本刊專門策劃的反禁摩專題《絕對(duì)反擊：反禁摩在行動(dòng)（一）》，在第6期上以12頁的版面，對(duì)禁摩情況進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，引起了廣泛而熱烈的反響。由此，我們看到了覺醒，更看到了理性在閃光：用莊嚴(yán)的法律來評(píng)判是非，用理性的手段來維護(hù)權(quán)益。

　　這是一個(gè)值得慶賀的事件，這是一種觀念與態(tài)度上的雙重進(jìn)步。

　　在過去的許多年里，行政手段壟斷了一切，包括人們的衣食住行。在一個(gè)人治色彩格外濃烈的國度，在絕對(duì)服從權(quán)力的傳統(tǒng)悠久的環(huán)境里，我們終于迎來了這樣的一束光芒——《中華人民共和國行政許可法》的頒布，它讓我們?cè)谧袷匾?guī)則、服從法律的同時(shí)，勇敢地向權(quán)力挑戰(zhàn)，勇敢地捍衛(wèi)合法享有的權(quán)利。

　　我們的武器是同樣平等而公正的法律。

　　不可否認(rèn)，這對(duì)于摩托車行業(yè)具有特別的意義。7月1日，是《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施的第一天。這一天，中國政府走上一條依法行政的陽光道路。隨后，一項(xiàng)試圖以以合理理由說服地方政府、以法律手段謀求摩托車在城市的生存空間的舉措，將在這一天展開。

　　這一天，究竟意味著什么呢？

　　——我們的希望是，用陽光的方式，獲得陽光的環(huán)境。

　　[來自地方的城市禁摩報(bào)告]

　　廣州：繁華的都市，遙遠(yuǎn)的摩托夢(mèng)　

　　范紅杰/文

　　5月1日，國際勞動(dòng)節(jié)，又一個(gè)黃金周的開始。

　　然而，就在這天，廣州市的摩托車一族卻如臨大敵：“禁摩令”正式生效。

　　“摩托車明顯少多了，但是，也有鋌而走險(xiǎn)的，甚至不顧及個(gè)人生命安全，見到交警開足馬力狂奔?！币晃挥H眼目睹“驚險(xiǎn)飛車”不斷上演的市民仍心有余悸。

　　在廣州中心城區(qū)的街道上，500多名交警奉命出擊，開始執(zhí)行“禁摩令”——違規(guī)者將受到處罰。一天下來，300多名違規(guī)者接受處罰。至此，廣州的禁摩計(jì)劃進(jìn)入實(shí)際操作階段。

　　從1月15日舉行“禁摩”聽政會(huì)至今，經(jīng)過3個(gè)半月的充分醞釀和周密計(jì)劃，在13年前就閃動(dòng)著的“禁摩”念頭，在這樣的一個(gè)日子變成了具體的行動(dòng)。據(jù)廣州市政府有關(guān)部門的禁摩時(shí)間表，從2007年1月1日起，除執(zhí)勤的摩托車（包括部隊(duì)使用的摩托車）外，摩托車在廣州將遭到全面禁行。

這是否意味著，摩托車又一次遭遇被徹底拋棄的厄運(yùn)？

　　一道禁令，橫掃摩托車數(shù)十萬

　　廣州要禁摩不是一時(shí)心血來潮，而是由來已久。

　　廣州市政府有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，早在1991年10月，廣州市公安局就發(fā)布相關(guān)通告。通告規(guī)定，從10月14日每月限發(fā)私人二輪摩托車牌500副。而在1993年到1995年期間，為解決市郊群眾出行問題，又限量發(fā)放了10萬副不能在市區(qū)行駛的市郊號(hào)牌（原廣東22牌）。為扶持廣州市摩托車工業(yè)的發(fā)展，從1995年起，每年批準(zhǔn)少量五羊牌摩托車帶牌出售，直到1998年3月16日，市區(qū)全面停止核發(fā)摩托車號(hào)牌。2002年12月10日，番禺、花都區(qū)全面停止摩托車上牌；同時(shí)，增城、從化市也對(duì)摩托車上牌進(jìn)行了限制?！?/p>

　　廣州市政府有關(guān)部門認(rèn)為，摩托車影響了廣州作為現(xiàn)代大都市的形象。而廣州市交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉敬軍則認(rèn)為，“大量摩托車的使用給廣州城市環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害，對(duì)城市交通造成較大的影響?！彼€列舉出一些具體的原因，一是犯罪分子利用摩托車進(jìn)行搶劫，二是安全系數(shù)低，容易發(fā)生交通事故。“去年廣州市發(fā)生的交通事故中，一半以上與摩托車有關(guān)，死亡755人，受傷8405人，占交通事故傷亡人數(shù)的60.2％?！?/p>

　　事實(shí)上，自改革開放以來，摩托車開始進(jìn)入廣州市，尤其是在上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，廣州作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，具備了摩托車的消費(fèi)能力，這時(shí)，摩托車更是如潮水般涌入廣州市，成為市民的交通代步工具。摩托車以其方便快捷的特點(diǎn)獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，尤其是在交通網(wǎng)絡(luò)不是很健全的時(shí)期，摩托車發(fā)揮了不可替代的作用。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前，廣州共有機(jī)動(dòng)車142萬輛，其中摩托車78萬輛。當(dāng)然，這還不包括一些黑車。

　　“我每天上下班都騎摩托車，現(xiàn)在突然不讓騎了，很不方便。”市民吳先生對(duì)記者無奈地說?！拔覀儺?dāng)然知道騎摩托車有危險(xiǎn)，但是只要遵守交通規(guī)則，應(yīng)該是沒有什么問題的?？墒恰Α！?/p>

　　這一聲嘆息也許代表了許多人的心聲。曾有廣州市民司徒丹以一位普通市民的身份，給廣州市政府寫信，反映騎摩托車上班、下班后卻因?yàn)榻卸鵁o法回家的情況，廣州市交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉敬軍公開回信答復(fù)，表示其“意見有一定的代表性”，他們“將充分考慮”。

　　對(duì)此，廣州市公安局副局長(zhǎng)梁醒蝦表示，根據(jù)有關(guān)道路和交通安全方面的法規(guī)，本來就不允許摩托車搭載12歲以下的小孩，而在早上9時(shí)以前和16∶30以后的非限摩時(shí)間段，摩托車是可以搭載12歲以上小孩的，時(shí)間與上下學(xué)、上下班的時(shí)間是不沖突的。梁醒蝦還指出，殘疾車不屬于摩托車，不在限制之列。

　　盡管如此，禁而不止是最現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“五一”期間摩托車雖然比以前明顯減少了，但是出現(xiàn)了兩種情況：一是抱著僥幸心理跟交警玩“貓捉老鼠”的游戲的大有人在；二是都集中到可以通行的路段，導(dǎo)致這些路段出現(xiàn)交通堵塞。摩托車仍艱難甚至危險(xiǎn)地穿梭于廣州的街頭巷尾。

　　“我每天都要騎著摩托車運(yùn)貨，而現(xiàn)在要繞很大的圈子，多麻煩。反正現(xiàn)在一下子還無法適應(yīng)?！苯?jīng)營著一家小型日用雜貨店的王先生一臉的不滿意。然而，這是突然而來的大勢(shì)，他只得默默地忍受，最多發(fā)幾句牢騷?！拔椰F(xiàn)在每天要要起2個(gè)小時(shí)。”

　　當(dāng)然，最激烈的反應(yīng)是在街上，一些騎摩托車的人一見到交警調(diào)頭就跑，甚至毫不顧及自己的生命安全。一位開公交車的司機(jī)就親眼目睹了這樣的“驚險(xiǎn)劇”，還見到了因?yàn)閵Z路而逃者發(fā)生事故的血淋淋的場(chǎng)面。

　　“除了家用摩托車外，還有很多搭客的摩的。禁令一下，等于斷了他們的生活來源，他們肯定不干?！币晃恍腥藢?duì)記者說?！斑@些都是外地人，生活艱難，為了多掙幾個(gè)錢，起早貪黑的，不容易。為逃避處罰，肯定會(huì)奮不顧身?！薄?/p>

　　“能躲一天算一天吧，我們掙錢不容易，被抓住罰一次，等于白干一天?！蹦杲?0的摩的車主易某皮膚黝黑，臉上爬滿了皺紋。

　　當(dāng)記者提到廣州禁摩原因中有一條是“飛車搶奪”后，易某突然提高了嗓門：“這些人都是害人精，把我們害苦了。但是，那畢竟只是少數(shù)，怎么不考慮大多數(shù)人的利益呢？”

　　上路的摩托車雖然少了，但是，危險(xiǎn)系數(shù)似乎并沒有降低多少。以前只是因?yàn)閾屄范菀装l(fā)生事故，而現(xiàn)在不僅背上一個(gè)沉重的心理包袱，還要跟交警進(jìn)行車技較量。

　　禁摩了，我們?cè)趺崔k？

　　“把摩托車全部趕出廣州，我們?cè)趺崔k？”貴州籍的小劉問記者。他在這個(gè)摩托車維修店干了3年，也小有積蓄，本來準(zhǔn)備今年“十一”期間結(jié)婚，并把妻子帶到廣州，這樣一來，小劉等于被告之提前下崗。像小劉這樣以摩托車為生的外地人不在少數(shù)。

　　而廣州社情民意研究中心的調(diào)查顯示：超過八成摩托車主認(rèn)為摩托車必不可少或比較重要，普遍認(rèn)為“禁摩”對(duì)工作和生活影響很大或影響較大，其中，“謀生類”車主的反映更加強(qiáng)烈。因而，大多數(shù)使用者不贊成現(xiàn)行“限摩”、“禁摩”案，而“謀生類”不贊成的比例更加高。

　　在最近的一次調(diào)查過程中，廣州社情民意研究中心受廣州市交警支隊(duì)委托采用分層和定額抽樣相結(jié)合的方法，進(jìn)行了樣本量為三千多份的抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：在摩托車使用者中，絕大多數(shù)為“代步工具類”使用者，比例為八成七；“謀生類”使用者較少，為一成二。如果以廣州共有30.2萬輛摩托車登記在冊(cè)來計(jì)算，目前廣州約有26萬多輛“代步工具類”摩托車，約有三點(diǎn)六萬輛“謀生類”摩托車。摩托車使用均集中在上下班時(shí)間。

　　謀生類車主值得重點(diǎn)關(guān)注，這個(gè)群體具有四個(gè)特點(diǎn)：一是多數(shù)無固定職業(yè)；二是個(gè)人素質(zhì)偏低，初中及以下學(xué)歷的占到四成六，大專及以上學(xué)歷的僅占一成一；三是收入偏低，月收入在800元以下的達(dá)到一成六，800~1500元的為四成四，月收入在3000元以上的不到一成；四是其收入來源主要靠摩托車搭客。專家指出，這個(gè)群體所從事的生意多是違規(guī)違法，如搭客、運(yùn)輸?shù)葲]有許可證，屬于違章經(jīng)營。相比之下，以摩托車代步的車主以固定職業(yè)為主，收入中等偏上，受教育水平較高，他們轉(zhuǎn)換交通工具的困難要小得多。因此，廣州“禁摩”應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注與解決“謀生類”車主的出路問題。

　　調(diào)查顯示，“禁摩”后，摩托車使用者替代工具首選公交車和自行車。原來以摩托車代步的車主中，分別有四成七和二成八的人表示會(huì)選擇公交車和自行車；原來靠摩托車謀生的車主，分別有四成五、二成二的人選擇自行車和公共汽車。目前，他們最關(guān)心政府如何合理補(bǔ)償車主、禁摩后自己的出路、如何完善城市公交體系等問題。

　　政府補(bǔ)償：緩解了部分矛盾

　　專家指出，如何有針對(duì)性地解決使用者特別是“謀生類”使用者遇到的實(shí)際困難，同時(shí)很好地疏導(dǎo)他們的情緒和不滿，是廣州實(shí)施“限摩”、“禁摩”方案過程中尤其必須注意的。

　　據(jù)悉，除了采取強(qiáng)制措施外，廣州市政府還推出了相關(guān)的補(bǔ)償措施。為了吸引摩托車主主動(dòng)放棄使用摩托車，廣州市政府專門拿出專項(xiàng)資金，對(duì)提前報(bào)廢的摩托車用戶給予一定的補(bǔ)償。

　　在1月15日舉行的禁摩聽證會(huì)上，關(guān)于實(shí)施“禁摩令”后給市民造成怎樣的影響，一直是市民所關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)此，廣州市政制定了《關(guān)于限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛的通告》、《摩托車提前報(bào)廢或遷出市區(qū)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)方案》和《關(guān)于限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛造成失業(yè)的再就業(yè)扶持辦法》，并于4月1日正式對(duì)外公布，于明年1月1日正式實(shí)行。該方案規(guī)定，凡未達(dá)到使用年限的摩托車提前報(bào)廢，政府將按折舊給車主進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為購買時(shí)摩托車的實(shí)際價(jià)格(以車管部門存底的購車發(fā)票為準(zhǔn))減去使用期間平均折舊的差額。據(jù)估算，摩托車主至少可獲1260元的補(bǔ)償，而主動(dòng)以過戶形式將摩托車遷出市區(qū)，則可以一次性獲得800元補(bǔ)償金。提前報(bào)廢的摩托車車主當(dāng)年已交納的車船稅、養(yǎng)路費(fèi)、路橋年票費(fèi)，可以按當(dāng)年提前的月數(shù)予以補(bǔ)償。

　　廣州市財(cái)政局行政政法處副處長(zhǎng)劉嘉仁說，補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)方案的制定，最大限度地考慮了車主的利益。雖然政府相應(yīng)的支出將會(huì)加大，但為了穩(wěn)妥地推進(jìn)限摩，兼顧各方面利益，這樣的支出還是值得的。他還作了進(jìn)一步解釋，固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算有平均折舊和加速折舊兩種方法，這里采用的是平均折舊的方法，將摩托車的價(jià)格平均到使用年限中的每個(gè)月，即如果一輛摩托車買進(jìn)時(shí)為1.5萬元，按10年使用期計(jì)算，每年折舊費(fèi)為1500元，每月折舊費(fèi)就是125元，提前一年報(bào)廢補(bǔ)償為1500元。按此計(jì)算，要比加速折舊的補(bǔ)償更多，對(duì)車主更有利。而35元/月的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上作出的，有近八成的摩托車使用者每年的開銷在2000元以下，這里按1880元計(jì)算，而改乘公交車的話，每年的費(fèi)用在2300元左右，兩者的差額即提前一年報(bào)廢需獎(jiǎng)勵(lì)的金額為420元，平均每月即為35元。 　　

　　而對(duì)于因禁摩而導(dǎo)致失業(yè)的廣州市摩托車經(jīng)營、維修服務(wù)等行業(yè)的從業(yè)人員，可到本市戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，并享受以下社會(huì)保障和相應(yīng)的職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)：一、已在本市參加失業(yè)保險(xiǎn)并符合失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，如因限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛造成失業(yè)，按政策規(guī)定到戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；二、憑《失業(yè)證》到本市各級(jí)公益性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)力市場(chǎng)）進(jìn)行求職登記，各級(jí)公益性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)力市場(chǎng)）優(yōu)先提供免費(fèi)職業(yè)介紹；三、本人愿意參加轉(zhuǎn)崗前職業(yè)技能培訓(xùn)的，到戶籍所在地的區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心申請(qǐng)參加相應(yīng)技能培訓(xùn)，所需費(fèi)用按政策規(guī)定給予減免；四、失業(yè)后重新自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或女性35周歲、男性45周歲以上從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，享受政府給予1年的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)資助。

　　盡管花費(fèi)頗巨，而廣州市政府決心似乎更大。對(duì)此，廣州市政府副秘書長(zhǎng)崔仁泉解釋說：“如果到2005年有10萬摩托車到報(bào)廢期，而補(bǔ)償開始的時(shí)間定在2006年的話，就意味著這10萬車主沒有選擇的機(jī)會(huì)，而補(bǔ)償開始的時(shí)間越早，摩托車主的選擇機(jī)會(huì)就越多。”這也意味著，政府要準(zhǔn)備的資金將高達(dá)數(shù)億元?！　　?/p>

　　摩托后退了，汽車開進(jìn)了

　　“一聽說要禁摩，許多廠商都紛紛開始行動(dòng)了，他們都意識(shí)到這是一個(gè)絕好的促銷機(jī)會(huì)?！睆V州某報(bào)的一位朋友告訴記者。

　　當(dāng)時(shí)許多汽車廠商都開始打“摩托車換汽車”的注意了?！缎畔r(shí)報(bào)》也專門開辟“廣州替摩”專題，每期推出2~4款替代車型。而據(jù)該報(bào)報(bào)道，許多汽車廠商都爭(zhēng)先恐后地推出系列促銷活動(dòng)。他們認(rèn)為，廣州提前禁摩為車市創(chuàng)造了一個(gè)巨大的需求空間，而皮卡、輕客以及經(jīng)濟(jì)型轎車將成為最佳替代品。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車142萬輛，其中摩托車78萬輛，除去花都、番禺兩個(gè)新區(qū)外，廣州八個(gè)城區(qū)現(xiàn)有摩托車53萬輛。從報(bào)廢數(shù)量來看，1999年到2001年的三年中平均每年報(bào)廢達(dá)5000多輛。按照原來的規(guī)定，大規(guī)模的淘汰將從2005年開始，到2010年預(yù)計(jì)將淘汰75%~80%。而不少摩托車是個(gè)體商戶，禁摩后這些用戶群將轉(zhuǎn)而選擇皮卡、SUV、微面、輕客以及經(jīng)濟(jì)型轎車等。

　　“我們?cè)缇鸵庾R(shí)到這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，一聽到這樣的消息就拿出了實(shí)際行動(dòng)。”廣州天汽車銷售公司負(fù)責(zé)人如是說。而他說指的“實(shí)際行動(dòng)”就是在得知要禁摩的消息后，立刻打出“替摩”的廣告。該公司代理著哈飛系列和海南馬自達(dá)系列，這些都是 “替摩”的合適車型，為此，他們還開展了一系列針對(duì)摩托車主的促銷活動(dòng)，如摩托車主憑行駛證可以獲得額外的買車和維修優(yōu)惠折扣，介紹其他車主買車還有另外的優(yōu)惠。此外，公司還瞄準(zhǔn)“替摩”的重點(diǎn)客戶——中小個(gè)體從業(yè)者，在一些商貿(mào)有形市場(chǎng)進(jìn)行各種推廣活動(dòng)等。

　　而廣東汽車流通行業(yè)的老大廣物汽貿(mào)動(dòng)作更快，早在3月1日，該公司就“替摩”商機(jī)采取了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，推出“便民利民”的摩托車置換汽車的全市大行動(dòng)，行動(dòng)內(nèi)容為：五羊、珠江、本田、幸福、鈴木等粵A摩托車均可以在廣物汽貿(mào)廣東舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行回購置換，廣大摩托車主在廣物汽貿(mào)及其連鎖機(jī)構(gòu)買新車或舊機(jī)動(dòng)車，便可參加摩托車置換汽車的活動(dòng)。

　　廣州江鈴汽車銷售公司楊榮鋒總經(jīng)理認(rèn)為，中低檔皮卡將成為理想的“替摩”產(chǎn)品。他認(rèn)為，皮卡價(jià)位和油耗較低，人貨兩便，將成為個(gè)體商戶的首選之一。江鈴的某些型號(hào)的皮卡在深圳相當(dāng)暢銷，原因在于深圳限摩后，不少用戶選擇了皮卡作為替代品。他表示，隨著廣州限摩的臨近，他們將加大在廣州市場(chǎng)的銷售力度，逐漸開展卓有成效的促銷活動(dòng)，從而占據(jù)先機(jī)。

　　與此同時(shí)，作為廣州“地主”的商用車企業(yè)羊城汽車有限公司也將在今年首次推出“廣東版本”的貨車，目的就是專攻廣東市場(chǎng)。而依維柯早在去年已經(jīng)推出了“廣東版本”的商用車，并專門針對(duì)廣東市場(chǎng)實(shí)施降價(jià)行動(dòng)。

　　當(dāng)然，對(duì)比汽車廠商的得意，摩托車廠商則是不滿，甚至憤怒：“前些年為了扶持五羊—本田，五羊—本田可以帶牌售車，而現(xiàn)在，誰知道是不是又為了扶持哪個(gè)企業(yè)？” 在電話里，廣州某知名摩托車企業(yè)市場(chǎng)部部長(zhǎng)掩飾不住激動(dòng)的情緒?！?/p>

　　“消費(fèi)者該如何選擇，那是消費(fèi)者的權(quán)利，而不應(yīng)該逼著消費(fèi)者去作出決定?！绷硗庖晃徊辉敢馔嘎缎彰哪ν熊囦N售商說。他代理著數(shù)個(gè)知名摩托車品牌，如今，他不得不面臨著轉(zhuǎn)行的選擇。望著汽車商的笑臉，這位身價(jià)千萬的摩托車銷售商滿臉愁容。

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