現(xiàn)代社會文明拒絕“血汗工廠”評SA8000的作用
作者:劉暉 118
夏衍的《包身工》反映了上世紀(jì)二三十年代,在上海東洋紗廠里,為日本人工作的女工的血淚生涯,這篇報告文學(xué)的發(fā)表曾經(jīng)引起了巨大的震動。然而當(dāng)人類的歷史進(jìn)程發(fā)展到21世紀(jì)時,我們發(fā)現(xiàn)在我們這個文明社會里仍然存在這這樣一群現(xiàn)代“包身工”。據(jù)中華全國總工會對廣東省外資企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),有25%的員工不能按時領(lǐng)取工資,近一半的人被迫每天工作8小時以上;約62%的人一周工作7天,20%的人曾受到身體或精神上的騷擾,半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。廣東有一家電子塑料制品廠,這家工廠的管理層付給工人的小時工資平均是16.5美分,而中國的最低法定小時工資是31美分。此外,工廠還違反中國5天工作日的規(guī)定,強(qiáng)迫工人每周工作7天,每天工作最高達(dá)18到20個小時。廠方還違反規(guī)定,僅付工人的加班費每小時22美分,并常常遲發(fā)工資。在權(quán)益保障方面,工人沒有合法的工作合同,沒有社會保障和醫(yī)療保險等。這家企業(yè)嚴(yán)重違反我國勞動法每個月加班時間不超過36個小時的規(guī)定,工人在繁忙的季節(jié)的工作時間竟達(dá)到一周103個小時。類似這樣的“血汗工廠”,在中國華南地區(qū)正不斷被揭露出來。在這些工廠工作的勞工生活和工作環(huán)境極為惡劣,健康、生命和人權(quán)都沒有保障,工資極低,勞動時間過長,勞動強(qiáng)度大,他們沒有任何醫(yī)療保險,甚至女工懷孕了,為了不被辭退,不得不偷偷地打掉自己胎兒。有些企業(yè)的老板和工頭剝削工人的手段已達(dá)到令人發(fā)指的地步,他們公開對工人吼叫:“現(xiàn)在三條腿的蛤蟆不好找,兩條腿的人有的是,誰不好好干,不遵守工廠的制度,誰就滾蛋!”工人們,尤其是農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民工好不容易找到一分養(yǎng)家糊口的工作,就不得不忍氣吞聲地任由企業(yè)壓榨和盤剝。同樣的情況在國外也屢見不鮮。
面對以上這些的事實,一切有良知的人都不會熟視無睹。
一、SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及主要內(nèi)容
1997年,總部設(shè)在美國的社會責(zé)任國際組織(SCl)發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織,制定了SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。它是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品皆符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣,是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之國際標(biāo)準(zhǔn)。
1、制訂SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宗旨
制訂SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是為了保護(hù)人類基本權(quán)益。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要素引自國際勞工組織(ILO)關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由的有關(guān)公約及其它相關(guān)準(zhǔn)則、人類權(quán)益的全球聲明和聯(lián)合國關(guān)于兒童權(quán)益的公約。標(biāo)準(zhǔn)首先給出了對組織和公司進(jìn)行獨立審核的定義和核心要素,確認(rèn)審核評判的基本原則。例如“兒童勞工”是該標(biāo)準(zhǔn)的核心要素之一,該要素的原則如下:“公司不能或支持剝削性使用兒童勞工,公司應(yīng)建立有效的文件化的方針和程序,從而推進(jìn)未成年兒童的教育,這些兒童可能是當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法范圍內(nèi)應(yīng)受教育者或正在失學(xué)的未成年兒童。”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體的保證措施,如:在學(xué)校正常上課時間,不得使用未成年兒童勞工;未成年兒童勞工的工作時間、在校時間、工作與學(xué)習(xí)活動往返時間每天不得超過8小時;不得使用兒童勞動力從事對兒童健康有害、不安全和有危險的工作。
2、SA8000標(biāo)準(zhǔn)誕生的背景
制定SA8000標(biāo)準(zhǔn)的想法源自SGS Yarsley ICS和國際商業(yè)機(jī)構(gòu)社會審核部主管人之間的一次談話。雙方共同認(rèn)為社會審核領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)正在不斷擴(kuò)展,有必要對社會道德責(zé)任進(jìn)行審核,在工商界也應(yīng)確立與公眾相同的價值觀和道德準(zhǔn)則,為此,需要制訂社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,并開展審核認(rèn)證活動。
1996年6月歐美的商業(yè)組織及相關(guān)組織召開了制訂規(guī)范的初次會議。該會議在商業(yè)(包括大西洋兩岸的領(lǐng)先的商業(yè)公司)和非政府組織中引起了強(qiáng)烈反響。商界和非政府組織對新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂極為關(guān)注。會議擬訂了制訂新標(biāo)準(zhǔn)的備忘錄?;卦O(shè)在倫敦和紐約的英美非政府組織——經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域理事會(CEP)積極參加了制定新標(biāo)準(zhǔn)的最初幾次會議,并被指定為維護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)的組織。隨后CEP設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)可咨詢委員會(CEPAA),任務(wù)是跟蹤、監(jiān)督、審查新標(biāo)準(zhǔn)制訂的進(jìn)展情況。美國等國家的很多公司對應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)非常積極。在紐約召開的第一次會議上產(chǎn)生了該標(biāo)準(zhǔn)的草案。
社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)即Social Accoutability 8000,或簡稱為SA8000。SA8000自1997年問世以來,受到了公眾極大的關(guān)注,在美歐工商界引起了強(qiáng)烈反響。專家們認(rèn)為,SA8000是繼ISO9000、ISO14000之后出現(xiàn)的又一個重要的國際性標(biāo)準(zhǔn),并遲早會轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn);通過SA8000認(rèn)證將成為國際市場競爭中的又一重要武器。有遠(yuǎn)見的組織家應(yīng)未雨綢繆,及早檢查本組織是否履行了公認(rèn)的社會責(zé)任,在組織運行過程中是否有違背社會公德的行為,是否切實保障了職工的正當(dāng)權(quán)益,以把握先機(jī),迎接新一輪的世界性挑戰(zhàn)。組織年度報告和公司宣傳冊中關(guān)于道德責(zé)任的陳述逐年增多,這一現(xiàn)象表明,管理與社會責(zé)任相結(jié)合的需求日益增大。盡管許多組織在運營中并無不道德行為,但卻無從評判。而今天,組織行為是否符合社會公德可以根據(jù)該組織與SA8000要求的符合性予以確認(rèn)和聲明。
3、其主要內(nèi)容包括:
(1)童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工,應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育,不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境或條件下。
(2)強(qiáng)迫性勞動。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動,也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。
(3)健康與安全。公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識,為員工提供健康、安全的工作環(huán)境,采取足夠的措施,最大限度地降低工作中的危害隱患,盡量防止意外或傷害的發(fā)生;為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境,包括干凈的浴室、廁所、可飲用的水;潔凈安全的宿舍;衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。
(4)結(jié)社自由和集體談判權(quán)。公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判的權(quán)利。
(5)歧視。公司不得因種族、社會等級、國籍、宗教、身體、殘疾、性別、性取向、工會會員、政治歸屬或年齡等而對員工在聘用、報酬、培訓(xùn)機(jī)會、升遷、解職或退休等方面有歧視行為;公司不干涉員工行使信仰和風(fēng)俗的權(quán)利和滿足涉及種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員和政治從屬需要的權(quán)利;公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為,包括姿勢、語言和身體的接觸。
(6)懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
(7)工作時間。公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作時間超過48小時,同時,員工每7天至少有一天休息時間。所有加班工作應(yīng)支付額外津貼,任何情況下每員工每周加班時間不得超過12小時,且所有加班必須是自愿的;
(8)工資報酬。公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn),并且必須足以滿足員工的基本需求,以及提供一些可隨意支配的收入并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付;對工資的扣除不能是懲罰性的,并應(yīng)保證定期向員工清楚詳細(xì)地列明工資、待遇構(gòu)成;應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù);
(9)管理系統(tǒng)。高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明、各個層面都能了解并實施的符合社會責(zé)任與勞工條件的公司政策,要對此進(jìn)行定期審核;委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé),同時讓非管理階層自選出代表與其溝通;建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍C明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
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