近兩個(gè)月來(lái)，一股強(qiáng)勁的糧油漲價(jià)風(fēng)潮迅速波及到全國(guó)各個(gè)城市。這一輪漲價(jià)無(wú)論從漲幅上還是波及的地域范圍，都屬于近年來(lái)少有的，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。12月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶考察北京市糧食市場(chǎng)時(shí)說(shuō)：“要保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理，使農(nóng)民得到實(shí)惠；要保護(hù)消費(fèi)者利益、搞好調(diào)控，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定；要對(duì)低保戶和困難群眾給予更多的照顧。”

真是兩難?。〖Z油是生活必須品，其價(jià)格上漲往往成為通脹的信號(hào)，會(huì)引起很多連鎖反應(yīng)。即使拋開(kāi)這些宏觀問(wèn)題，單純地從微觀角度來(lái)講，糧油漲價(jià)，很多貧困人口如低保人員的生活就會(huì)受到影響。如果控制糧油漲價(jià)，倒可以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本沒(méi)有出口，農(nóng)民增收又出現(xiàn)問(wèn)題了。

為平抑不斷上漲的小麥價(jià)格，國(guó)家糧食局連續(xù)以競(jìng)拍的方式拋售國(guó)儲(chǔ)糧。據(jù)報(bào)道，截至12月14日，國(guó)家已拋出小麥400萬(wàn)噸左右。但這畢竟是應(yīng)急的辦法，不是長(zhǎng)久之計(jì)。國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，假如長(zhǎng)期為糧油漲價(jià)埋單，存在很大的實(shí)際困難。怎么辦？

其實(shí)這個(gè)兩難悖論最核心的根本問(wèn)題是糧油價(jià)格體系扁平，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理。不僅是糧油，以糧油為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，都是如此。

我們?nèi)ゲ耸袌?chǎng)買菜的時(shí)候，基本上是看這西紅柿個(gè)兒多大，皮多紅，多老或多嫩等等，無(wú)非如此。單純靠外觀和口感來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的好與壞。更有甚者，買黑木耳不能買黑的，很可能那是加了色素的。買銀耳不能買白的，很可能那是用硫黃漂白的。不管黑木耳還是銀耳，都得買灰的，因?yàn)槟莻€(gè)是比較天然的。

如果我們只能靠我們的感官來(lái)判斷農(nóng)產(chǎn)品的好壞——其實(shí)是無(wú)法判斷好壞的——農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格只能是扁平的。這家的西紅柿和那家的西紅柿的價(jià)格差別是不大的，也就是每公斤兩塊五和每公斤兩塊三的區(qū)別。甚至我們的全國(guó)報(bào)價(jià)，也只有區(qū)域差別，沒(méi)有大的價(jià)格差別。當(dāng)然我們也有一等品之類的概念，但是分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？還是按個(gè)頭大小、外觀色澤、口感好壞來(lái)分辨的。我們沒(méi)有一個(gè)內(nèi)在的檢驗(yàn)體系和標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)造成的惡果就是優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。想買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的人買不到，而那些對(duì)價(jià)格敏感的、想買普通農(nóng)產(chǎn)品的人，要和想買優(yōu)質(zhì)的人承受一樣扁平的價(jià)格。價(jià)格結(jié)構(gòu)不存在，根本談不上合理不合理。

所以，要改變這種價(jià)格體系，做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，讓同一種農(nóng)產(chǎn)品有不同的生產(chǎn)方式和市場(chǎng)價(jià)格。規(guī)模需求理論提出的解決方案是“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口”。

首先，建立金字塔式的多層次價(jià)格體系，實(shí)施系列的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，分清國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

我們現(xiàn)在常常討論的問(wèn)題是很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，比如“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”、“瘦肉精”等，里面甚至放了能致人死亡的砷、汞等毒物。實(shí)際上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)，而不是最高標(biāo)準(zhǔn)，在這之上應(yīng)該有商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還可以有很多種標(biāo)準(zhǔn)。

去年5月29號(hào)，日本搞了一個(gè)肯定列表，那是把中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。但我們是不是可以“洋為中用”呢？反正又不用交專利費(fèi)，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)而已。我們完全可以引進(jìn)這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈、運(yùn)輸鏈過(guò)長(zhǎng)，即使你有了標(biāo)準(zhǔn)和流程，也沒(méi)有辦法進(jìn)行好的監(jiān)督和監(jiān)控。但是在進(jìn)入到流通市場(chǎng)末端的時(shí)候，用一個(gè)多層次的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查、檢驗(yàn)，就可以解決農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的問(wèn)題，我們把農(nóng)產(chǎn)品分類，分成優(yōu)質(zhì)的和普通的，當(dāng)然這個(gè)普通不等于劣質(zhì)，要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)一個(gè)玻璃杯，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是說(shuō)要達(dá)到一定的強(qiáng)度，以保障熱水倒進(jìn)去不會(huì)碎了，但是一個(gè)企業(yè)要賣一個(gè)杯子，要想賣得貴，應(yīng)該可以做到扔到地上不碎。如果你做不到扔到地上不碎，那么至少要保障熱水倒進(jìn)去不會(huì)碎，更不能拿手一捏就破了。

第二，用市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)價(jià)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

商務(wù)部薄熙來(lái)部長(zhǎng)講到，農(nóng)民增收不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重在流通環(huán)節(jié)。不是說(shuō)不管生產(chǎn)環(huán)節(jié)了，而是用流動(dòng)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)對(duì)我們農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類。有了標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分以后，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品當(dāng)然是金字塔頂部，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)產(chǎn)品是否低殘留、是否健康、是否安全、是否環(huán)保等等。低殘留的、安全的農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)，未達(dá)到商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但是達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的普通農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)。這樣就可以增加農(nóng)民收入，原來(lái)西紅柿只能賣每公斤兩塊三，假如真的能通過(guò)歐盟的檢驗(yàn)關(guān)，在中國(guó)市場(chǎng)銷售，你可以賣每公斤15塊錢，因?yàn)槌隹诘綒W盟本來(lái)就能賣到這個(gè)價(jià)錢。

第三，模擬出口模式，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求，降低農(nóng)產(chǎn)品出口依賴。

這一點(diǎn)事關(guān)我們國(guó)家的戰(zhàn)略安全。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)еY本向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)張的時(shí)候，需要做出一些讓步和忍讓，但是有一件事情絕不讓步，就是農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題。外國(guó)人會(huì)持續(xù)地?cái)D壓我們的農(nóng)產(chǎn)品出口，會(huì)用各種各樣的辦法來(lái)限制我們的出口。當(dāng)那些農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品不能出口的時(shí)候，他能把這些產(chǎn)品賣給內(nèi)需市場(chǎng)嗎？不行。出口的時(shí)候可能是每公斤10塊錢的大蔥，在國(guó)內(nèi)大概只賣兩塊五，即使它外觀再好最多賣三塊。那怎么辦呢？他只能退潮，不再用嚴(yán)控的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制了。也就是說(shuō)把科技含量降低，安全性降低，多加農(nóng)藥增加殘留。這就需要模擬出口。模擬出口等于模擬一個(gè)海關(guān)，生產(chǎn)的人要按照出口標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)高附加值農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量并重，避免豐產(chǎn)不豐收。

農(nóng)產(chǎn)品出口一般是“公司加農(nóng)戶”的模式。在農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中，外貿(mào)公司扮演著至關(guān)重要的角色，它們幫助農(nóng)民把海外市場(chǎng)的需求搜集回來(lái)，再以訂單方式將需求信息反饋過(guò)來(lái)，具體指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。我們現(xiàn)在也需要類似外貿(mào)公司一樣的搜集內(nèi)需的公司，把需求搜集完成并分類清楚，再把“規(guī)模內(nèi)需”像“規(guī)模外需”那樣配置給農(nóng)民。不過(guò)，出口時(shí)的定單是按船來(lái)計(jì)算的，比如運(yùn)玉米最小的船是兩萬(wàn)噸，通常使用二十萬(wàn)噸的，這二十萬(wàn)噸是什么概念？差不多把一個(gè)縣的玉米就給收了。

這么大量的定單轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，匹配給千家萬(wàn)戶，的確不容易。但是我們內(nèi)需對(duì)于安全的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于綠色的農(nóng)產(chǎn)品，有沒(méi)有需求呢？別的我不敢說(shuō)，但是這一點(diǎn)上我相信所有人都認(rèn)同。在北京、上海、天津、深圳這樣的大城市，找出二三十萬(wàn)個(gè)家庭，寧愿出貴五倍甚至更高的價(jià)錢來(lái)購(gòu)買自己家吃的安全的蔬菜、肉、米、油，我相信是會(huì)找到的。你家吃的西紅柿比市場(chǎng)貴五倍，但是它達(dá)到了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。如同你穿的衣服，國(guó)產(chǎn)和國(guó)際名牌就差五倍、十倍啊。只有搜集到“規(guī)模內(nèi)需”，才能培養(yǎng)高附加值農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量并重，徹底避免豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。

第五，政府鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)控制普通糧油的基準(zhǔn)價(jià)格，以高養(yǎng)低。

如果我們的糧油價(jià)格體系是金字塔的，頂層的價(jià)格無(wú)論怎么漲，政府都不用管的。歐盟標(biāo)準(zhǔn)菜比正常的菜貴十倍還是二十倍還是貴五十倍，都不用管。北京賽特里面賣一聽(tīng)進(jìn)口的小可樂(lè)，要12塊錢，政府怎么不管啊？老百姓怎么不急啊？因?yàn)樵刚呱香^，愿意買的人就買吧。政府只要關(guān)注最底層的，達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)的這些糧油價(jià)格就可以了，某些高端產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)方式，可以漲得很高，我們把基本價(jià)格控制住就夠了。如果基準(zhǔn)糧油還漲價(jià)，因?yàn)椴僮髅嫘×?，我們完全可以用現(xiàn)有的拋出儲(chǔ)備糧、加大財(cái)政補(bǔ)貼、限制價(jià)格等辦法來(lái)解決。

通過(guò)“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口”方式，既保證了食品安全，又保證了農(nóng)民增收，兩難變兩全，何樂(lè)而不為呢？

越過(guò)錢眼看糧油漲價(jià)

昨晚碰見(jiàn)一位老朋友，因?yàn)閷懖┛偷木壒?，我像初次?zhí)行采訪任務(wù)的記者一樣，問(wèn)了他一句廢話，你對(duì)最近的糧油漲價(jià)有什么感覺(jué)？怕不怕？他開(kāi)玩笑似地說(shuō)，不怕漲價(jià)，怕的是付出了優(yōu)價(jià)卻買不到優(yōu)質(zhì)的東西。

這句話讓我琢磨了半天，到底什么樣子的農(nóng)產(chǎn)品才是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的呢？

當(dāng)你走進(jìn)超市拿起菜籃子挑選生鮮的時(shí)候，你用什么作為評(píng)價(jià)依據(jù)？無(wú)非是米粒大不大，黃瓜嫩不嫩，茄子老不老，西紅柿紅不紅，蘋果甜不甜，諸如此類，完全以外觀和口感為評(píng)價(jià)依據(jù)。最多再加一個(gè)產(chǎn)地因素，東北大米、山東大蔥、山西老陳醋等等，都是特產(chǎn)，好東西。這和幾千年前封建社會(huì)集市上的趕集者有什么本質(zhì)的區(qū)別？恐怕不但沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，反而多了一層食品安全的顧慮。

國(guó)家關(guān)于食品安全與食品衛(wèi)生方面標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，本來(lái)應(yīng)該是強(qiáng)制性的最低標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在卻被當(dāng)作最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)長(zhǎng)，從食品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通一直到存儲(chǔ)、運(yùn)輸，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都容易引出大問(wèn)題，監(jiān)管難度的確很大。盡管已經(jīng)推出了有機(jī)食品認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，并使用相關(guān)標(biāo)志，但是它們主要針對(duì)的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。

規(guī)模需求理論推薦一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法，死守住流通環(huán)節(jié)的最后一關(guān)。在跟消費(fèi)者見(jiàn)面之前，依據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行內(nèi)在的嚴(yán)格檢驗(yàn)，并且檢驗(yàn)結(jié)果要快速、準(zhǔn)確。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系要解決兩件事。一是保證食品安全的基準(zhǔn)底線，不達(dá)標(biāo)拒絕進(jìn)入市場(chǎng)。一個(gè)是與國(guó)際接軌，引進(jìn)更高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分為多個(gè)層次。標(biāo)準(zhǔn)不扁平，就可以做到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有助于農(nóng)民增收。多層次的農(nóng)產(chǎn)品，又可以滿足消費(fèi)者更多個(gè)性化的需求。

引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、模擬出口，消費(fèi)者的“點(diǎn)菜”指南。

從“糧食安全”到“食品安全”

在百度里分別搜索有關(guān)“糧食安全”和“食品安全”的新聞標(biāo)題，截至第38頁(yè)，關(guān)于前者的“最早”的那條新聞，在2004年2月25日，后者則是2006年11月17日?？梢?jiàn)近年來(lái)人們關(guān)心的焦點(diǎn)，已經(jīng)漸漸從國(guó)家層面的“糧食安全”過(guò)渡到個(gè)人層面的“食品安全”。這個(gè)轉(zhuǎn)變非常耐人尋味。

糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)糧食安全問(wèn)題一直給予高度關(guān)注。因?yàn)?ldquo;政策好、人努力、天幫忙”，我國(guó)糧食連年豐收，用占世界10.2%的耕地生產(chǎn)了占世界19.1%的谷物。但是我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，以及耕地和水資源減少趨勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)，決定著糧食安全始終是國(guó)家重視的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，一刻也不能放松。

我國(guó)糧食生產(chǎn)之所以取得舉世矚目的成就，原因之一是化肥和農(nóng)藥的大量投入，我國(guó)已是世界上化肥和農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家。因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的增加，在堅(jiān)持糧食安全戰(zhàn)略的同時(shí)，我們還要講食品安全，從過(guò)去單一強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量并重。

這種糧食生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量并重的模式，將把現(xiàn)有的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和價(jià)格體系由扁平化轉(zhuǎn)化為多層次的金字塔型。這是提高人們生活質(zhì)量的必然要求。在保證基本的食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，人們新增了更多個(gè)性化的需求。同時(shí)，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品也能夠因此賣到相對(duì)高的價(jià)格，有利于農(nóng)民增收。

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