按：這是一篇有關(guān)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提案報(bào)告，意在針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)，如何創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)劉戰(zhàn)略方向，在調(diào)整與轉(zhuǎn)移當(dāng)中，贏得先機(jī)，是一篇關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)操作方式的報(bào)告。

關(guān)于提出“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的報(bào)告
一、產(chǎn)業(yè)背景
在全球金融危機(jī)的背景下，為了拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)再次重視和加速推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》；不久前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國(guó)正在考察多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如黃河三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)，在過(guò)去一個(gè)時(shí)期工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展，體現(xiàn)在區(qū)域空間上形成了一系列地理意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，如南部和東部發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等。如今，中國(guó)在振興產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，意欲加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部市場(chǎng)的一體化，形成都市圈或產(chǎn)業(yè)帶，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需，促和諧，保增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。在此形勢(shì)下，我們提出“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”思想，對(duì)提振朔州經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)。

二 、“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的意義

“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”是二三級(jí)城市中，最具原創(chuàng)精神的經(jīng)濟(jì)提振理論。表明朔州政府欲突破多年來(lái)朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，從資源型向循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心與信心。

“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”是指以朔州為中心，輻射半徑大約為80到100公司的區(qū)域，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)相臨的烏海相地區(qū)，以陜西的愉林地區(qū)等。（此處可進(jìn)一步商榷）主要以?xún)?nèi)蒙地區(qū)為覆蓋區(qū)域?yàn)橹鳎纬伤访苫コ梢谓侵畡?shì)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)層。

朔州為資源型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)蒙為制造型經(jīng)濟(jì)，兩者都需打造外向型投資性消費(fèi)經(jīng)濟(jì)帶。“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出，將朔州經(jīng)濟(jì)與內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)緊密掛勾，形成一體化的發(fā)展模式，對(duì)于推動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型突圍有著積極的推動(dòng)作用。就是對(duì)于內(nèi)蒙而言，也是非常有創(chuàng)造性的市場(chǎng)動(dòng)作。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不光要有市場(chǎng)信心與遠(yuǎn)見(jiàn)，還要有戰(zhàn)略圖謀。“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出，不光對(duì)朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，而且可能成為朔州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展主打戰(zhàn)略方向，吸引重多的商家投資合作，對(duì)朔州城市形象的推動(dòng)，更是一個(gè)長(zhǎng)期的媒體話(huà)題，有助于優(yōu)化朔州城市形象，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。是發(fā)展朔州經(jīng)濟(jì)，傳播朔州城市品牌形象的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略與方略。

有了“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新謀略，加上政府實(shí)際經(jīng)濟(jì)利好政策，這個(gè)戰(zhàn)略就可以很好實(shí)施與呈現(xiàn)。

二、“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的高度

目前，推動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)的策略，主要是，持續(xù)推動(dòng)煤電基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓煤電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)附加值；一手扶持推動(dòng)現(xiàn)代制造加工業(yè)，在酒業(yè)，乳業(yè)，制藥，建材領(lǐng)域與大品牌形成產(chǎn)業(yè)連動(dòng)效應(yīng)，形成以煤電基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為核心，向現(xiàn)代制造業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局。我們提出“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，可有效實(shí)現(xiàn)市政府“大招商、招大商”的超常規(guī)發(fā)展思路?？焖偻苿?dòng)地區(qū)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代機(jī)電維修業(yè)的發(fā)展。此戰(zhàn)略的提出，能將朔州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤電產(chǎn)業(yè)整合，陶瓷產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)待方面的特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合打包，形成具有影響全國(guó)的產(chǎn)業(yè)影響力。

為此，我們提出“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，借產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，在國(guó)家戰(zhàn)略層面上加快推進(jìn)山西朔州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)動(dòng)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

在這一語(yǔ)境下，“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將注定成為推動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。朔州做為山西北部，晉、蒙、陜“三西”交界處的重要城市，有著牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)勁后發(fā)動(dòng)力，與晉、蒙、陜有著廣泛深入的競(jìng)合關(guān)系，由于地處三省交界的西部地區(qū)，由朔州提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，必定會(huì)獲得蒙、陜相臨地區(qū)的呼應(yīng)，特別是內(nèi)蒙地區(qū)的高度重視，如果朔州能在戰(zhàn)略上與內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)形成圍合之勢(shì)，對(duì)朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)將是巨大的。

“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”關(guān)鍵詞的提出，是朔州謀求跨越式發(fā)展的新思路，新戰(zhàn)略。對(duì)于朔州擺脫傳統(tǒng)依賴(lài)型發(fā)展模式，防止“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力培育發(fā)展新型的非資源型產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴(lài)程度，有重大意義。對(duì)于迎接國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)的洗禮，搶食大開(kāi)發(fā)盛宴，提升朔州城市品牌形象，傳播塑州城市品牌價(jià)值，有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，在朔州城市品牌塑造高鋒論壇上，提出“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的論點(diǎn)，以期引起市場(chǎng)與媒體的關(guān)注，對(duì)增加對(duì)朔州城市形象的傳播，加強(qiáng)招商引資的力度，形成媒體話(huà)語(yǔ)空間，厘清朔州城市品牌的有效定位，有效提升朔州城市品牌形象，加快朔州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將電力資源，陶瓷資源，畜牧產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措。

四、“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施的益處

“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，具有以下益處。

1、 能有效提升朔州城市品牌形象，改善朔州投資環(huán)境，大大傳播朔州的市場(chǎng)知名度。

2、 能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，招商與投資方面形成持續(xù)的熱潮。將投資與服務(wù)業(yè)明顯拉動(dòng)。

3、 能與內(nèi)蒙形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，快速盤(pán)活朔州現(xiàn)代制造加工與服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的雙向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)合作。

4、 能將朔州的地理優(yōu)勢(shì)盡情發(fā)揮。將同蒲鐵路、神黃鐵路、大運(yùn)高速、109、208 交接優(yōu)勢(shì)，烏海高速，呼同高速，大同－太原－西安高鐵，準(zhǔn)格爾－朔州鐵路的交通樞紐地位，轉(zhuǎn)變?yōu)樗访山?jīng)濟(jì)帶的中心推動(dòng)軸，形成平行產(chǎn)業(yè)與交叉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)基建，制造業(yè)，交通運(yùn)輸，商業(yè)貿(mào)易方面的突圍。

5、 結(jié)合歷史文化傳承，在“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”推動(dòng)的同時(shí)，打造“三西”文化重鎮(zhèn)，將“走西口”、“殺虎口”，“內(nèi)外長(zhǎng)城”，“西出陽(yáng)關(guān)”等文化符號(hào)鎖定在朔州地區(qū)，形成朔州旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。

6、 適時(shí)整合推出，煤電能源產(chǎn)業(yè)花園式旅游產(chǎn)品，將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)一步延伸。

7、 形成持續(xù)的媒體話(huà)語(yǔ)空間，不僅在山西，也將在全國(guó)形成巨大影響力。

8、 政府適時(shí)推出支持“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)政策，將經(jīng)濟(jì)區(qū)做實(shí)做透。

9、 國(guó)家政策的助推。文化部的文化共建，煤監(jiān)局的安全措施支持，交通運(yùn)輸部，電監(jiān)會(huì)的支持等

10、基本態(tài)勢(shì)：延伸兩翼、對(duì)接“三西”，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局。

11、基本格局：準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢(shì)、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

12、5-10年歷程:提出概念,建立規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷,切入先行,步入新軌.全速發(fā)展.

13、媒體的持續(xù)和全方位朔州報(bào)道與傳播。

五、啟動(dòng)“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”步驟與方法

具此，“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”是立足于區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市品牌形象提升的雙重角度提出的。如欲展開(kāi)這項(xiàng)工作，可以從以下幾點(diǎn)著手。

1、 由省品牌學(xué)會(huì)與社科院相關(guān)政研機(jī)構(gòu)提出研討，組織北京及國(guó)務(wù)院相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家學(xué)者，如厲以寧教授。對(duì)“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行論證。取得論點(diǎn)后，形成焦點(diǎn)，為下一步實(shí)地考察提供基礎(chǔ)視角。

2、組織專(zhuān)家對(duì)朔州進(jìn)行調(diào)研，提出可行性意見(jiàn)方案。

3、適當(dāng)時(shí)間，組織召開(kāi)“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研討會(huì)，邀請(qǐng)媒體參加，形成朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向的話(huà)語(yǔ)源。

4、組織專(zhuān)家制定“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。包括基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)，空間布局，產(chǎn)業(yè)布局等等方面，是一份完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃報(bào)告。

5、爭(zhēng)取將“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)”列入省部的“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃，市委、市政府應(yīng)出臺(tái)了一系列加快朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策措施，將經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)地級(jí)市中示范區(qū)。 （如果細(xì)化稱(chēng)謂，也可叫“朔蒙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等）

6、細(xì)分劃的工作，可繼續(xù)進(jìn)行“朔州旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與包裝推廣”，打造“三西”文化能源旅游產(chǎn)業(yè)帶。

7、出版“朔州經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”圖書(shū)，招商引資圖書(shū)，宣傳推廣片等。

14、適時(shí)舉辦“朔蒙經(jīng)濟(jì)區(qū)投資洽談會(huì)”，推廣會(huì)，招商會(huì)，說(shuō)明會(huì)等。

15、經(jīng)濟(jì)區(qū)將做為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須具有大氣魄、大思路、大手筆，尊循整體規(guī)劃，精心研　

究推進(jìn)方式，精心抓好落實(shí)到位，在未來(lái)10年時(shí)間內(nèi),將朔州經(jīng)濟(jì)推上新臺(tái)階。

另外，還可以規(guī)劃縮小，以以下三種形式展開(kāi)論題，效果也較為出色。

一、 塑州城市品牌“轉(zhuǎn)型發(fā)展”高鋒論壇

朔州是全國(guó)１３個(gè)產(chǎn)煤基地之一。與其他資源型城市一樣，面臨著產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展粗放，環(huán)境污染，貧富懸殊，發(fā)展失調(diào)等諸多問(wèn)題。朔州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是一個(gè)重要的核心。同時(shí)，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”也是安全發(fā)展與和諧發(fā)展的領(lǐng)頭雁，逆州必須走科學(xué)發(fā)展之路，與落后發(fā)展方式?jīng)Q裂，與急功近利思維告別。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的變化與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逆州的煤炭、電力已不足以代表城市轉(zhuǎn)型后的個(gè)性，必需在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上尋求出路。這是一個(gè)有亮點(diǎn)的話(huà)題，也是一個(gè)有焦點(diǎn)性的話(huà)題?？山M織專(zhuān)家通過(guò)此次論壇，對(duì)朔州的城市形象進(jìn)行定位討論，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，順勢(shì)提出新朔州的城市品牌形象，比如提出“西部文化交匯之城”，“內(nèi)外長(zhǎng)城交融之城”，“文化之城”，“開(kāi)放之城”，“活力之場(chǎng)”，“宜居之城”。等等。以此議題為中心，通過(guò)討論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而討論朔州城市品牌的定位與提升。

二、“塞外江南，宜居朔州”城市品牌形象高鋒論壇

朔州在唐堯時(shí)為冀州之域，堯舜時(shí)屬并州，夏歸葷育，商屬下危，西周屬北戎，春秋時(shí)為北狄所據(jù)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)為趙國(guó)所轄，秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后在此筑成馬邑縣，唐武德四年(公元621年)改馬邑為朔州；天寶八年(公元742年)又改朔州為馬邑郡。明時(shí)，朔州隸屬大同府。民國(guó)元年(1912年)五月改州為縣，同隸雁門(mén)道，后雁門(mén)撤道，直隸山西省。

尉遲恭、張遼、鮑承先、班捷舒等歷史名人都是朔州人。這些人都是鎮(zhèn)守西部的名人，與朔州的文化脈搏息息相關(guān)，如果從這一角度出發(fā)，確立“塞外江南，宜居朔州”為研討主題，并將內(nèi)外長(zhǎng)城等歷史文化要素綜合挖掘，可提出，“塞外江南”的宜居城市之形象，這將是一個(gè)能引起關(guān)注的話(huà)題，同時(shí)，也對(duì)打造宜居與開(kāi)放的城市形象有重要意義。

二、 朔州“走西口經(jīng)濟(jì)帶與服務(wù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高鋒論壇

在朔州市政府提出“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、抓三產(chǎn)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)思路，緊緊抓住煤電這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，以安全化、環(huán)?；?、機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化為方向，在“新型”上做文章，努力打造具有朔州特色的能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的思想指導(dǎo)下，“新型”是的一個(gè)可以充分討論的豐富話(huà)題。

逆州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多需要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)自身的“內(nèi)生需求”，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)所產(chǎn)生的“內(nèi)生需求”的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于行政區(qū)劃改革所帶來(lái)的影響。通過(guò)“走西口經(jīng)濟(jì)帶”形成服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“走西口”關(guān)聯(lián)城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，政策聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，在以逆州為中心的發(fā)展思路下，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)蒙、陜西周邊城市（如鄂爾多斯，榆林等）的錯(cuò)位發(fā)展。

提出“走西口經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)文化與經(jīng)濟(jì)交融的討論議題，如對(duì)此進(jìn)行深入討論，將在朔州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資，旅游客流的提升及城市形象的建立與傳播，三個(gè)方面起到突破性的傳播作用。同時(shí)，這也是對(duì)“新型”思想的另一種運(yùn)用與發(fā)展。

“走西口經(jīng)濟(jì)帶”可將相關(guān)城市，地域相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)，文脈相同的共同因子，有效的統(tǒng)合起來(lái)，以朔州為中心，共同做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還可促進(jìn)“走西口”文化旅游衍生品的繁榮。

附件：其它相關(guān)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略成果

一、“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”

級(jí)別：已被列入國(guó)家“十五”和“十一五”規(guī)劃。

內(nèi)容：包括山東省的濱州、東營(yíng)兩市，生態(tài)環(huán)境、自然資源。國(guó)家“十五”和“十一五”規(guī)劃均提出要“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，總體規(guī)劃包括總體空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展布局和城市空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局四大部分。

功能定位：內(nèi)聯(lián)山東半島城市群，外接?xùn)|北和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，努力建設(shè)以化工、造紙、橡膠輪胎、紡織服裝、裝備制造、食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工制造業(yè)基地；以提高油氣勘探開(kāi)發(fā)水平為主導(dǎo)的石油工業(yè)基地；以超超臨界大型燃煤電廠為主導(dǎo)的電力供給基地；以高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技孵化器、科技研發(fā)單位等為主導(dǎo)的科技轉(zhuǎn)化中心；以鐵路、高速公路等對(duì)外大通道為主導(dǎo)的區(qū)域性交通樞紐中心；以東營(yíng)港和物流園區(qū)為主導(dǎo)的區(qū)域性物流中心。同時(shí)，突出發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)休閑度假觀光勝地；突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型城市。作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，東營(yíng)市的開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)是：努力把東營(yíng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的黃河三角洲中心城市和國(guó)家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

取得成效：20世紀(jì)90年代初，山東省委、省政府就把黃河三角洲開(kāi)發(fā)確定為兩大跨世紀(jì)工程之一。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署把“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”作為支持《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》的第一個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目援助實(shí)施。中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、中國(guó)工程院、中國(guó)林學(xué)會(huì)等單位的40多位高層院士專(zhuān)家在對(duì)黃河三角洲實(shí)地考察后，聯(lián)名向國(guó)務(wù)院提出了建立黃河三角洲國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。
　　　江澤民、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后親臨黃河三角洲視察，對(duì)以東營(yíng)市為主體的黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)作出了重要指示，對(duì)發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的定位給予了充分肯定。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央相繼作出西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、實(shí)施中部崛起和推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略決策，全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的新格局。面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的局面，山東省委、省政府最近確定全面實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)以東營(yíng)為主戰(zhàn)場(chǎng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)魅力。“十五”期間，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)總量比建市以來(lái)前17年的總和翻了一番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持在16%以上，地方經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)25%左右，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1166.14億元，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)三項(xiàng)總量指標(biāo)和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、人均儲(chǔ)蓄余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項(xiàng)人均指標(biāo)居全省首位。2004年城市綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第27位，并跨入中國(guó)投資(硬)環(huán)境50優(yōu)城市行列。

黃河三角洲正在成為我國(guó)東部沿海特別是環(huán)渤海地區(qū)一個(gè)具有重要示范作用的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)地啟動(dòng)，即簽約投資項(xiàng)目20個(gè)，總金額128億元。項(xiàng)目涉及機(jī)械制造、石油化工、生物制油、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等諸多領(lǐng)域。政治與社會(huì)效益影響深遠(yuǎn)與巨大，無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

二、“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”

級(jí)別：為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，2004年8月中共福建省委七屆七次全會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》，2005年1月福建省十屆人大三次會(huì)議作出了《促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，省第八次黨代會(huì)對(duì)加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了全面部署，進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、意義和總體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了全省人民的思想與行動(dòng)，凝聚了全省人民的智慧與熱情，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。

內(nèi)容：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“海西”，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

功能定位：它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。截止目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺(tái)州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽(yáng)以及福建福州、廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計(jì)23市。

取得成果: 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和親切關(guān)懷，海西戰(zhàn)略已經(jīng)從地方?jīng)Q策上升為國(guó)家決策。受到黨和國(guó)家各領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持。2004年9月初，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志到福建考察，在永安欣然揮毫題詞“建設(shè)對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展全展。”

海西戰(zhàn)略構(gòu)想提出不到兩個(gè)月，在2004年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任中央政治局常委羅干在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，認(rèn)為福建的這一戰(zhàn)略構(gòu)想很有創(chuàng)意，給予了肯定和支持。他希望中央各部門(mén)能夠大力支持福建。時(shí)任中央政治局委員周永康也指出，福建與臺(tái)灣一水之隔，親情和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)是福建一個(gè)重大的省情，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨。福建提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想很好，希望能進(jìn)一步研究和推進(jìn)，為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

隨著《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的原則通過(guò)并即將出臺(tái)，海西區(qū)域的發(fā)展更是不可限量，遠(yuǎn)不是一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明的。

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