新集團管控操作指引講解

 作者:白萬綱    383

這張圖把治理、控制、宏觀管理每個做什么,每個度確定了三個任務,比以前要更清晰,以前還是粗糙,三角色,出資人角色,子公司制度安排角色,整體運作角色,三角色,三角色分別對應于治理、控制、宏觀管理。治理、控制、宏觀管理又分別對應于一個弱必要條件,強必要條件和充分條件,分別又對應于什么呢,治理是剛性的,什么意思呢,對我所有的子公司,治理我就不要有積極性、分別性,就一個流氓條款,爭取橫向鋪到位,治理就不要去個性化思考,一句話,能占便宜就占便宜,能把這個條款搞下來就搞下來,別假想子公司好合作怎么辦,我們就把一切問題想到最壞,最陰暗,所以治理全鋪,也因為搞法務這些人的腦門比較死,你讓他個案個議太吃力,反過來說,也主要是我們在法理上,我們的法務能力最弱,那就避開這個。而控制呢,我們認為是半剛性的,所謂半剛性就是可以個性化。宏觀管理我們認為高度柔性,這個設計也為我們在宏觀管理上的發(fā)揮提供了余地,因為高度柔性。
 
我們碰到一個非常大的問題,三分法這個深得民心,雖然它是錯誤的,但是深得民心,所以我們得要一個管控模式,到底是什么,他們希望我們一句話說出來,我們現(xiàn)在終于一句話可以說出來了。
我們?nèi)J?。第一,強治理模式,所謂強治理模式,是什么概念,我母公司要對子公司進行治理,我就是專門靠治理,我強大的法務,強大的治理,強治理模式,這是一種模式,主要見于央企、投資型公司、財務型公司、投行,這類公司,在別人里面搭順風車的。
第二,強控制模式,主要運營過程多,環(huán)節(jié)多,流程多,跑冒滴漏點多,全球型,加盟連鎖,多店,復制化運作,管控程度深,這類的企業(yè),我們采用的是強控制模式。
第三,強宏觀管理模式,強宏觀管理模式,我們怎么整呢,就我母公司對你子公司,我子公司里面的可整合點太多了,可協(xié)同點太多了,我主要要發(fā)揮這幾個東西,但是我們也指出來,強控制模式一定是以強治理模式為依托的,而強宏觀管理模式,往往是以強治理和控制為依托的,這三強,不僅擺脫了財務型、戰(zhàn)略型、潮流型,而且還走出了一條新路子,就是讓我們的企業(yè)注重哪些方面,同時基礎是什么。
我們還進一步認為治理還有幾種治理,人治型治理,合規(guī)型治理,進取型治理和價值型治理。所謂人治型治理,這個治理,其實是用章程、議事規(guī)則等條條框框,滿足我個性化的需求,把我家族,把我一些個性化的需求,用制度框架安排出來。比如說有很多家族是上面有個家族理事會,下面有個董事會。那么家族理事會吵完架以后,到董事會來表決,所以我職業(yè)經(jīng)理人看不見你們齷齪的一面,你們在我面前和和氣氣的,搞得我們職業(yè)經(jīng)理人不好做事。還有股東權利安排,這是不同的股東,要進行不同的制約,進行人治型治理,包括我們大股東要傾軋中小股東,我們小股東要爭取一份權利,像亞商組織了一個投資基金,投資基金有20家企業(yè)均股制,每家企業(yè)100萬,亞商來管理,因為每家企業(yè)都是均股制,都是5%的股份,所以每家企業(yè)都不用力,反而導致亞商進行內(nèi)部人控制,它就是一個典型的股東權利安排,是一種人治。
另外特殊目的就不多說了,特殊目的不一而足。合規(guī)型治理就不說了,它就是傻治理。進取治理,事實上就是在條款里面搞流氓條款,把握各種權利。而價值型治理,它指的是怎么回事,剛開始我們要綁架子公司,我們派去的董事在里面要說話,等于子公司董事會就是橡皮圖章,但隨著時間的流失,十年、二十年以后,我們希望我們子公司董事會本身很牛,子公司本身能做出卓越的決策,需要我調(diào)控的時候調(diào)控一下,不需要我調(diào)控的時候,他能夠?qū)I(yè)化,高質(zhì)量的決策。這就是四種不同的治理模式,那么現(xiàn)在來看的話,我們恐怕也是循序漸進,從人治型治理向后面走去,我們現(xiàn)在一般都是人治型治理,我們派人下去了,其實這個人就在表達我大股東的意圖,子公司就是個橡皮圖章,那就是人治型治理,慢慢上市公司把它合規(guī)化,先不要被捉住尾巴,然后在合規(guī)公司里慢慢進取型治理,最后我們在上市公司里再價值型治理,本身也是一個軌跡。

    那么控制呢,我們認為全球的控制,也分為這么幾種,文化型控制,文化型控制講的是我們從文化上影響子公司,理念上影響子公司,雖軟實硬,通過洗腦來達到行動一致的目的。但是文化型控制,如果不碰上經(jīng)濟問題,倒也罷了。還有子公司的流程很短,倒也罷了,如果子公司流程長,跑冒滴漏點多,子公司里面主動價值創(chuàng)造點多,各個環(huán)節(jié)都能收到費,各種創(chuàng)新都能收到錢,各種創(chuàng)新都能夠應用于市場的話,那么文化控制就起不了作用。那么我們認為,再進一步是權利型控制,用權利,授權,分權界面來進行控制,這個控制是比較有效的,但是比分權界面更有效的控制,制度型控制,王金鵬他們認為分權界面控制就是世界最高境界,這個是一種通俗性理解,因為社會上都會說集權多少,分權多少,所以母公司集權還是分權,社會上對權利理解很舊,所以制度經(jīng)濟學也只是近些年的產(chǎn)物,傳到中國,被中國接受也是近些年的,所以我們一般理解制度還是考勤制度、分配制度和薪酬制度,還沒有認識到這個制度是個總體的一個規(guī)則,一個體制的概念。當然往細了化,它是個路徑的概念,我們認為控制具體的權利,不如控制制度制定權,有了制度制定權以后,權利可以隨機變化,權利只是某種確切的狀態(tài),你有什么權,我有什么權,而我投資,制度制定權在我手上的話,乃至于每天可以制定一次,這個界面就隨機可以變化,擁有界面和擁有界面制定權,不是一碼事,甚至擁有界面制定權的母親,就是自動決定制度界定,我們認為更重要。當然如果控制要做到最深最深的話,甚至直接可以做到內(nèi)控,內(nèi)控就意味著不僅把路徑規(guī)定出來了,而且路徑上的標準,控制點都給制定出來了,那么就控得很死,這是控制模式,由淺入深,可以這么控制。
    從國際公司來看的話,國際化不搞內(nèi)控型控制,是無從談起,中國公司普遍還在文化型和權利型控制之間過渡,比起制度型控制,有一套卓越的可復制的制度差得遠,但是有卓越的可復制制度,制度出了國門,出了家門,跨了地域,經(jīng)理人不遵從了怎么辦,因為你的制度只是個制度,制度不是個內(nèi)控型制度,所謂內(nèi)控型制度,是制度的升級版,大家別以為內(nèi)控制度和制度是兩個東西,內(nèi)控制度是制度加上內(nèi)控,制度被內(nèi)控化,所謂制度被內(nèi)控化,就是制度上面,一個制度可能三個流程,把一個事做完,但一個內(nèi)控制度,是在這三個流程上,既要說把事怎么做完,還要說在這個做事的過程中,怎么防止出僻陋,它是個煩瑣表達的制度,既考慮了如何高效把這個事做完,又考慮了做事過程當中,會出哪些風險和僻陋,把這些風險和僻陋如何防范掉。
    那么一般我們所謂的抓兩頭,放中間,其實是一個介于權利和制度狀態(tài)之間的一個通俗說法,前面母公司給子公司制度輸出,同時把子公司的戰(zhàn)略、計劃、預算協(xié)助子公司做掉,這樣子公司徹底被格式化了,然后事后的審計、稽核、績效管理,母公司又幫我做掉,那基本上我子公司就徹底地在一個曲折的一個有限的空間里面,戴著鐐銬跳舞,同時你子公司還得受制約,因為表面上中間放開了,但事實上中間你是按照制度走的,還是按照戰(zhàn)略、預算、計劃的軌跡約束,事后還有一個倒退機制,審計、稽核等于不斷地對你的動作形成一個制約。所以抓兩頭放中間,只是對這個控制模式的一種通俗化表述,真正要設計控制模式的話,要展開來跟他們討論這四種模式的差異。所以這次,我們五步法,基本上等于把所有都給涵蓋了。
 

白萬綱
白萬綱 白萬綱,管理資源網(wǎng)專欄人物,中國首席集團戰(zhàn)略與集團管控專家,清華、北大、人大、復旦、上海交大、浙大等眾多知名學府客座教授,多個省市國資委、經(jīng)貿(mào)委的管控顧問,多家超大型企業(yè)集團的獨立董事。
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