家環(huán)保總局認(rèn)可的項(xiàng)目，一律不許開工。
－1月18日，叫停30個(gè)違規(guī)項(xiàng)目；
－2月16日，通報(bào)46家未啟動(dòng)脫硫項(xiàng)目的火電廠。
國土：不予審批用地；已批準(zhǔn)的收回。
鐵路、水利等也采取相應(yīng)的處理措施。
4. 違規(guī)項(xiàng)目處理的可能結(jié)果
補(bǔ)齊手續(xù)后開工：缺電地區(qū)，符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊手續(xù)后重新開工；
緩建：不缺電，符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，推遲開工；
停工，項(xiàng)目取消：不符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。
三、電力市場改革
1、電力改革的發(fā)展
2、電力工業(yè)重組
3、區(qū)域電力市場建設(shè)
5.電力市場改革 5.1 電力改革的發(fā)展
1978－1996年：集資辦電
1996－2002年：政企分開，建立省級(jí)電力市場試點(diǎn)
2002年－ ：國家電力體制改革方案出臺(tái)(國務(wù)院5號(hào)文)，電力工業(yè)開始了新一輪的市場化改革。
5. 改革的四個(gè)核心內(nèi)容
電力工業(yè)的重組
政府職能的轉(zhuǎn)變
市場機(jī)制的建立
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立
5. 改革的目標(biāo)
打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。
5.2 電力工業(yè)重組
核心是國家電力公司的重組。
2001年全國裝機(jī)容量33861萬千瓦，其中國家電力公司系統(tǒng)全資及控股電廠裝機(jī)容量15914萬千瓦，占47%。
國家電力公司擁有全國電網(wǎng)的三分之二；電壓等級(jí)越高，所占比例越大。全國35千伏及以上輸電線路中國家電力公司占59.7%；35千伏及以上變電設(shè)備容量中國家電力公司占68.1%。




電力工業(yè)重組的成果
2002年年末，中國電力新組建(改組)的11家公司正式成立：
兩大電網(wǎng)公司──國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司；
五大發(fā)電集團(tuán)──中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司；
四大輔業(yè)集團(tuán)──中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國葛洲壩集團(tuán)公司。
2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會(huì)正式成立。





6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略 電力需求預(yù)測
6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略 電力需求預(yù)測
6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略 電力需求預(yù)測
6. 2005－2020年電力需求預(yù)測
6. 用電量和裝機(jī)容量預(yù)測

2010年電力需求將達(dá)到3萬億千瓦時(shí)左右，人均用電量將達(dá)到2130千瓦時(shí)左右，人均生活用電量將達(dá)到285千瓦時(shí)左右
人均用電量相當(dāng)于：美國50年代初期，西德、日本60年代中期水平
人均生活電量相當(dāng)于：日本60年代初，法國60年代中期

2020年電力需求將達(dá)到4.6-5萬億千瓦時(shí)左右，人均用電量將達(dá)到3200千瓦時(shí)左右，人均生活用電量將達(dá)到560千瓦時(shí)左右
人均用電量相當(dāng)于：美國50年代中后期，日本60年代末期水平、西德70年代初期
人均生活電量相當(dāng)于：西德1967年，日本1970年代初，韓國1992年
6.建設(shè)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)
2020年GDP比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；GDP年均增長7.2%
2050年GDP比2020年再翻兩番，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化向現(xiàn)代化的過渡；GDP年均增長4.7%
6. 電力發(fā)展總體方針
深化電力體制改革，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，因地制宜積極發(fā)展新能源發(fā)電，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)資源節(jié)約，提高能源效率。

6. 全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)測
6. 電源規(guī)劃動(dòng)態(tài)投資需求估算
6. 電網(wǎng)規(guī)劃：總體思路
電網(wǎng)適度超前，電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，形成國家電網(wǎng)骨干網(wǎng)架、區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架和省級(jí)電網(wǎng)三層合理配置、緊密銜接的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)受端電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)增加對(duì)配電網(wǎng)的投入，不斷提高配電網(wǎng)的供電能力。

6. 電網(wǎng)發(fā)展的近期目標(biāo)
近期是以三峽工程為中心，以華中電網(wǎng)為依托，向東西南北四個(gè)方向輻射，建設(shè)東西南北四個(gè)方向的聯(lián)網(wǎng)和輸電線路，同時(shí)不斷擴(kuò)大北中南三個(gè)主要西電東送通道輸電規(guī)模。2005年前后，除新疆、西藏、臺(tái)灣外，全國互聯(lián)電網(wǎng)格局初步形成，但區(qū)域電網(wǎng)之間的聯(lián)系較弱，交換能力有限。
6. 2010年電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)
形成以三峽電站建設(shè)為契機(jī)，向東、西、南、北四個(gè)方向輻射，以北、中、南三大送電通道為主體、南北網(wǎng)間多點(diǎn)互聯(lián)，以四大同步電網(wǎng)為特征的全國互聯(lián)電網(wǎng)。
6. 2020年電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)
以三峽輸電系統(tǒng)和華中電網(wǎng)為中心，以西南水電遠(yuǎn)距離大容量輻射狀外送為特征，以北、中、南三大輸電通道為主體，以堅(jiān)強(qiáng)的區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架和跨大區(qū)輸電網(wǎng)架為基礎(chǔ)，形成東西之間發(fā)揮送電和聯(lián)網(wǎng)效益并重，南北之間獲取聯(lián)網(wǎng)效益為主并兼顧送電，區(qū)域電網(wǎng)間聯(lián)系緊密的全國跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)格局。
7. 電力投資
7. 電力投資
7. 電力投資
7. 電力投資
7. 電力投資
7.電力工業(yè)投資效益分析
7.電力工業(yè)投資效益分析
7.電力工業(yè)投資效益分析
7.電力工業(yè)投資效益分析
7.電力工業(yè)投資效益分析
7.電力工業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析
7.電力工業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析
7. 2000～2020年電網(wǎng)建設(shè)與投資規(guī)模
2020年前，全國電網(wǎng)規(guī)劃新增220千伏及以上輸電線路30萬公里，相當(dāng)于每年新增1.5萬公里，新增220千伏及以上變電容量13.5億千伏安，相當(dāng)于每年投產(chǎn)6700萬千伏安。
2020年前全國電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資約2.2萬億元，相當(dāng)于每年投資1100億元。
2020年前全國電力規(guī)劃總投資約5萬億元，相當(dāng)為每年投資2500億元。
7.5 中國投資體制改革
由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制
審批制一般要經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)
核準(zhǔn)制只有項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一個(gè)環(huán)節(jié)
對(duì)外商投資更加便利
程序簡化了
1億美元以下的項(xiàng)目可以由省級(jí)政府核準(zhǔn)

7.電力工業(yè)利用外資新動(dòng)向 7.1 基本情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年底，全國大中型中外合資電廠裝機(jī)總?cè)萘?700萬千瓦，約占當(dāng)年全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.46%。
2003年底，電力生產(chǎn)行業(yè)共有外商投資企業(yè)588家。2003年新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資電力企業(yè)204家，同比增長119.35％，合同外資金額14億美元，實(shí)際使用外資金額7.7億美元。
7.2 電力工業(yè)利用外資的發(fā)展
利用外資的三個(gè)階段
80年代，間接引進(jìn)外資為主
1992年后，直接引進(jìn)外資為主
承諾回報(bào)率過高(高達(dá)15%到20%)
1997年，電力供需緩和
國務(wù)院要求不能繼續(xù)高回報(bào)率承諾
7.3 外資撤退的現(xiàn)象
2002年底以來，出現(xiàn)了外資集體退出中國發(fā)電市場的現(xiàn)象：
法國阿爾斯通：轉(zhuǎn)讓了以外商BOT方式參與的廣西來賓電廠B廠40%的股權(quán)；
美國賽德能源：出售了在特魯萊溫州電力、廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德發(fā)電有限公司的股份；
美國邁朗公司：分別于2002年5月和12月出售了在山東國電和廣東沙角C電廠的股份，并撤消了其在中國的辦事處；
英國國家電力公司：關(guān)閉了北京辦事處、退出了中國市場；
德國西門子公司：出售了邯峰電廠40%的股份；
美國電力公司：2004年3月，出售了南陽浦山電廠70%股份
外資撤出中國的原因
外商自身原因
經(jīng)營不善，例如美國邁朗公司
回國參與本國電力建設(shè)，例如部分美國公司
改變經(jīng)營重點(diǎn)，由發(fā)電廠轉(zhuǎn)向發(fā)電設(shè)備，例如法國阿爾斯通、德國西門子
中國國內(nèi)原因
不能再承諾高回報(bào)率
因中國電力建設(shè)出現(xiàn)過熱，擔(dān)心未來電力發(fā)展前景
電力體制改革進(jìn)展落后于預(yù)期設(shè)想
電煤價(jià)格上漲過快，電廠利潤下降嚴(yán)重
外資撤出中國的影響
總的影響－－不利于資金籌集和發(fā)電領(lǐng)域市場化改革：
資金籌集渠道減少；
不利于我國電力企業(yè)走向國際資本市場；
不利于發(fā)電領(lǐng)域引入競爭，提高效率；
不利于我國改革開放的國際形象。
7.4 一些新的外資在進(jìn)入中國
目前發(fā)展情況，仍有一些外資進(jìn)入中國電力行業(yè)：
2002年，香港中華電力籌資25億元投向裝機(jī)60萬千瓦的貴州安順電廠二期工程
2002年，香港真興集團(tuán)公司和美國電力公司合資建設(shè)黃河上游第6個(gè)梯級(jí)電站總裝機(jī)容量為19萬千瓦，投資14.2億元。
2003年，美國美亞電力有限公司收購云南曲靖電廠37%的國有股權(quán)
2004年，韓國電力公社投資1.5億元合資建設(shè)河南武陟縣第一熱電廠2臺(tái)5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)，以及投資96億元建設(shè)4×60萬千瓦焦作九里山電廠的意向書
…………
6、外資政策走勢(shì)
制定相對(duì)長期穩(wěn)定的電力行業(yè)吸引外資政策
中國歡迎外資投資中國電力工業(yè)，國家將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有合同，妥善解決歷史遺留問題。
鼓勵(lì)外資投向西部能源開發(fā)、電力環(huán)保、可再生能源國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電等項(xiàng)目。
《可再生能源法》已經(jīng)頒布，將于2006年1月1日起實(shí)行。
6.電力工業(yè)投資建議
6.電力工業(yè)投資建議
6.電力工業(yè)投資建議
6.電力工業(yè)投資建議
6.電力工業(yè)投資建議
6.電力工業(yè)投資建議


電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及途徑(ppt)