當(dāng)前，研究財(cái)政問(wèn)題面臨的是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，是在堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變，這是更新財(cái)政理論的基本立足點(diǎn)，因而要從資源配置方式的轉(zhuǎn)變來(lái)從新認(rèn)識(shí)“分配”的概念。

　　馬克思在界定分配時(shí)，首先是將分配作為再生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，這里的分配是指社會(huì)產(chǎn)品的分配，“分配決定個(gè)人分取這些產(chǎn)品的比例”；同時(shí)，馬克思也指出，如果從分配與生產(chǎn)的聯(lián)系上看，分配包括內(nèi)在于生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)要素的分配。由此可見(jiàn)，對(duì)“分配”概念可以狹義理解，也可以廣義理解，而廣義理解則有資源配置的含義。在英文中配置（disposition）和分配（distribution）是兩個(gè)詞， 但在一定意義上又是可以通用的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由計(jì)劃決定一切，區(qū)分配置與分配沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是配置方式的轉(zhuǎn)變，那么研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政問(wèn)題時(shí)則要求將兩個(gè)概念相對(duì)加以區(qū)分，確立“資源配置”的概念，它專(zhuān)指資源在部門(mén)和地區(qū)之間的分配，而分配則專(zhuān)指生產(chǎn)成果的分配，即個(gè)人收入的分配。

　　3.不同經(jīng)濟(jì)體制下資源配置方式及與之相適應(yīng)的分配方式是不同的

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行直接的指令性計(jì)劃，實(shí)行直接的物資調(diào)撥，由政府規(guī)定計(jì)劃價(jià)格，當(dāng)時(shí)財(cái)政雖然對(duì)計(jì)劃的制定和執(zhí)行有一定的制約作用，但基本上是按計(jì)劃辦事，也就是錢(qián)跟著物走。轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但政府與市場(chǎng)并行或交叉配置一部分資源，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。這時(shí)政府不再實(shí)行指令性計(jì)劃，價(jià)格基本放開(kāi)，錢(qián)跟著物走轉(zhuǎn)為物跟著錢(qián)走，資金和收入的分配對(duì)商品的生產(chǎn)和流通發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　隨著資源配置機(jī)制的轉(zhuǎn)變，分配機(jī)制也發(fā)生了變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，GDP分配的起始階段是由市場(chǎng)價(jià)格決定的要素分配或功能分配， 而后才是在要素分配基礎(chǔ)上的再分配。我國(guó)明確實(shí)行按勞分配與要素分配相結(jié)合的原則，要素分配要求要素收入與要素投入相對(duì)稱(chēng)，因而各階層居民的收入包括勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入兩部分，政府依法保護(hù)法人和個(gè)人的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)居民儲(chǔ)蓄和投資，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配。政府則主要通過(guò)財(cái)政既參與初次分配，也參與再分配。

　　4.重新認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系

　

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