國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總
目 錄 1、國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國資委1號令，2003年9月9日) ………………2 2、中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案（國資評價〔2003〕58號，2003年9月2日）…………………………… ……………………………………………………………… 10 3、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則（國資評價〔2003〕72號，2003年9月13日）……………… …………………………………………………………………………14 4、國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定（國資評價〔2003〕74號，2003年9月13日）…… ……………………………………………………………………………… 25 5、國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程（國資評價〔2003〕73號，2003年9月13日）………………………… ………………………………………………………………… 29 6、關于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報表的通知（國資評價〔2003〕87號，2003年9月24日）………… ……………………………………………………………………………… 44 7、國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規(guī)則（國資評價〔2003〕78號，2003年9月18日）…… …………………………………………………………………………………45 8、清產(chǎn)核資工作問題解答（一）（國資廳評價〔2003〕53號，2003年11月11日）…………… ……………………………………………………………………………53 9、清產(chǎn)核資工作問題解答（二）（國資廳發(fā)評價[2004]8號，2004年2月12日）………………… ………………………………………………………………………… 56 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 第1號[pic] 　　《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》已經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通 過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 　　　　 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任　李榮融 　　　　 二ＯＯ三年九月九日 　國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財 務狀況，完善企業(yè)基礎管理，為科學評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值 提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定 經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務清理、財產(chǎn)清查 ，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有 資本金的活動。 　　第三條 國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責 的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機構的清產(chǎn)核資，適用本辦法。 　　第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等 內(nèi)容。 　　第五條 企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關法律、法規(guī)、規(guī) 章和財務會計制度的規(guī)定處理。 　　第六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。 　　　 第二章 清產(chǎn)核資的范圍 　　 第七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進行清產(chǎn)核資： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬 實嚴重不符的； 　?。ǘ┢髽I(yè)受重大自然災害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴 重資產(chǎn)損失的； 　?。ㄈ┢髽I(yè)賬務出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 　?。ㄋ模┢渌麘斶M行清產(chǎn)核資的情形。 　　第八條 符合下列情形之一，需要進行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 機構批準: 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權結構重大變 動情況的； 　?。ǘ┢髽I(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的； 　?。ㄈ﹪矣嘘P法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。 　　　 第三章 清產(chǎn)核資的內(nèi)容 　　 第九條 賬務清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本 財務情況進行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進行全面核對和清理， 以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進企業(yè)賬務的全面、準確和真實。 　　第十條 資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤 點同核實賬務結合起來，把清理資產(chǎn)同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類 應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關抵押、擔保等事 項的清理。 　　企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進行分 類排隊，提出相關處理意見。 　　第十一條 價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī) 定方法、標準進行重新估價。 　　企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)進行資 產(chǎn)評估的，可以不再進行價值重估。 　　第十二條 損溢認定是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定， 對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認證。 　　企業(yè)資產(chǎn)損失認定的具體辦法另行制定。 　　第十三條 資金核實是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等 清產(chǎn)核資工作結果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并 批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。 　　第十四條 企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應當作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構評價企業(yè)經(jīng) 營績效及考核國有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。 　 第四章 清產(chǎn)核資的程序 　　第十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資除國家另有規(guī)定外，應當按照下列程序進行： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)提出申請； 　　（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批復同意立項； 　?。ㄈ┢髽I(yè)制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產(chǎn)清查等工作； 　?。ㄋ模┢刚埳鐣薪闄C構對清產(chǎn)核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證 證明； 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)上報清產(chǎn)核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告； 　?。﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構對資產(chǎn)損溢進行認定，對資金核實結果進行批復； 　?。ㄆ撸┢髽I(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結果批復調賬； 　?。ò耍┢髽I(yè)辦理相關產(chǎn)權變更登記和工商變更登記； 　?。ň牛┢髽I(yè)完善各項規(guī)章制度。 　　第十六條 所出資企業(yè)由于國有產(chǎn)權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等產(chǎn)權重大變動需要開展清產(chǎn)核 資的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織實施并負責委托社會中介機構。 　　第十七條 子企業(yè)由于國有產(chǎn)權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等重大產(chǎn)權變動的，可以由所出資企 業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。對有關資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批 準。 　　第十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告應當說明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準日。 　　對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)本辦法和國家有關規(guī) 定進行審核，經(jīng)同意后批復企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。 　　第十九條 企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進行： 　?。ㄒ唬┲付▋?nèi)設的財務管理機構、資產(chǎn)管理機構或者多個部門組成的清產(chǎn)核資臨時 辦事機構，統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機構，負責具體組織清產(chǎn)核資工作； 　?。ǘ┲贫ū酒髽I(yè)的清產(chǎn)核資實施方案； 　?。ㄈ┢刚埛腺Y質條件的社會中介機構； 　?。ㄋ模┌凑涨瀹a(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實施各項工作； 　?。ㄎ澹┫蛲墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核 資工作結果申報材料。 　　第二十條 企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機構的名單和資質情況應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān) 督管理機構備案。 　　第二十一條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結果申報材料主要包括下列內(nèi)容： 　　(一)清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清 產(chǎn)核資的工作基準日、范圍、內(nèi)容、結果，以及基準日資產(chǎn)及財務狀況； 　　(二)按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關材料； 　　(三)需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附 有關原始憑證資料和具有法律效力的證明材料； 　　(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應當附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核 資損溢進行處理的書面證明材料； 　　(五)社會中介機構根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專 項財務審計報告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表； 　　(六)其他需提供的備查材料。 　　第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作結果申報材料后，應當進行認真核 實，在規(guī)定時限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實的批復文件。 　　第二十三條 企業(yè)應當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的清產(chǎn)核資批復文件，對企業(yè)進行賬務處理，并將 賬務處理結果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。 　　第二十四條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復30個工作日內(nèi)，應當?shù)酵墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構辦理相應 的產(chǎn)權變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)到工商行政管理 部門辦理工商變更登記手續(xù)。 　 第五章 清產(chǎn)核資的組織 　　第二十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織 指導和監(jiān)督檢查。 　　第二十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責本級人民政府批準或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。 　　第二十七條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責： 　　（一）制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法； 　?。ǘ┴撠熕鲑Y企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導和監(jiān)督檢查； 　?。ㄈ┴撠煂λ鲑Y企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認定，并對企業(yè)占用的國有資本進行 核實； 　　（四）指導地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。 　　第二十八條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責： 　?。ㄒ唬┮罁?jù)國家有關清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負責本級人民 政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導和監(jiān)督檢查； 　?。ǘ┴撠煂Ρ炯壢嗣裾鲑Y企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認定，并對企業(yè)占用的 國有資本進行核實； 　?。ㄈ┲笇乱患墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作； 　?。ㄋ模┫蛏弦患墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構及時報告工作情況。 　　第二十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資機構負責組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報送相 關資料，根據(jù)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構清產(chǎn)核資批復組織企業(yè)本部及子企業(yè)進行調賬 。 　　第三十條 企業(yè)投資設立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè) 負責組織，并將有關清產(chǎn)核資結果及時通知其他有關各方。 　 第六章 清產(chǎn)核資的要求 　　第三十一條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當加強企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領導，加強監(jiān)督檢查，對企業(yè) 清產(chǎn)核資工作結果的審核和資產(chǎn)損失的認定，應當嚴格執(zhí)行國家清產(chǎn)核資有關的法律、 法規(guī)、規(guī)章和有關財務會計制度規(guī)定，嚴格把關，依法辦事，嚴肅工作紀律。 　　第三十二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關社會中介機構清產(chǎn)核資審計 情況進行監(jiān)督，對社會中介機構所出具專項財務審計報告的程序和內(nèi)容進行檢查。 　　第三十三條 企業(yè)進行清產(chǎn)核資應當做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企 業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。 　　第三十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應當堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，清查出來的問題 應當及時申報，不得瞞報虛報。 　　企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應當提供具有法律效力的證明材料。 　　第三十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應當認真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或 因技術落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值 。 　　第三十六條 企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應當全面總結，認真分析在資產(chǎn)及財務日常管理中存在的問題 ，提出相應整改措施和實施計劃，強化內(nèi)部財務控制，建立相關的資產(chǎn)損失責任追究制 度，以及進一步完善企業(yè)經(jīng)濟責任審計和企業(yè)負責人離任審計制度。 　　第三十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結束后，依據(jù)國 家有關法規(guī)，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行申報產(chǎn)權界定。 　　第三十八條 企業(yè)對經(jīng)批復同意核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產(chǎn)損失，應當...
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