廣東下調(diào)電價(jià)只是開始
作者:張若漁 136
電價(jià)似乎永遠(yuǎn)是那么的引人側(cè)目和撲朔迷離。不久前,剛有大唐等五家電企“逼宮”發(fā)改委要求漲價(jià),電價(jià)鎖定之苦溢于言表;而時(shí)下,廣東電網(wǎng)又被曝出高達(dá)142億的巨額利潤(rùn)。到底哪一個(gè)才是電企以及電價(jià)的“真相”?一時(shí)間,我們只能抬頭望天,獨(dú)留下一連串疑問暗自發(fā)酵。
作為資源性價(jià)格的電價(jià)上漲,既是預(yù)期也是現(xiàn)實(shí)。但廣東電網(wǎng)的畸高利潤(rùn)為我們呈示了一個(gè)行業(yè)切片,從中我們看到了電價(jià)上漲的悖謬景觀,更看到了民間吁求電價(jià)下調(diào)的合理性。壟斷電企必須在自身的利益訴求與社會(huì)責(zé)任之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),否則它既不能平息民間浩浩蕩蕩的道義指責(zé),甚至都不能得到地方政府的認(rèn)同。
顯而易見的事實(shí)是,電價(jià)高漲在讓老百姓感受生活冷暖的同時(shí),地方政府也倍感壓力。上游電價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身,地方經(jīng)濟(jì)處于高成本運(yùn)行狀態(tài),導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱勢(shì),發(fā)展后勁如逆水行舟。由此,電價(jià)下調(diào)引來了一股強(qiáng)悍的推動(dòng)力——地方政府。廣東省政府是第一個(gè)吃螃蟹者,相信這只是開始。
這是一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象,南方電網(wǎng)是一家央企,直屬中央政府管理,廣東省政府對(duì)其旗下廣東電網(wǎng)的高額利潤(rùn)提出“異議”,并據(jù)此制定出電價(jià)改革方案,“倒逼”電價(jià)下調(diào)。從中不難看出,當(dāng)?shù)卣畬?duì)電價(jià)影響民生與發(fā)展的深切憂慮,以及靠政府之力干預(yù)、改變電價(jià)形成機(jī)制的強(qiáng)大力量。
就當(dāng)下之現(xiàn)實(shí)來說,地方政府匯入呼吁電價(jià)下調(diào)的隊(duì)伍,并以實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度掘進(jìn),無疑是一件值得欣慰的事情。從利益博弈的角度講,地方政府顯然比民間輿論更有資源、智慧和技巧與壟斷電企進(jìn)行談判,借此東風(fēng),此前輿論與電企不對(duì)稱的叫陣格局似可扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),民生福利順?biāo)写⑿断轮刎?fù)、欣享低價(jià)(當(dāng)然是一定程度上的)的愿景由此變得樂觀起來。
更值得一提的是,也只有當(dāng)?shù)胤秸岳鏋闋縿?dòng),愿意助推電價(jià)下調(diào),不僅能擠出壟斷電企的畸高利潤(rùn),更能推動(dòng)電價(jià)的深層次改革。這是一套邏輯下的必然:“倒逼”壟斷電企壓縮利潤(rùn)僅僅是第一步,若想長(zhǎng)期保持這一局面,行政介入自然只是拋磚引玉,電價(jià)形成機(jī)制本身的變革才是最終目的。如此,諸如“廠網(wǎng)分離”、“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”等改革舉措,在政府施政時(shí)間表上的位置將因迫在眉睫而大踏步靠前。
電價(jià)改革的討論年深日久,卻終因人言人殊而每每擱淺,電企對(duì)壟斷利潤(rùn)的強(qiáng)力把持是其一,民間力量的孱弱是其二。現(xiàn)在,有了地方政府這股強(qiáng)勁推動(dòng)力的介入,我們?cè)敢庀嘈?,電價(jià)改革的前景是可以期待的。
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