每年的兩會(huì)，總有些話題繞不過去，成為全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)企改革就是其中的一個(gè)。讓我們看一些數(shù)據(jù)：2010年中國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)華為的營(yíng)業(yè)收入不及中石化的十分之一，2010年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)占比達(dá)90%以上，世界500強(qiáng)的國(guó)企數(shù)量從2003年的8家迅速增加到2011年的54家。 2012年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)加起來利潤(rùn)還不如五大國(guó)有銀行利潤(rùn)的七成。可以明顯的看到自改革以來國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的扮演著越來越重要的角色和地位，然而國(guó)企卻一直備受爭(zhēng)議：效率比民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)低，靠壟斷賺錢，作為共和國(guó)長(zhǎng)子，承擔(dān)回饋社會(huì)的功能，然而巨額利潤(rùn)卻沒有惠及到廣大的人民群眾。
由于貧富差距的不斷拉大和社會(huì)矛盾的不斷升級(jí)，本來就飽受爭(zhēng)議的國(guó)企迅速成為了眾矢之的，再加上輿論的宣傳和引導(dǎo)使得很多人在看待國(guó)有企業(yè)的時(shí)候都戴上了有色眼鏡，眾多極端言論不絕于耳。筆者不止一次在上海的出租車上和司機(jī)聊天，聽到司機(jī)大罵兩桶油。20多年的國(guó)企改革走到今天，我們不禁要問，國(guó)企到底怎么了？
一、中國(guó)是否需要國(guó)企？
一些比較極端的人信奉西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有化，他們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)應(yīng)該完全私有化，這種想法可能的出發(fā)點(diǎn)在于全民所有等同于全民沒有，沒有人對(duì)其真正負(fù)責(zé)，這些人反對(duì)任何形式的行政干預(yù)，主張全部市場(chǎng)化運(yùn)作。國(guó)資委雖然委托領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國(guó)企進(jìn)行管理，這看似解決了出資人的問題，但是實(shí)際上大部分領(lǐng)導(dǎo)班子從本質(zhì)上來講代表的是自己的利益而非人民的利益。
有這樣想法或者類似想法的人大有人在，暫且不管這樣的想法是否動(dòng)搖了我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，即使從理論層面上來講這樣的想法依然存在幾點(diǎn)問題：
第一、是不是所有行業(yè)都可以市場(chǎng)化或者私有化？航天工業(yè)、軍工業(yè)、核工業(yè)等等，這些都是屬于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)，而且涉及國(guó)家安全和核心利益，因此國(guó)家不能對(duì)這些行業(yè)失去控制權(quán)。私有資本能夠進(jìn)入的是將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到民用領(lǐng)域的行業(yè)。
第二，是不是所有的壟斷都是壞的？多數(shù)人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要充分競(jìng)爭(zhēng)來保障人民的利益，因此需要消除中石油、中石化的壟斷。然而，這樣的想法是非常幼稚的，如果去研究國(guó)外的石油企業(yè)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的石油都是壟斷的，為什么？因?yàn)樵谇鍧嵞茉创蠓秶占爸?，石油是任何一個(gè)國(guó)家的最核心的戰(zhàn)略資源之一，只有先保障了國(guó)家的利益，才能保障人民的利益。如果沒有現(xiàn)在的中石油和中石化，中國(guó)的石油安全肯定要出問題。石油問題不是市場(chǎng)問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題，是國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略問題。
第三、市場(chǎng)化能否解決所有問題？也有很多人不贊同中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的壟斷，然而如果沒有壟斷，很難想象中國(guó)會(huì)出現(xiàn)的WCDMA和TD-SCDMA的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有那些壟斷的大國(guó)企，誰有能力、誰有意愿去做類似龍芯的基礎(chǔ)性技術(shù)研究，大家只要都買intel就可以了。中國(guó)的企業(yè)需要在國(guó)際舞臺(tái)上和他人競(jìng)爭(zhēng)，并占據(jù)一席之地，先天的不足要求我們必須集中力量辦大事，就像當(dāng)初我們研究原子彈一樣。市場(chǎng)化的后果是所有人都奔著私人利益而去而沒有人是奔著國(guó)家安全或者說國(guó)家利益而去。并且市場(chǎng)化之后如果行業(yè)不賺錢私人資本可以不付社會(huì)責(zé)任的選擇退出，但是國(guó)企不行。
綜上所訴，我們不能沒有國(guó)企，不僅是因?yàn)閲?guó)家安全，也是為了讓中國(guó)的企業(yè)走向世界參與競(jìng)爭(zhēng)，去爭(zhēng)取和維護(hù)國(guó)家的權(quán)益。因?yàn)檫@是維護(hù)人民權(quán)益的基礎(chǔ)。
然而，國(guó)企存在的必要性并不能掩蓋國(guó)企當(dāng)前存在的重大問題，俄羅斯當(dāng)年通過私有化的休克療法告訴我們，中國(guó)國(guó)企的改革導(dǎo)致了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，用壟斷優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利，國(guó)有企業(yè)的利益沒有在社會(huì)上進(jìn)行公平的分配，貪污腐敗、官商勾結(jié)在社會(huì)上橫行。
二、國(guó)有企業(yè)問題的本質(zhì)是什么？
國(guó)有企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是可以集中力量辦大事，決策效率非常高。從這個(gè)的角度來說，國(guó)有企業(yè)的定位應(yīng)該是維護(hù)國(guó)家、人民的最根本、最核心的利益。他們是國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施者。然而我們發(fā)現(xiàn)國(guó)企實(shí)際上的行為和國(guó)企本身的定位出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離，加之國(guó)有企業(yè)普遍人員、機(jī)構(gòu)臃腫不堪、管理效率低下，行政壟斷，資源壟斷，官商勾結(jié)等等問題，使得體制外的人員對(duì)國(guó)企恨之入骨。然而，戴著有色眼鏡去觀察往往忽視了問題的本質(zhì)：
第一、國(guó)有企業(yè)的問題是政治問題而非經(jīng)濟(jì)問題。張維迎老師說的好：“國(guó)有企業(yè)某種意義上是一個(gè)政治組織，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部大量的是政治斗爭(zhēng)。”國(guó)有企業(yè)伴隨著共和國(guó)發(fā)展已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)是國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)的持續(xù)動(dòng)力，長(zhǎng)久以來國(guó)企身上有著濃重的政治烙印。中國(guó)自改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革只是在產(chǎn)業(yè)鏈的下游較為徹底，而在國(guó)企相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)依然還是充斥著行政領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在國(guó)有企業(yè)的體制下是行不通的，妄圖單純的用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論去解決國(guó)有企業(yè)的問題也是注定失敗的。
第二、國(guó)有企業(yè)的問題是制度安排問題而非壟斷問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心本質(zhì)是通過市場(chǎng)機(jī)制來配置資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但是我們不能忘了，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的前提是資源，意味著需要最大限度的生產(chǎn)、創(chuàng)造、獲取資源，尤其是基礎(chǔ)資源。而很明顯，基礎(chǔ)資源（包括有形資源和無形資源）的最大化獲取需要壟斷。因此，壟斷是個(gè)偽命題，壟斷不是要消滅的敵人，我們要做的是對(duì)壟斷出現(xiàn)的種種不合理的問題通過制度安排的方式去化解。
第三、國(guó)有企業(yè)的問題是政府問題而非企業(yè)問題。有人諷刺國(guó)有企業(yè)通過官商勾結(jié)大肆的掠奪資源，民營(yíng)企業(yè)因此被壓榨，生存空間越來越狹小。然而不得不承認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)也在利用政府關(guān)系去爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。筆者原來有個(gè)民營(yíng)企業(yè)客戶，所有坐辦公室的管理人員要么和董事長(zhǎng)沾親帶故，要么是政府官員的親戚朋友，都是有來頭的。因此，諷刺國(guó)有企業(yè)利用政府獲取資源是五十步笑百步，因?yàn)閱栴}出在了政府身上而不是國(guó)企身上。再比如中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)問題的根本在于落后的土地制度不能適應(yīng)房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，所以任何試圖用房產(chǎn)稅、限購(gòu)等行政手段去解決房地產(chǎn)問題是胃不好而去吃感冒藥，結(jié)果可想而知。無論是房地產(chǎn)企業(yè)還是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，在本質(zhì)上，正在成為政府不斷強(qiáng)化資源配置權(quán)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)的權(quán)利尋租工具。我們鋼琴?gòu)椀牟缓貌荒芄咒撉俦旧聿缓?，因?yàn)閱栴}永遠(yuǎn)是出在鍵盤與椅子之間。
三、國(guó)有企業(yè)該走向何方？

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：