政府對(duì)中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理的管理主要是通過《公司法》、《證券法》以及職業(yè)教育和培訓(xùn)的相關(guān)法律制度；德國工商會(huì)在指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)對(duì)人才的培訓(xùn)工作方面起了重要作用。完善的法律是德國對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)管的主要途徑。

四、職業(yè)經(jīng)理人為何陷入困境

中國目前并不缺乏有能力的職業(yè)經(jīng)理人，大量家族企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力不足，也急需引進(jìn)有能力的職業(yè)經(jīng)理人，為什么家族企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人之間不能達(dá)成“雙贏”的局面呢？這其中有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因：

傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)社會(huì)是以家族為單位的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)。由于自然經(jīng)濟(jì)的長期影響，人們對(duì)家和家族的認(rèn)同大大超過對(duì)社會(huì)和各類其他社會(huì)組織的認(rèn)同，家族血緣關(guān)系成為潛在的社會(huì)組織規(guī)則，家長是家庭中必須絕對(duì)服從的權(quán)威，加上其它一些復(fù)雜因素的影響，使得整個(gè)華人社會(huì)呈現(xiàn)出低信任度的文化特征。人們更容易相信與自己有血緣關(guān)系的人，相信家族圈子內(nèi)的人，而家族成員對(duì)職業(yè)經(jīng)理人有一種天然的排斥。顯然，如果外聘的職業(yè)經(jīng)理人不能融入這種文化中，那么家族成員就會(huì)將他視為外人。一旦職業(yè)經(jīng)理人的決策或經(jīng)營方式與家族企業(yè)主相悖，不論家族企業(yè)主的意見是否正確，家族成員在絕大多數(shù)情況下都會(huì)支持家族企業(yè)主的意見。而職業(yè)經(jīng)理人，就會(huì)感到被排斥，同時(shí)在企業(yè)里缺乏歸屬感。

職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)不健全

目前，我國各大城市，如上海、北京、廣州等地都有人才交流中心，有的地方還設(shè)立人才開發(fā)公司、人才咨詢公司等人才中介機(jī)構(gòu)。但總體看，人才市場(chǎng)的發(fā)展有些類似于“集貿(mào)”市場(chǎng)，經(jīng)理市場(chǎng)既沒有社會(huì)中介性人力資源評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績做出客觀與公正的評(píng)價(jià)，也沒有一套良好的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)職業(yè)經(jīng)理的違規(guī)行為進(jìn)行制約。因此，家族企業(yè)主會(huì)不得不選擇家族成員來管理，以維持家族制企業(yè)。

缺乏內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制

目前，我國家族企業(yè)對(duì)經(jīng)理人缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部約束機(jī)制不健全。

在激勵(lì)方面，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)比例失調(diào)，家族企業(yè)比較注重物質(zhì)激勵(lì)，忽視了職業(yè)經(jīng)理這個(gè)群體自我實(shí)現(xiàn)的需要，沒有為職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造一個(gè)自我增值和自我實(shí)現(xiàn)的空間。

在約束方面，內(nèi)部約束機(jī)制不健全，往往只是一些簡單的合同和章程，缺乏有效的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，職業(yè)經(jīng)理人可以很容易避開，約束力不強(qiáng)。

五、中國職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展之路

中國職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)，還僅是近幾年的事，但縱觀職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)狀，水平還參差不齊，存在魚目混珠的現(xiàn)象。可以看到，目前職業(yè)經(jīng)理人正處在一個(gè)需完善階段，很多職業(yè)經(jīng)理人的黯然退場(chǎng)，給這個(gè)職業(yè)也平添了幾分沉重和無奈。這個(gè)職業(yè)尚處于起步階段，需要人們的呵護(hù)與扶持，需要投資者真正給職業(yè)經(jīng)理人提供一個(gè)寬松的舞臺(tái)。其實(shí)只有在投資者和職業(yè)經(jīng)理人彼此真誠合作，成為魚水關(guān)系而不是油水關(guān)系，是重用而不是利用的時(shí)候，民營企業(yè)才能真正做大做強(qiáng)，而職業(yè)經(jīng)理人才能充分發(fā)揮其自身的價(jià)值與魅力。

過去，傳統(tǒng)的國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)權(quán)也不明確。嚴(yán)格意義上講，他本是國有經(jīng)濟(jì)下的“打工者”（最明顯的就是他也是領(lǐng)取工資而不是參與分紅），但卻要對(duì)所在企業(yè)的國有資產(chǎn)負(fù)相當(dāng)程度的責(zé)任。而另一方面，他迫切需要的諸如生產(chǎn)、計(jì)劃、人事等具體的經(jīng)營管理權(quán)卻被上面的“婆婆”抓著不放。該有的權(quán)利沒有，不該負(fù)也負(fù)不起的責(zé)任卻一定要塞給你。即使后來一度風(fēng)行九州大地的承包風(fēng)也未能從根本上解決這一問題?？梢钥隙ǖ卣f，這樣與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的體制是產(chǎn)生不了職業(yè)經(jīng)理人的。

隨著國家改革開放政策的不斷推進(jìn)和深化，相對(duì)超前發(fā)展的生產(chǎn)力對(duì)與之不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系提出了變革的要求；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始有機(jī)溶合，并且后者的成份逐步加大；單一經(jīng)濟(jì)體制為主向多種經(jīng)濟(jì)體制共存的方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對(duì)分離從理論界到政府決策部門已基本上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)；在微觀經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)業(yè)界對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作的科學(xué)、理性和專業(yè)化的要求也越來越強(qiáng)烈。由此可見，職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生的條件和環(huán)境已經(jīng)初步具備。目前，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)營機(jī)制相對(duì)靈活的地方，職業(yè)經(jīng)理人已經(jīng)似隱似現(xiàn)，他們?cè)谒谄髽I(yè)里已經(jīng)開始專業(yè)從事職業(yè)的經(jīng)營管理工作，發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的作用。只是在與企業(yè)的職業(yè)合作關(guān)系、權(quán)責(zé)約束等方面與真正的職業(yè)經(jīng)理人概念還有一定的差別。今后，隨著國家宏觀和微觀環(huán)境的不斷改進(jìn)，特別是隨著中國加入WTO，與世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌，中國職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展步伐將會(huì)加快，社會(huì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需要也將會(huì)越來越大。

綜觀整個(gè)社會(huì)，目前仍有一些因素影響和制約著職業(yè)經(jīng)理人在國內(nèi)的發(fā)展：

宏觀方面，首先是法律體系未健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，職業(yè)經(jīng)理人的健康蓬勃發(fā)展同樣有賴于法律體系做保證。而這一方面恰恰是我們市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)。導(dǎo)致目前在有的地方出現(xiàn)的一些問題和糾紛無法可依。職業(yè)經(jīng)理人與雇主雙方的合法權(quán)益無法充分保障；其次是職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì)化管理機(jī)制未健全。不可否認(rèn)我們國家在人才市場(chǎng)的培育和建設(shè)方面是相對(duì)發(fā)展比較快的。但高級(jí)企業(yè)管理人才的管理機(jī)制未同步發(fā)展，社會(huì)上為職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)的“婚姻介紹所”還比較缺乏。高級(jí)管理人才交流更多的還是靠供需雙方自發(fā)的、有局限的“自由戀愛”來解決。對(duì)高級(jí)管理人才的綜合評(píng)估、職業(yè)操守界定及進(jìn)出約束機(jī)制等方面必要的行業(yè)管理機(jī)制尚未建立健全；再次，國內(nèi)在企業(yè)管理領(lǐng)域理論與實(shí)踐脫節(jié)的問題相對(duì)比較突出。過去，在企業(yè)一線操作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較豐富，但受時(shí)間、精力所限，難以將之系統(tǒng)地上升到理論；而搞理論的又很難真正深入企業(yè)管理的最前沿。大學(xué)課堂講企業(yè)管理的未有企業(yè)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的不是個(gè)別現(xiàn)象。這種情況近年來隨著大學(xué)課堂的開放、MBA與在職教育的發(fā)展有了相當(dāng)?shù)母挠^，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距。

微觀方面，國內(nèi)相當(dāng)一部分企業(yè)，均不同程度存在著“人制”問題：企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理機(jī)制不健全，大到企業(yè)的大政方針，小到具體的日常管理，有不少方面還未完全走上“法制”軌道。

總體來說，職業(yè)經(jīng)理人在中國的發(fā)展，受歷史背景與現(xiàn)狀條件等所限，傳統(tǒng)國有體制下職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展可能會(huì)相對(duì)較慢。而外企、民營及股份制等企業(yè)，基于其產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、企業(yè)利潤導(dǎo)向的發(fā)展目的單一、機(jī)制靈活、對(duì)新生事物接受快等特點(diǎn)，可能會(huì)率先成為培育中國職業(yè)經(jīng)理人的一片熱土。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國職業(yè)經(jīng)理人勝任力模型構(gòu)建初探》《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2008年第25期，作者：郭新強(qiáng)

2、《從國美控制權(quán)之爭看公司治理窘境》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 2010年09月28日 作者：巴晶焱

3、《國外職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)與監(jiān)管》《中國經(jīng)濟(jì)信息》2006年第20期　作者 ：溫亞震

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