國(guó)際反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)則(ppt)
國(guó)際反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)則
一、反傾銷法與反補(bǔ)貼法的基本問(wèn)題
傾銷的含義、種類：偶發(fā)性、間歇性、連續(xù)性
反傾銷法的特征：四個(gè)特征
反傾銷法與其他法律部門的關(guān)系
補(bǔ)貼的定義與種類：禁止性、可訴性、不可訴性；比較；
反傾銷的實(shí)體性規(guī)則
傾銷的確定
出口價(jià)格的確定
正常價(jià)值的確定
傾銷幅度的確定
損害的確定
進(jìn)口方同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害
進(jìn)口方同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅
進(jìn)口方建立同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)阻礙

傾銷與損害因果關(guān)系認(rèn)定
反傾銷措施
臨時(shí)反傾銷措施
征收臨時(shí)反傾銷稅
提供保證金
征收反傾銷稅
價(jià)格承諾

（一）傾銷及特征
關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定：在正常貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常價(jià)值進(jìn)人另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。
　
傾銷通常具有以下若干特征： 　 第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同市場(chǎng)，對(duì)同一種商品以低于在出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行差價(jià)銷售。 　 第二，傾銷的動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣。有的是為了銷售過(guò)剩產(chǎn)品，有的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，壟斷市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。 　
（一）傾銷及特征
第三，傾銷是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售，從而獲得在另一國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤(rùn)。 　 第四，傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性打擊。
（二）傾銷的后果
小規(guī)模傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害，而規(guī)模較大的傾銷則會(huì)造成下列后果： 第一，對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家形成沖擊。外國(guó)低價(jià)商品的大肆進(jìn)入，迫使進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要么隨之降價(jià)，要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至最終倒閉，形成全面蕭條，如“新聞紙”一案，從1990年至1997年，加拿大、韓國(guó)、美國(guó)向我國(guó)傾銷新聞紙數(shù)量增長(zhǎng)很快，價(jià)格不斷降低，使我國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量急劇萎縮，價(jià)格大幅下降，銷售收入隨之減少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入虧損狀態(tài)，失業(yè)率上長(zhǎng)很快。
（二）傾銷的后果
第二，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易秩序的破壞。隨著世界各國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，傾銷也有愈演愈烈之勢(shì)。產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)營(yíng)商以低于其正常價(jià)值的價(jià)格拋售其產(chǎn)品，違背了價(jià)值規(guī)律，也不符合誠(chéng)實(shí)信用原則，這也導(dǎo)致各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛采取各種措施，甚至包括過(guò)激的貿(mào)易保護(hù)手段，這更不利于公平的國(guó)際貿(mào)易秩序的形成。 第三，對(duì)消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的損害。傾銷產(chǎn)品以其低價(jià)吸引廣大消費(fèi)者，從短期看確實(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)利益，但是傾銷者的目的在于長(zhǎng)期占有、保持進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，在進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者被排擠之后，他們往往利用自己的壟斷地位提高產(chǎn)品價(jià)格，此時(shí)消費(fèi)者再也得不到由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利益，而遭受更大的損害

新聞紙案
新聞紙案
（三）反傾銷法及構(gòu)成條件
GATT第6條：締約各方承認(rèn)，用傾銷方式把一國(guó)產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價(jià)值銷人另一國(guó)商業(yè)領(lǐng)域，凡對(duì)一個(gè)締方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大妨礙一國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)建立者，應(yīng)予譴責(zé)。為抵消或制止傾銷，一個(gè)締約方得對(duì)傾銷產(chǎn)品征收不超過(guò)傾銷差額的反傾銷稅。
反傾銷必須具備三個(gè)要件：第一、傾銷的價(jià)格要件，產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值，簡(jiǎn)稱傾銷；二是傾銷的客觀要件，這種低于正常價(jià)值的銷售行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)M(jìn)口國(guó)的新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙，簡(jiǎn)稱損害；三是傾銷價(jià)格與損害之間存在因果關(guān)系。
法律上所禁止的傾銷具有嚴(yán)格條件限制。
（四）《1994反傾銷協(xié)議》主要內(nèi)容
傾銷是指一國(guó)出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本的價(jià)格將其商品擠進(jìn)另一國(guó)市場(chǎng)的行為；
傾銷嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擾亂正常貿(mào)易秩序，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
為抵制傾銷，許多國(guó)家和地區(qū)就紛紛制定反傾銷法；
反傾銷措施的要適度實(shí)施，否則會(huì)成為貿(mào)易歧視行為；
為阻止傾銷產(chǎn)生和反傾銷措施的濫用，從1947年起，GATT開(kāi)始制定并完善反傾銷規(guī)則，“烏拉圭回合”達(dá)成1994《反傾銷協(xié)議》；
《94反傾銷協(xié)議》內(nèi)容：傾銷的確定；損害的確定；傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定；反傾銷調(diào)查；價(jià)格承諾；反傾銷稅的征收；反傾銷稅的追溯效力；反傾銷銳的征收期限；協(xié)商與爭(zhēng)端解決等。
（五） 傾銷的確定
《94反傾銷協(xié)議》規(guī)定：“如果一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于在出口國(guó)正常貿(mào)易中旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格；即低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，此產(chǎn)品被視為傾銷。”
出口價(jià)格：離岸價(jià)格
傾銷幅度：出口價(jià)格低于正常價(jià)值的幅度
傾銷幅度是確定征收反傾銷稅稅率的依據(jù)
1.正常價(jià)值的確定方法
（1）出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格：被指控傾銷（相同或相似）產(chǎn)品在調(diào)查期間，出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上正常交易的成交價(jià)；
（2）向第三國(guó)出口價(jià)格：不存在或無(wú)法確定國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格或該銷售在出口國(guó)銷售量太少而無(wú)法作為正常價(jià)值時(shí)，采用該產(chǎn)品向第三國(guó)出口的具有代表性的可比價(jià)格；
（3）結(jié)構(gòu)價(jià)格：被指控傾銷產(chǎn)品生產(chǎn)成本+合理管理費(fèi)用、銷售和一般費(fèi)用+利潤(rùn)；生產(chǎn)成本包括原材料、能源、勞動(dòng)力等；管理費(fèi)、銷售費(fèi)和一般費(fèi)用應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過(guò)程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售依據(jù)計(jì)算。

1.正常價(jià)值的確定方法
各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不同，使同類產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定也不同。 如同樣一臺(tái)電視，在新加坡和在我國(guó)市場(chǎng)售價(jià)相差很大。
國(guó)際社會(huì)根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不同，將國(guó)家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。對(duì)來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，確定其正常價(jià)值時(shí)按照《1994年反傾銷協(xié)議》規(guī)定的上述三種方法。對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，《1994年反傾銷協(xié)議》未規(guī)定確定正常價(jià)值方法，各進(jìn)口國(guó)自行采取了替代國(guó)的做法來(lái)確定產(chǎn)品的正常價(jià)值。

替代國(guó)做法：正常價(jià)值的特殊確定方法
特殊確定方法所使用的對(duì)象及方法
GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)全部或大體上全部由國(guó)家壟斷貿(mào)易并由國(guó)家規(guī)定國(guó)內(nèi)價(jià)格的國(guó)家進(jìn)口的貨物，在為第1款之目的決定可比價(jià)格時(shí)，可能存在特殊困難。在這種情況下，進(jìn)口締約國(guó)發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性，與這種國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格比較不一定經(jīng)常恰當(dāng)。
特殊確定方法：替代國(guó)價(jià)格、進(jìn)口國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格和第三國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的出口價(jià)格等
非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的含義
美國(guó)反傾銷法律：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是指不以成本或價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價(jià)值的任何國(guó)家。具體而言，在確定某一國(guó)家是否為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，一般要考慮下列因素：
（1）該國(guó)貨幣的可兌換性
（2）對(duì)勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度
（3）對(duì)外國(guó)公司開(kāi)辦合資企業(yè)或進(jìn)行其他投資的允許程度
（4）政府對(duì)生產(chǎn)資料的控制和占有程度
（5）政府對(duì)資源配置以及企業(yè)價(jià)格、產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度
（6）主管當(dāng)局認(rèn)為還應(yīng)予以考慮的其他因素等。
2.損害的確定及種類
對(duì)一項(xiàng)傾銷產(chǎn)品是否采取反傾銷措施，還需確定該產(chǎn)品的傾銷是否對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害與傾銷之間的因果關(guān)系；

“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”：指進(jìn)口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但包括其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者；

按照《1994年反傾銷協(xié)議》，產(chǎn)業(yè)損害是指被指控傾銷產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的建立。
2.損害的確定及種類
反補(bǔ)貼的實(shí)體性規(guī)則
構(gòu)成條件
主體：政府或公共機(jī)構(gòu)
形式：政府提供了財(cái)政資助或價(jià)格支持
對(duì)象的范圍：專向性
企業(yè)專向性補(bǔ)貼
產(chǎn)業(yè)
地區(qū)
禁止性補(bǔ)貼
產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到利益
分類
禁止性（紅燈）補(bǔ)貼
出口
進(jìn)口替代
可訴（黃燈）補(bǔ)貼
不可訴（綠燈）補(bǔ)貼
不具專向性補(bǔ)貼
符合特定要求的專向性補(bǔ)貼
開(kāi)發(fā)
貧困地區(qū)
環(huán)保
反補(bǔ)貼措施

禁止性補(bǔ)貼與可訴補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決
磋商
提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)
專家組審議與報(bào)告
上訴
采取報(bào)復(fù)措施
仲裁

《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容
補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，被各國(guó)廣泛采用；
補(bǔ)貼使產(chǎn)品價(jià)格降低，有利于消費(fèi)者；
但補(bǔ)貼扭曲了資源分配，使生產(chǎn)不根據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行；
從國(guó)際貿(mào)易角度講，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的補(bǔ)貼會(huì)排斥外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，如同關(guān)稅，只不過(guò)關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增加一個(gè)價(jià)值額，而補(bǔ)貼是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品降低一個(gè)價(jià)值額；對(duì)出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼使得出口產(chǎn)品的價(jià)格低于在國(guó)內(nèi)銷售的價(jià)格，如同傾銷，對(duì)商品進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品造成了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。與反傾銷相比，補(bǔ)貼是一個(gè)政府政策問(wèn)題；
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容
GATT1947第6條和16條就開(kāi)始涉及補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題，“東京回合”達(dá)成了《反補(bǔ)貼守則》，對(duì)GATT1947第6條和16條給予重大發(fā)展。“烏拉圭回合”達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》成為WTO一攬子協(xié)議的組成部分，適用于WTO所有成員。
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》共包括11部分和7個(gè)附件。11個(gè)部分分別是：總則、禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼、不可訴性補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施、機(jī)構(gòu)、通知和監(jiān)督、發(fā)展中成員、過(guò)渡性安排、爭(zhēng)端解決、最后條款。

（一） 補(bǔ) 貼
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個(gè)方面對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)定；
補(bǔ)貼成立要滿足如下三個(gè)條件：
補(bǔ)貼由政府或公共機(jī)構(gòu)提供；
政府提供了財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持；
補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。
財(cái)政資助包括：政府直接提供資金（如政府贈(zèng)款、政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保等）、政府應(yīng)征稅收的減免、政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或服務(wù)或采購(gòu)貨物等。
（二）專向補(bǔ)貼
專向性（specific）：指補(bǔ)貼只給予一部分的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)地區(qū)?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》只約束專向性補(bǔ)貼，并規(guī)定了4種類型的專向性補(bǔ)貼
企業(yè)專向性補(bǔ)貼（政府對(duì)部分特定企業(yè)予以補(bǔ)貼）；
產(chǎn)業(yè)專向性補(bǔ)貼（政府對(duì)部分特定產(chǎn)業(yè)予以補(bǔ)貼）；
地區(qū)專向性補(bǔ)貼（政府對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)予以補(bǔ)貼）；
禁止性補(bǔ)貼（與出口實(shí)績(jī)或使用進(jìn)口替代相聯(lián)系的補(bǔ)貼）；
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第2條規(guī)定了認(rèn)定專向性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和條件：凡是有關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定、主管機(jī)關(guān)有明確指示，補(bǔ)貼只給予特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的，該補(bǔ)貼就具有法律上的專向性。如果對(duì)特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，雖然如果沒(méi)有法律上的明文規(guī)定，但事實(shí)上卻給予了補(bǔ)貼，則可以認(rèn)定具有事實(shí)上的專向性。補(bǔ)貼只要具有法律上或事實(shí)上的專向性，就被認(rèn)定具有了專向性。
（三）補(bǔ)貼的種類
禁止性補(bǔ)貼：出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼（當(dāng)?shù)爻煞盅a(bǔ)貼）被協(xié)議認(rèn)定為禁止性補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼是指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)槲┮坏幕蚱渲幸粋€(gè)條件的補(bǔ)貼。
出口補(bǔ)貼的影響：刺激出口數(shù)量增長(zhǎng)，使未受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于不利地位，并可對(duì)進(jìn)口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或威脅。并非出口企業(yè)得到的補(bǔ)貼都是出口補(bǔ)貼，因?yàn)槌隹谄髽I(yè)完全可以享受非專向性補(bǔ)貼；
進(jìn)口替代補(bǔ)貼：指以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼給出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商；進(jìn)口替代補(bǔ)貼給予國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費(fèi)者。
（三）補(bǔ)貼的種類
可訴補(bǔ)貼：指那些雖然不被禁止，但如果損害另一成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、使其他成員根據(jù)GATT1994享有的利益喪失或受到損害時(shí)、嚴(yán)重?fù)p害另一成員的利益時(shí)，可通過(guò)反補(bǔ)貼稅措施等被指控的補(bǔ)貼。
不可訴補(bǔ)貼： 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定兩類不可訴補(bǔ)貼：一是不具有專向性的補(bǔ)貼，二是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。不具有專向性的補(bǔ)貼是指可以普遍獲得，不針對(duì)特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的補(bǔ)貼。符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，包括研究和開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼。研究與開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼是指對(duì)公司進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的援助。貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。環(huán)保補(bǔ)貼是指為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。

（四）反補(bǔ)貼措施
反補(bǔ)貼措施是指進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取征收反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾等方式，抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，以保護(hù)受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè);
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第五部分對(duì)采取反補(bǔ)貼措施規(guī)定了要求，該部分既包括實(shí)體要求，又包括程序要求;
如果一成員確定進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，并存在因果關(guān)系，可以采取反補(bǔ)貼措施;
專向補(bǔ)貼是否存在，需據(jù)《反補(bǔ)貼協(xié)議》第一部分（補(bǔ)貼和專向補(bǔ)貼的定義）確定，而損害和因果關(guān)系需據(jù)第五部分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定?！斗囱a(bǔ)貼協(xié)議》第五部分規(guī)定了確定利益存在及其數(shù)額的規(guī)則，明確規(guī)定可以累積確定來(lái)自于不同成員的補(bǔ)貼進(jìn)口的效果。
協(xié)議第五部分規(guī)定了詳細(xì)的反補(bǔ)貼措施的程序要求，包括反補(bǔ)貼調(diào)查的發(fā)起和進(jìn)行，采取臨時(shí)的以及終局的措施，承諾的使用，措施的期限;;
如果一成員在采取反補(bǔ)貼措施過(guò)程中，未能遵守實(shí)體和程序上要求，其他成員可以通過(guò)爭(zhēng)端解決程序提出質(zhì)疑。
爭(zhēng)端解決程序與反補(bǔ)貼措施
（五）補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》提供了更為快捷的多邊解決程序
如一成員有理由認(rèn)為其他成員的補(bǔ)貼對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害、使其利益喪失或造成嚴(yán)重妨礙，可以要求與補(bǔ)貼實(shí)施成員進(jìn)行磋商，達(dá)成相互同意的解決辦法;
如在提請(qǐng)磋商的60天內(nèi)不能達(dá)成相互同意的解決辦法，參與磋商的任何一方可以提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決;
當(dāng)專家組或者上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告判定對(duì)其他成員利益構(gòu)成不利影響的補(bǔ)貼存在，該報(bào)告被爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)，提供或維持了該補(bǔ)貼的成員應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牟襟E消除不利影響或取消補(bǔ)貼。如果通過(guò)報(bào)告后6個(gè)月內(nèi)受指控成員沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)牟襟E消除不利影響或取消補(bǔ)貼，且沒(méi)有能夠達(dá)成給予補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可授權(quán)申訴成員采取適當(dāng)?shù)姆囱a(bǔ)貼措施，該措施應(yīng)與裁定存在的不利影響的性質(zhì)及程度相適應(yīng)；
對(duì)于反補(bǔ)貼措施，如果爭(zhēng)端一方持有異議，可以據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）提交仲裁，就反補(bǔ)貼反的適當(dāng)性作出裁決。
三種補(bǔ)貼的救濟(jì)
從補(bǔ)貼救濟(jì)的條件來(lái)分析，對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)條件更為嚴(yán)格。即對(duì)禁止性補(bǔ)貼的救濟(jì)，僅要求起訴方證明實(shí)施補(bǔ)貼方確實(shí)有補(bǔ)貼行為即可；對(duì)可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)，起訴方必須證明補(bǔ)貼給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成法定損害；而對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)，只有在起訴方能夠證明補(bǔ)貼對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，以致造成難以彌補(bǔ)的損害時(shí)，才可獲得救濟(jì)。
從補(bǔ)貼救濟(jì)的程序來(lái)看，對(duì)禁止性補(bǔ)貼和可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)通常須經(jīng)過(guò)磋商、提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)、上訴、采取反措施和仲裁等程序，而對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)一般僅經(jīng)過(guò)磋商、提交補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)處理和采取反措施等程序。
從補(bǔ)貼救濟(jì)的時(shí)間來(lái)看，它們?cè)谟嘘P(guān)程序的時(shí)間限定上有所不同。禁止性補(bǔ)貼救濟(jì)的磋商時(shí)間為30天，專家組作出最終報(bào)告的時(shí)間為90天，上訴機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間為30天，最遲不得超過(guò)60天；而可訴補(bǔ)貼救濟(jì)的磋商時(shí)間為60天，專家組作出最終報(bào)告的時(shí)間為120天上訴機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間為60天，最遲不得超過(guò)90天。
二、反傾銷法的產(chǎn)生與發(fā)展

國(guó)際層面

美國(guó)

歐盟

中國(guó)
我國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì)
我國(guó)遭受反傾銷指控的數(shù)量
1979年8月，歐盟對(duì)我國(guó)出口糖精實(shí)施反傾銷起，截止2000年9月5日，國(guó)際對(duì)華反傾銷的國(guó)家或地區(qū)共28個(gè)，各類案件391件，其中反傾銷案件378件，保障措施案件12件，反補(bǔ)貼案件1件（秘魯聚乙烯編織袋案）。

對(duì)華反傾銷主要涉及的產(chǎn)品
產(chǎn)品種類繁多，化工、冶金、五礦、紡織和機(jī)電等成為主要門類，共涉及到10多個(gè)行業(yè)4000多個(gè)產(chǎn)品，涉案金額超過(guò)500億美元。
國(guó)際對(duì)華反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
我國(guó)產(chǎn)品被征收反傾銷稅創(chuàng)世界之最
1994年美國(guó)對(duì)中國(guó)大蒜征收376.67%的高額反傾銷稅；
1993年墨西哥對(duì)中國(guó)80%以上、4000多種產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，對(duì)鞋類征收1105％反傾銷稅，創(chuàng)世界反傾銷稅之最。
對(duì)華反傾銷的后果：
我國(guó)出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅
我國(guó)出口產(chǎn)品數(shù)量受到了嚴(yán)重限制
我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮甚至喪失
引起其他國(guó)家連鎖對(duì)華反傾銷
我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到?jīng)_擊

我國(guó)成為國(guó)際反傾銷的最大受害國(guó)
WTO數(shù)據(jù)庫(kù)資料：1987以來(lái)的十多年，我國(guó)在遭受反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量上、最終被裁定為傾銷案件的數(shù)量上，以及最終被裁定為傾銷案件在遭受反傾銷調(diào)查案件中所占的比例上，都是位于世界第一位。
WTO資料：2001年7月～12月，WTO19個(gè)成員對(duì)55個(gè)國(guó)家提起186件反傾銷調(diào)查，中國(guó)是遭到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，為25件。

1987---1997年世界主要國(guó)家和地區(qū)受反傾銷調(diào)查、最終裁定情況表
國(guó)際對(duì)華反傾銷的主要原因
非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇
幾乎所有國(guó)家都認(rèn)為我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采用替代國(guó)價(jià)格來(lái)確定我國(guó)產(chǎn)品正常價(jià)值。
專家：我國(guó)敗訴80%以上是因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)因素和不合理替代國(guó)價(jià)格。
案例：歐盟確定我國(guó)彩電正常價(jià)值，選擇新加坡作為我國(guó)替代國(guó)，新加坡同類彩電的正常價(jià)值即我國(guó)彩電正常價(jià)值。歐盟對(duì)華反傾銷案件中80％以上選擇的是自己的成員國(guó)，出現(xiàn)濫用替代國(guó)價(jià)格現(xiàn)象。
出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：出口產(chǎn)品集中在勞動(dòng)密集型的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，容易使進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生我國(guó)低價(jià)傾銷的想法。
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：我國(guó)直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中， 65％是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。如我國(guó)金屬鎂向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟高達(dá)11000噸，很容易使歐盟認(rèn)為：我國(guó)向歐盟傾銷金屬鎂。
法律上應(yīng)訴不力、被動(dòng)、消極
表現(xiàn)：應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)人才匱乏、企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄等方面
應(yīng)訴不利或不應(yīng)訴的后果：提高了國(guó)際對(duì)華反傾銷的成功率，喪失了多
開(kāi)辟的國(guó)際市場(chǎng)，助長(zhǎng)了有些國(guó)家肆意對(duì)華反傾銷的氣焰。
國(guó)際營(yíng)銷謀略不足：出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)深入調(diào)研和總體把握，單純
賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)的居多。急于成交，報(bào)價(jià)較低等現(xiàn)象嚴(yán)重。
案例：反傾銷調(diào)查
從2005年6月開(kāi)始，歐盟委員會(huì)分別對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的勞保鞋和皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)8.49億美元，而其中歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷案涉案金額達(dá)7.3億美元，創(chuàng)下歐盟迄今對(duì)華反傾銷案值之最。

歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其背后體現(xiàn)的是意大利、西班牙、葡萄牙等傳統(tǒng)鞋業(yè)制造國(guó)的利益。意大利某機(jī)構(gòu)ANCI所發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，以中國(guó)為代表的亞洲鞋在2005年就使7500人失去工作。近年來(lái)西班牙發(fā)生的華人鞋業(yè)倉(cāng)庫(kù)被焚燒等事件更是充分說(shuō)明中國(guó)鞋對(duì)歐洲的沖擊。但歐盟內(nèi)部反對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查的呼聲亦是非常之高，作為鞋制品主要消費(fèi)國(guó)的德國(guó)、丹麥、荷蘭和瑞典等國(guó)家并不主張對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施反傾銷，而英國(guó)、德國(guó)和北歐等國(guó)進(jìn)口商、零售商則擔(dān)心提高關(guān)稅將擠壓自身利潤(rùn)空間。丹麥經(jīng)濟(jì)大臣本特森（BendtBendtsen）更是公開(kāi)指出，如果對(duì)中國(guó)鞋加征傾銷稅，歐盟消費(fèi)者的代價(jià)將是歐盟鞋業(yè)制造商所得利益的10倍。
三、反傾銷實(shí)體法的若干問(wèn)題
傾銷的構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)；
損害存在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
反傾銷措施；
反規(guī)避措施
四、反傾銷程序法的若干問(wèn)題
發(fā)起和延續(xù)調(diào)查
收集證據(jù)
初裁與終裁
反傾銷調(diào)查程序
五、對(duì)反傾銷規(guī)則的評(píng)價(jià)與展望，以及國(guó)際反傾銷與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制
重點(diǎn)：
介紹《WTO反傾銷協(xié)議》
介紹有關(guān)對(duì)外貿(mào)易管理的一般措施。
重點(diǎn)介紹我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的主要措施。
對(duì)外貿(mào)易管理的一般措施
關(guān)稅措施：

非關(guān)稅措施： （1）進(jìn)口許可證措施
（2）進(jìn)出口配額措施
（3）外匯管理措施
（4）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)措施
（5）反傾銷、反補(bǔ)貼措施
（6）保障措施
（7）原產(chǎn)地措施
（8）政府采購(gòu)措施
（9）進(jìn)口最低限價(jià)措施
（10）進(jìn)口押金措施等等
關(guān)稅措施
關(guān)稅的含義和種類
關(guān)稅：是指一國(guó)政府設(shè)置在關(guān)境的海關(guān)根據(jù)制定的海關(guān)法律法規(guī)，在貨物進(jìn)出本國(guó)關(guān)境時(shí)，對(duì)貨物所有人課征的一種稅收。
種類：
（1）從征收關(guān)稅的目的上，分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅。
（2）從制定關(guān)稅政策的獨(dú)立性，分為自主關(guān)稅和協(xié)定關(guān)稅。
（3）從征稅對(duì)象上，分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過(guò)境關(guān)稅。
關(guān)稅的征收方法
（1）從價(jià)征稅
從價(jià)稅額＝商品總價(jià)值×從價(jià)稅率
（2）從量征稅
從量稅額＝商品重量（數(shù)量）×從量稅率/單位
（3）混合征稅
混合征稅＝從量稅＋從價(jià)稅
（4）選擇征稅
關(guān)稅同盟與世界自由貿(mào)易區(qū)
關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家通過(guò)締結(jié)雙邊或者多邊協(xié)定，取消各自由國(guó)家的關(guān)境，建立統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)境，對(duì)內(nèi)互相免征進(jìn)口稅，對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅制而結(jié)成的同盟。
世界自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上關(guān)稅領(lǐng)土所組成的對(duì)這些領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制的集團(tuán)。
非關(guān)稅措施
非關(guān)稅措施概述
概念：
是指除關(guān)稅措施以外的其他一切直接或者間接限制外國(guó)商品進(jìn)口的法律和行政措施。
特點(diǎn)：
第一：手續(xù)簡(jiǎn)便，針對(duì)性強(qiáng)，行動(dòng)迅速；
第二：具有一定的隱蔽性、欺騙性和歧視性；
第三：不容易受到匯率變化的影響；
第四：國(guó)際社會(huì)缺乏對(duì)于非關(guān)稅壁壘的有效監(jiān)督。
非關(guān)稅措施的種類
進(jìn)口配額措施：
進(jìn)口配額，又稱“進(jìn)口限額”。是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些進(jìn)口商品的進(jìn)口數(shù)量或者金額規(guī)定一個(gè)最高限額，限額內(nèi)的商品可以進(jìn)口，超過(guò)限額不允許進(jìn)口或者征收較高的關(guān)稅或罰款。
進(jìn)口許可證措施：
它是國(guó)家規(guī)定，進(jìn)口某些商品必須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進(jìn)口商品的外貿(mào)管制措施。凡依法必須憑進(jìn)口許可證進(jìn)口的商品，沒(méi)有許可證一律不允許進(jìn)口。
外匯管理措施：
它是一國(guó)政府指定或者授權(quán)某一政府部門制定法規(guī)，對(duì)本國(guó)境內(nèi)的本國(guó)及外國(guó)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的外匯收付、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及本國(guó)貨幣的匯價(jià)和外匯市場(chǎng)等事實(shí)的管理。
政府采購(gòu)措施
政府采購(gòu)制度是指一國(guó)政府對(duì)政府采購(gòu)主體、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)政策以及采購(gòu)管理等一系列法律規(guī)定的總稱。
反傾銷措施
傾銷：是指以低于產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格，輸入到另以成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商業(yè)行為。
反補(bǔ)貼措施
補(bǔ)貼：是指一國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)生產(chǎn)商或者出口商提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼或者財(cái)政上的優(yōu)惠，以提高本國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
《對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
1、適用范圍
貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理。
注意：?jiǎn)为?dú)關(guān)稅區(qū)不適用

2、對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者
注意：
“許可證制度” 到“登記注冊(cè)”

《對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理措施
（1）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的概念以及其資格的取得方式
（2）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類
A：許可制度下的對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者
B：自動(dòng)登記制度下的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者
（3）對(duì)外貿(mào)易代理制度
4、進(jìn)出口商品的外匯管理制度
（1）經(jīng)常項(xiàng)目外匯的管理
（2）出口外匯和進(jìn)口付匯核銷管理

《對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
5、出入境檢驗(yàn)檢疫措施
出口入境檢疫制度：是指專門的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和其他指定的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或?qū)ν赓Q(mào)易合同的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物以及國(guó)境衛(wèi)生進(jìn)行檢疫，并出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的制度。
（1）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局
（2）法定檢驗(yàn)檢疫
（3）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理
《對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容
6、反傾銷措施
（1）反傾銷應(yīng)訴
（2）反傾銷的法律規(guī)定
A：傾銷的構(gòu)成要件：
第一：進(jìn)口商品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)格的為傾銷
第二：傾銷對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
（3）反補(bǔ)貼的特別規(guī)定
本章思考題
1. 征收關(guān)稅的方法有哪幾種？
2. 與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘有哪些特點(diǎn)？
3. 簡(jiǎn)述我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》的基本原則和適用范圍
4. 根據(jù)歐共體反傾銷法的規(guī)定，反規(guī)避行為的實(shí)質(zhì)要件是什么？
5. 簡(jiǎn)述WTO《反傾銷協(xié)議》正常價(jià)值的概念及其確定方法
6. 簡(jiǎn)述WTO《反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的定義及其分類
7.簡(jiǎn)述限制性商業(yè)慣例的主要內(nèi)容

國(guó)際反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)則(ppt)