2008年1月1日，《就業(yè)促進(jìn)法》正式生效。該法規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

　　但是，由我國的就業(yè)現(xiàn)實(shí)來看，僅僅有一部就業(yè)法顯然是不夠的。人民日報(bào)曾發(fā)表文章指出“我國行業(yè)間工資差距超4.88倍，壟斷行業(yè)爭議最多”。國際公認(rèn)工資差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要調(diào)控。目前，電力、電信、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)的2-3倍，加上福利待遇差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。由此可見，這些年中央政府出臺各種力圖壓低壟斷性行業(yè)工資水平的政策手段，并沒有收到良好的效果。究竟是什么原因?qū)е抡恼呤侄尾粩嗍ъ`呢？

　　人們正是因?yàn)檫@些壟斷行業(yè)的高收入，才對這些有限崗位資源趨之若鶩，競爭激烈。不管是否合適自己的個性，也不管是否與自己的能力匹配，一流的人才都希望借考試這個看似公平的篩選機(jī)制擠入到這些高工資的鐵飯碗行業(yè)中。倒掛的人才結(jié)構(gòu)也就在這種工資分布中很快地凸現(xiàn)出來了。不管是一流的、二流的，還是三流的人才不愿意到具有長期發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)中。

　　經(jīng)過這些年的高等教育擴(kuò)招之后，畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)趨于飽和，但企業(yè)仍是不停地抱怨缺人才。沒有優(yōu)秀的人才大量補(bǔ)充到這些競爭性企業(yè)，企業(yè)的科研和市場開拓能力都沒法提高，利潤水平始終只能停留在中國制造上。如果企業(yè)沒有好的盈利方式和高利潤水平，那么要扭轉(zhuǎn)眼前社會的“低工資時代”基本上是不太可能的。沒有良好的國際競爭力和企業(yè)盈利能力，提高全社會的工資水平只是一紙空文而已。

　　當(dāng)然，這種狀況造成的社會經(jīng)濟(jì)影響還只是靜態(tài)的結(jié)果。如果按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最經(jīng)典的一價(jià)定律，這些非均衡的行業(yè)差距和工資水平都可以在短期的人才流動之后達(dá)到均衡的一價(jià)水平上。但實(shí)際上，一旦考慮到制度的內(nèi)生性，那么整個社會經(jīng)濟(jì)的長期影響遠(yuǎn)沒有如此簡單的一價(jià)規(guī)則。

　　當(dāng)今最富有創(chuàng)見力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)龍·阿西莫格魯（Daron Acemoglu）在最近的一本暢銷著作“Economic Origins of Dictatorship and Democracy”和一系列論文中，企圖論證制度的重要性。那些已經(jīng)獲得權(quán)力和財(cái)富的人，非但沒有激勵放棄這些既得利益的可能性，而且更有可能利用眼前的權(quán)力，通過制度的安排，來設(shè)置進(jìn)入壁壘，限制其他人能夠自由流動，從而獨(dú)獲這些壟斷所帶來的超額利潤。這就是為什么以前那些非洲殖民地國家雖然在上個世紀(jì)五六十年代獲得政治上的獨(dú)立，絕大多數(shù)的國家也實(shí)施了西方意義上的民主政體，但經(jīng)濟(jì)狀態(tài)絲毫沒有任何變化，非洲仍然是世界上最落后的國家和地區(qū)。究其原因就在于，那些在獨(dú)立之前的權(quán)勢集團(tuán)通過各種細(xì)微的制度安排使得他們的大量潛在利益能力都得以保存，甚至更加變本加厲，而勞動大眾的經(jīng)濟(jì)壓力非但沒有減輕的趨向，反而變得越來越重。

　　顯然，壟斷企業(yè)高工資這一事實(shí)，說明了復(fù)雜的政治過程是如何破壞經(jīng)濟(jì)均衡過程的一價(jià)定律，壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的工資收入差距非但沒有通過人才流動的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生手段，或者行政性的外生性強(qiáng)制手段來彌補(bǔ)，反而在長期的利益拉力賽中越拉越大。由于普遍存在的權(quán)力壟斷，造成了這些壟斷行業(yè)和其他競爭性行業(yè)在人才流動和資源配置上存在的懸殊差別。更危險(xiǎn)的可能是，那些進(jìn)入壟斷行業(yè)的精英會通過更加苛刻的、更高的條件壁壘使得這些差距繼續(xù)維持甚至進(jìn)一步拉大。

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