摘要：澳門地域狹小，人口稠密，私人交通工具難以發(fā)揮主要作用。40余家娛樂場都有各自的免費巴士，造成巨大浪費，擠占了原本就緊張的道路和停車點資源。能不能設計一個經濟高效、兼顧各方利益的新方案，是考驗城市管理者智慧的機會與挑戰(zhàn)。

讓盡可能少的資源發(fā)揮更大的作用，是管理學研究的永恒主題，也是一個社會是否科學發(fā)展的重要衡量指標。博彩業(yè)一直以來都是澳門的主導產業(yè)，自從2002年特區(qū)政府實施賭權開放之后，引入了外資和競爭機制，賭場數目迅速增加到40多家，澳門GDP平均以每年17%以上的速度增長，在2006年超越拉斯維加斯成為世界第一賭城之后，2010更是達到后者的4倍。賭場競爭激烈，為了服務顧客以及爭搶客源，每家娛樂場都在拱北關閘和港澳碼頭配備免費巴士接送客人。但這些所謂的“發(fā)財車”上座率低，擠占了原本緊張的道路和停車位，加之亂停亂放，引起居民投訴日益增多。隨著新賭場的開業(yè)和運營，這一問題將日漸突出，假設40家賭場每一家配備10輛免費巴士，400余輛的規(guī)模已經超過目前公共巴士的數量。我們不禁要問，難道每家賭場必須有自己的巴士嗎？有沒有方案可以各方共贏而又能消除目前的弊端呢？

外包（Outsourcing）是指企業(yè)利用外部資源為企業(yè)內部的生產和經營服務，隨著市場競爭日趨激烈，企業(yè)可將組織的非核心業(yè)務委托給外部的專業(yè)公司。外包可以讓企業(yè)更專注于核心業(yè)務，提高投入產出水平，提升顧客滿意度和競爭力。依據外包協(xié)會的一項研究，外包可以使企事業(yè)節(jié)省9%的成本，而能力與質量則上升15%。著名管理學家德魯克預言：在10到15年之內，任何企業(yè)中僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應該外包出去。

我們用一個簡單模型來測算一下賭場巴士外包的效益。假設有6家賭場位置相距不遠，經過科學的線路設計，同一輛巴士可以快速經停6家賭場。假如之前各家賭場都擁有專為自己服務的車輛，每15分鐘1班從關閘到賭場，車輛為50座，每天運營16小時，平均上座率為20%，這樣每天可以接送顧客640位，6家賭場共完成顧客接送任務3840人次。而6家賭場如果將這一業(yè)務外包，-全球品牌網-專業(yè)巴士公司所用車輛相同，只需每10分鐘1班從關閘往返，就可以完成所有接送任務，只不過上座率上升為80%。這樣專業(yè)化運營之后，每一輛車可以發(fā)揮原來5輛車的作用，所用的車輛數目和雇員數量可以大幅節(jié)約，又可以縮短顧客的等候時間，顯著改善交通和環(huán)境狀況。

當然一般而言，乘坐巴士的客流有高峰有低谷，不可能那么均衡。但無論在何種情況下，都可以繼續(xù)保持上述優(yōu)勢，只不過在客流高峰時要繁忙一些，發(fā)車頻率要更高。

澳門賭場巴士優(yōu)化的實施步驟：（1）澳門賭場的空間分布有明顯的集聚現象，所以將其劃分為若干片區(qū)，相近賭場可以安排在同一線路。（2）考慮到多數賭場之間是競爭關系，所以由政府機構來主持推動，可以更快達成共識，組建一個專門為各賭場服務的巴士公司。（3）本著最大限度利用現有資源的原則，目前各賭場所擁有的車輛等設施可以經過估價，或者買賣，或者折算為新公司股份。（4）合理分擔專業(yè)巴士公司的運營費用，必要時政府可以提供優(yōu)惠政策或財政補貼。（5）科學設計巴士的運營線路和停放地點，保證各家賭場滿意又順暢高效。（6）與城市公交合理銜接，融入整個交通網絡。

澳門地方狹小，卻擁有40余家賭場，由此形成的客運量在整個澳門比重很大。所以怎樣將這些免費巴士路線與公共巴士合理銜接，充分利用這些運輸能力，科學設置客運樞紐，讓總體客運網絡的效益最大化，是一個值得研究的問題。在當前澳門財政收入充沛、刺激旅游和提升本地居民福利的前提下，甚至可以考慮將融入賭場巴士后的公交系統(tǒng)全部免費，由政府財政予以補貼。如此以來，社會效果應該勝過為居民發(fā)放現金補助，而所有公交全部免費也可以成為在全世界營銷澳門的最好廣告，推動整體旅游業(yè)再上新臺階。

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