質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南
ISO前言
引言
1 范圍
2 引用標準
3 定義
4 項目特征
4.1 總則
4.2 項目管理
4.3 組織
4.4 項目階段和項目過程
5 項目管理過程質(zhì)量
5.1 總則
5.2 戰(zhàn)略策劃過程
5.3 配合管理過程
5.4 與范圍有關(guān)的過程
5.5 與時間有關(guān)的過程
5.6與成本有關(guān)的過程
5.7 與資源有關(guān)的過程
5.8 與人員有關(guān)的過程
5.9 與溝通有關(guān)的過程
5.10 與風險有關(guān)的過程
5.11 與采購有關(guān)的過程
6 項目經(jīng)驗總結(jié)
表1 項目管理過程的說明
附錄A（提示的附錄） 項目管理中的質(zhì)量實踐－引用GB/T 19000族標準
附錄B（提示的附錄） 進展評價在質(zhì)量中的應用
附錄C（提示的附錄） 參考文獻
GB/T 19016－2000
前 言
本標準等同采用國際標準ISO 10006：1997《質(zhì)量管理 項目管理質(zhì)量指南》。
本標準是GB/T 19000族標準的組成部分，并與其保持一致。
本標準的附錄A、附錄B和附錄C都是提示的附錄。
本標準引用的兩項1994版標準正在修訂，2000年后將被新版標準所取代。隨后，本標準也將修訂。請使用本標準的各方注意GB/T 19000族標準的發(fā)展動向。
本標準由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會提出并歸口。
本標準由中國標準研究中心負責起草。
本標準起草單位：中國標準研究中心，中國化學工程（集團）總公司，中國航天科技集團公司708所，中國重型機械總公司，亞信電腦網(wǎng)絡（北京）有限公司。
本標準主要起草人:李仁良、古艷君、劉啟和、吳桂玲、岳斌、劉江鷹。
GB/T 19016－2000

ISO前言

ISO（國際標準化組織）是由各國標準化團體（ISO成員團體）組成的世界性聯(lián)合會。制定國際標準的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成。各成員團體若對技術(shù)委員會確定的項目感興趣，均有權(quán)參加該委員會的工作。與ISO保持聯(lián)系的各國際組織（官方的或非官方的）也可參加有關(guān)工作。在電工技術(shù)標準化方面，ISO與國際電工委員會（IEC）保持密切合作關(guān)系。
由技術(shù)委員會通過的國際標準起草案提交各成員團體表決，需取得至少
75％參加表決的成員團體的同意，才能作為國際標準正式發(fā)布。
國際標準ISO 10006是由ISO/TC176/SC2國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會質(zhì)量分技術(shù)委員會制定的。
本標準的附錄A、B、C都是提示的附錄。

本標準為實現(xiàn)對項目管理質(zhì)量起重要作用和影響的質(zhì)量體系要素、概念和實踐提供了指南，而且也對GB/T 19004.1指南作了補充。
這些指南是廣義上的指南，適用于各類項目，其形式可從小到大，從簡單到復雜。它們既適用于具有項目管理經(jīng)驗且需要確保其組織應用GB/T 19000族標準的實踐的人們。當然，這些指南提供的資料對有些人來說過于詳盡，但另一些人可能會依靠它。
項目管理質(zhì)量表現(xiàn)在兩個方面：項目過程質(zhì)量和項目產(chǎn)品質(zhì)量。未滿足這兩個方面中的任何一個，均會對項目產(chǎn)品、項目受益者和項目組織產(chǎn)生重大影響。還需強調(diào)：質(zhì)量的實現(xiàn)是管理者的職責，要求參與項目的組織的各級人員都對質(zhì)量作出承諾，并要對各自相應的過程和產(chǎn)品負責。
建立和保持項目中過程和產(chǎn)品的質(zhì)量需要一套系統(tǒng)的方法。這套方法應確保顧客明確和隱含的需求得到理解和滿足，其他受益者的需求得到評定，同時在項目管理的實施中，應貫徹組織的質(zhì)量方針。


中 華 人 民 共 和 國 國 家 標 準

質(zhì)量管理 項目管理質(zhì)量指南
Quality management—Guidelines to quality
in project management

1 范圍

本標準將項目管理過程作為框架來討論其應用。
本標準適用于復雜程度不同、規(guī)模大小不一、周期長短不等以及不同環(huán)境下的各種項目，而不管其是何種項目產(chǎn)品（包括：硬件、軟件、流程性材料、服務或其組合）。為了適用于某一特定項目，可能需要對本標準做一些剪裁。
本標準不是項目管理本身的指南。

2 引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準均會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。
GB/T 6583-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 術(shù)語（idt ISO 8402:1994）
GB/T 19004.1-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素 第1部分：指南 （idt ISO 9004-1:1994）
3 定義
本標準采用GB/T 6583 中的定義和下列定義。
3.1 項目 project
由一組有啟止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規(guī)定要求的目標，包括時間、成本和資源的約束條件。
注：
1 單個項目可作為一個較大項目結(jié)構(gòu)中的組成部分。
2 在一些項目中，隨著項目的進展，其目標需修訂或重新界定，產(chǎn)品特性需逐步確定。
3 項目的結(jié)果可以是一種或幾種產(chǎn)品。
4 項目組織是臨時性組織，在項目壽命周期中存在。
5 項目活動之間的相互影響可能是復雜的。
3.2 項目產(chǎn)品 project product
項目產(chǎn)品范圍中規(guī)定的交付給顧客的產(chǎn)品。
注：項目范圍可以隨項目進展而修訂。
3.3 項目計劃 project plan
規(guī)定為滿足項目目標所需活動的文件。

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000-01-05批準 2000-06-01 實施
注：
1 項目計劃應包括或引用項目的質(zhì)量計劃；
2 項目計劃還包括諸如組織結(jié)構(gòu)、資源、進度和預算等其它計劃。
3.4 受益者 stakeholder
在供方組織的業(yè)績和供方組織的運行環(huán)境方面有著共同利益的一個人或一組人。
（GB/T 19000.1-1994 idt ISO 9000-1:1994,3.5）
注
1 本定義中的供方組織是指項目組織。
2 受益者可包括：
——顧客，項目產(chǎn)品的接受者；
——消費者，如：項目產(chǎn)品的使用者；
——合作伙伴，如：啟動項目的組織；
——合作伙伴，如：在合資項目中；
——資金提供者，如：金融機構(gòu)；
——分承包方，為項目組織提供產(chǎn)品的組織；
——社會，如：司法機構(gòu)或法定機構(gòu)和廣大公眾；
——內(nèi)部人員，如：項目組織的成員。
3 受益者之間的利益可能會發(fā)生矛盾。
3.5 過程 process
將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動（GB/T 6583-1994 idt ISO 8402:1994,1.2）。
注：
1 資源可包括管理、服務、人員、資金、設備、技術(shù)和方法。
2 項目過程包括項目管理過程。
3.6 進展評價 progress evaluation
根據(jù)規(guī)定的項目過程和產(chǎn)品的準則，在項目壽命周期內(nèi)的項目過程網(wǎng)絡中適當?shù)狞c，對項目活動輸出所做的評定。
注：進展評價的結(jié)果可能導致對項目計劃的修訂。

4 項目特征

4.1 總則
本條闡述的項目特征對本標準的應用非常重要。
4.2 項目管理
項目管理包括對項目各方面的策劃、組織、檢測和控制等連續(xù)過程的活動，以達到項目目標。質(zhì)量管理（見GB/T 6583）的過程和目標是用于所有項目管理過程。
4.3 組織
在本標準中，項目啟動組織是指決定承擔項目并將項目安排給某一項目組織的組織。項目組織可以是項目啟動組織的一部分，項目啟動組織可以是合資企業(yè)或集團公司，等等。
4.4 項目階段和項目過程
一個項目是一個過程，該過程可以分成很多不同的彼此相關(guān)的子過程。按照一定的順序和漸進的方式實施這些子過程時可能需要（有時是應）將這些子過程按組分成幾個階段。為了實現(xiàn)進展方面的承諾，“階段劃分”委負責項目的組織提供了一種監(jiān)測目標實現(xiàn)（和評價相關(guān)風險）的方式。在項目壽命周期內(nèi)，可能會有明顯的階段重疊。
為了便于討論項目管理質(zhì)量指南，本標準采用了過程方法，同時將項目過程分成兩類：項目管理過程和與產(chǎn)品有關(guān)的項目過程（這些過程僅與項目產(chǎn)品有關(guān)，如設計、生產(chǎn)和驗證）。
本標準提供了項目管理過程的質(zhì)量指南，GB/T 19004.1提供了項目產(chǎn)品過程的質(zhì)量指南。
注：在本標準中，術(shù)語“過程”包括子過程。

5 項目管理過程質(zhì)量

5.1 總則
表1列出了各項管理過程并做出了概要說明，這些過程適用于大多數(shù)項目。但并不是本標準所討論的所有過程都包含在某一特定項目中，而另一些項目可能還需要增加其他過程。
按照項目管理過程的相似關(guān)系將其分組，例如：將與時間有關(guān)的所有過程放在同一組。本標準將項目管理過程分為十組。第一組是規(guī)定和建立項目方向的戰(zhàn)略策劃過程；第二組是管理其他過程之間相互關(guān)系的過程；其他八組分別是與范圍、時間、成本、資源、人員、溝通、風險和采購有關(guān)的過程。
每個項目管理過程均對應一個獨立的子條款，在子條款中包括該過程的說明和其質(zhì)量指南。
5.2 戰(zhàn)略策劃過程
項目的戰(zhàn)略策劃過程是確定項目方向的過程，它對項目其它過程的實現(xiàn)進行組織和管理。
在確定項目方向的過程中，應考慮以下對實現(xiàn)項目管理質(zhì)量非常重要的各種概念：
——滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的；
——項目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實現(xiàn)的；
——必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項目目標；
——管理者對營造質(zhì)量環(huán)境負責；
——管理者對持續(xù)改進負責。
本條款提供了在戰(zhàn)略策劃過程中考慮上述概念的指南。在其它過程中考慮這些概念的指南見5.3-5.11。
戰(zhàn)略策劃過程中質(zhì)量的實現(xiàn)取決于是否確保在所有過程中均考慮了這些概念。
5.2.1 滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的
應清楚地理解顧客和其他受益者的需求，以確保所有過程均注重并能夠滿足這些需求。
在整個項目期間，應明確與所有受益者的接口并在必要時得到信息反饋。應解決受益者需求間的矛盾。通常，若顧客和其他受益者之間的需求發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮顧客的需求。矛盾的解決方法應得到顧客的同意。應與受益者達成正式協(xié)議。在整個項目過程中，應始終注意受益者（包括新的受益者）需求的變更。
應規(guī)定項目目標，以滿足商定的要求，必要時，應在項目過程中修訂項目目標。應使用時間、成本和產(chǎn)品特性等來描述要完成什么，可能時，他們應時可測量的。
5.2.2 項目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實現(xiàn)的
應規(guī)定項目過程、所有者及其職責和權(quán)限，并形成文件。應為項目過程制定政策。應考慮最終產(chǎn)品及其組成部分的結(jié)構(gòu)，以確保識別適當?shù)倪^程。應規(guī)定、協(xié)調(diào)和綜合過程的相互配合關(guān)系。過程的設計應考慮產(chǎn)品壽命周期中后期發(fā)生的過程，如，與維護保養(yǎng)有關(guān)的過程。戰(zhàn)略策劃過程還應考慮外來產(chǎn)品或服務的獲取及其對項目組織的任何影響。
應規(guī)定項目啟動組織和項目組織之間的關(guān)系，明確劃分其職責和權(quán)限，包括與其他相關(guān)受益者之間的關(guān)系、職責和權(quán)限。
應對進展評價進行策劃（見附錄B），以便對項目狀態(tài)作出評價，要求時，進展評價要為修訂項目計劃提供信息。
5.2.3 必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項目目標
為了滿足項目目標，應著重強調(diào)項目管理過程和項目產(chǎn)品的質(zhì)量。
GB/T 19000族標準提供了一系列與過程和產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量實踐，如文件編制、審核和過程控制等，這些都是有助于滿足項目目標。適用于項目過程的典型質(zhì)量實踐見附錄A。
5.2.4 管理者對營造質(zhì)量環(huán)境負責
項目啟動組織和項目組織的管理者應共同營造質(zhì)量環(huán)境。營造這種環(huán)境的途徑和方法應包括：
——提供有助于滿足項目目標的組織結(jié)構(gòu)和支持；
——根據(jù)數(shù)據(jù)和實際信息做出據(jù)決策；
——為進展評價做好準備并對質(zhì)量開展評價（見附錄B）；
——全體人員共同參與實現(xiàn)項目過程和產(chǎn)品的質(zhì)量；
——與分承包方和其他組織建立相互受益的關(guān)系。
應安排具備能力的人員，并配備適用的工具、技術(shù)、方法和實踐去監(jiān)測和控制各過程，同時，實施糾正和預防措施對這些過程進行改進。
應盡早指定項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是經(jīng)指定的負有責任、權(quán)限和職責管理某一項目的人。授予項目經(jīng)理的權(quán)限應與其職責相當。
注：項目經(jīng)理的名稱可以隨項目的不同而改變。
5.3 配合管理過程
項目由多個過程組成，而一個過程的活動通常會影響到其它過程。項目過程之間配合的總體管理由項目經(jīng)理負責。配合管理的過程是：
——立項和項目計劃制定：評估顧客和其他受益者的要求，編制項目計劃，開始其他過程；
——協(xié)調(diào)管理：管理項目中相互影響的活動；
——更改和技術(shù)狀態(tài)管理：預測更改并在所有過程中管理更改；
——關(guān)閉：關(guān)閉過程并得到信息反饋。
5.3.1 立項和項目計劃制定
應編制項目計劃（包括質(zhì)量計劃），并保持最新版本。項目計劃的詳略程度取決于項目的規(guī)模和復雜程度。
項目計劃應根據(jù)顧客和其他相關(guān)受益者的形成文件的要求及項目目標來制定。每項要求的原始輸入都應形成文件，以便追溯。
應識別產(chǎn)品特性并確定如何測量和評定這次些特性，并將這些內(nèi)容編制到項目計劃中。
如果項目的目的是實現(xiàn)合同要求，則應進行合同評審。
為了最佳地利用以往項目反饋的信息，在立項過程中，應識別項目啟動組織以前所承擔的最相似的項目。
項目計劃應確定項目過程及其目的，并形成文件。
應建立項目組織的質(zhì)量體系，包括有利于促進持續(xù)質(zhì)量改進的規(guī)定。由于質(zhì)量是一個良好的項目管理的組成部分，因此，項目的質(zhì)量體系應是項目管理體系中的一個組成部分。質(zhì)量體系應形成文件并納入質(zhì)量計劃。
只要可行，項目組織就應選用（必要時應采用）項目啟動組織的質(zhì)量體系和程序。質(zhì)量計劃應引用項目啟動組織質(zhì)量體系文件的適用部分。若其他受益者對質(zhì)量體系的要求作了規(guī)定，則應確保由此而產(chǎn)生的質(zhì)量體系滿足項目的需求。
項目計劃的制定應綜合其他項目過程的策劃結(jié)果所形成的計劃。應評審者些計劃的一致性并解決任何不一致。
項目計劃應對評審（見附錄A）加以明確，并作出計劃和進度安排，同時還要對紀錄的保存作出規(guī)定。評審應包括質(zhì)量體系評審、項目計劃評審及其滿足項目目標的適宜性評審。
應在項目計劃中安排進展評價（見附錄B），以便規(guī)定進展測量和控制的基線，并策劃后續(xù)工作。
應確立貫穿于整個項目的質(zhì)量實踐（見附錄A）的要求，如：文件編制、驗證、記錄、可追溯性、評審和審核。
為了監(jiān)測進展、應規(guī)定業(yè)績的指標，同時還要對業(yè)績指標的定期評價作出規(guī)定。評價應有利于采取糾正和預防措施，并應確認在項目環(huán)境變化中能有效地保持項目目標。
應在項目計劃中明確接口，尤其要注意下列接口：
——與顧客和其他受益者的聯(lián)絡；
——項目組織與項目啟動組織各職能之間聯(lián)系和報告的渠道；
——項目組織內(nèi)各職能間的聯(lián)絡。
質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南