火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 【題注】火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)１９９９年３月２日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā) 布施行。 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作，明確火災(zāi)事故調(diào)查的職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)定。 第二條 火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。 第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。 第四條 地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督管理，保障必 要的勘查工具、交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)裝備。 第五條 除《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條第二款規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得非法 干預(yù)火災(zāi)事故的調(diào)查。 第二章 火災(zāi)事故調(diào)查的管轄 第六條 火災(zāi)事故的調(diào)查由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 第七條 火災(zāi)事故的調(diào)查，按下列分工進(jìn)行： （一）一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行； （二）重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）或者地（市、州、盟 ）公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行； （三）特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的地（市、州、盟）或者省級(jí)公安消防機(jī) 構(gòu)進(jìn)行。 跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查，由最先起火地的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)區(qū)域的公安消 防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。 第八條 上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查的火災(zāi)事故進(jìn)行復(fù)查。 公安部消防局應(yīng)當(dāng)督促、檢查、指導(dǎo)特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。 第九條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生群死群傷和政治、社會(huì)影響大的火災(zāi)或認(rèn)為具有放火嫌疑的案件， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事偵查人員參加調(diào)查，如構(gòu)成放火案件的，應(yīng)當(dāng)移交公安刑事偵查部門 立案?jìng)刹椤?第三章 火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件 第十條 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員?；馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按 照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定，取得崗位資格。 第十一條 火災(zāi)事故調(diào)查人員與所調(diào)查的火災(zāi)事故有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正調(diào) 查的，不得參與該火災(zāi)事故的調(diào)查。 第四章 火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定 第十二條 火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。 第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護(hù)火 災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。 第十四條 重、特大火災(zāi)事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，邀請(qǐng) 有關(guān)部門和技術(shù)專家參加。 火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是： （一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況； （二）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見； （四）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議； （五）寫出事故調(diào)查報(bào)告。 第十五條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查詢問工作，起火單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、如實(shí)地提供 火災(zāi)事實(shí)的情況。 第十六條 調(diào)查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人核實(shí)后簽名或者蓋章；調(diào)查詢問 人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。 第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時(shí)應(yīng)當(dāng)使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā) 現(xiàn)的責(zé)任人員，可以口頭傳喚。對(duì)不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚。 第十八條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、照相，并及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)。 現(xiàn)場(chǎng)勘查按照環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查和專項(xiàng)勘查的步驟進(jìn)行。 第十九條 現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)痕跡物證，提取前、后應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相等多種形式記錄，并 妥善保管。 提取物證時(shí)須有兩名以上火災(zāi)事故調(diào)查人員，并在提取記錄上簽名。物證封裝后要加蓋 公安消防機(jī)構(gòu)的印章。 第二十條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志 、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 第二十一條 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡物證如果需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)送交公安消防機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定部 門或者其委托的專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行。 對(duì)在火災(zāi)事故中死亡的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法醫(yī)進(jìn)行鑒定。 第二十二條 根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)雜疑難的火災(zāi)事故可以進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)。 第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等 客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況的記錄。 第二十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因 認(rèn)定，制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。 《火災(zāi)原因認(rèn)定書》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。 第五章 火災(zāi)損失的核定 第二十五條 火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)由受損單位或者個(gè)人如實(shí)統(tǒng)計(jì)，并由受損單位或者個(gè)人簽字蓋章后報(bào)公安 消防機(jī)構(gòu)。 第二十六條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)指派火災(zāi)事故調(diào)查人員對(duì)上報(bào)的火災(zāi)損失情況 進(jìn)行核定。 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得干擾火災(zāi)損失核定工作，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)和漏報(bào)火災(zāi)損失。 第六章 火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定 第二十八條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等調(diào)查情況，查明火災(zāi)事故責(zé)任，制作《火災(zāi) 事故責(zé)任書》。 《火災(zāi)事故責(zé)任書》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。 第二十九條 對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人，火災(zāi)事故責(zé)任主要有下列四類： （一）直接責(zé)任； （二）間接責(zé)任； （三）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； （四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第三十條 公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)事故責(zé)任后，對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人做出下列處理： （一）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由公安消防機(jī)構(gòu)提出處理意見，交有關(guān)部門處理； （二）違反消防法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰； （三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》《火災(zāi)事故責(zé)任 書》之日起十五日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng) 重新認(rèn)定；對(duì)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，向省級(jí)公 安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定。 火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng) 在兩個(gè)月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。 重新認(rèn)定的決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決 定書》，分別送交申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。 火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的重新認(rèn)定決定為最終決定。 第三十二條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)事故責(zé)任的處理情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。 特大火災(zāi)事故應(yīng)當(dāng)在查明火災(zāi)事故責(zé)任并提出處理意見后十五日內(nèi)，由省級(jí)公安消防機(jī) 構(gòu)寫出特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公安部消防局備案。 特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有： （１）起火單位（個(gè)人）的基本情況； （２）起火經(jīng)過及撲救情況； （３）火災(zāi)損失； （４）調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因的情況（附《火災(zāi)原因認(rèn)定書》《技術(shù)鑒定書》《專家鑒定意見》 等）； （５）火災(zāi)事故責(zé)任（附《火災(zāi)事故責(zé)任書》及處理意見）； （６）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 第七章 獎(jiǎng) 懲 第三十三條 對(duì)在火災(zāi)事故調(diào)查中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由公安消防機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門或者本單 位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員行政處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的； （二）調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任中有嚴(yán)重失誤，造成重大影響的； （三）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的； （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的行為。 第八章 附 則 第三十五條 本規(guī)定中的當(dāng)事人，是指與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和 個(gè)人。 第三十六條 本規(guī)定涉及的法律文書，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，由公安部統(tǒng)一制定。執(zhí)行中需要增加其他 文書，可由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)決定，并報(bào)公安部消防局備案。 第三十七條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)印章。 第三十八條 以前有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 本規(guī)定由公安部解釋。 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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