從這些方面來看，無疑新老三會體制是解決了問題的，是積極的。未來我們至少可以肯定，在相當長的時間里面，全球的文明沖突已告一段落，基督教與伊斯蘭教的沖突已成昨日黃花?，F(xiàn)在來看，更大的沖突，很可能來自于社會主義和資本主義最后的沖突。我們已經(jīng)看到，美國把所有的兵力，所有的注意力，聚焦在中國身上，遏制中國、蘇聯(lián)等中國的或有盟友，包括巴基斯坦等或有盟友，在這場角力當中，到底該如何站隊，短期內(nèi)看，形勢并不明朗，也不樂觀。
那么進入到體制沖突時期以后，中國國家政府將更加敏銳地突出保護工人階級，中產(chǎn)階級的利益，尤其是工人階級的利益。而工人階級的利益，最大可能性上可以通過新老三會，進行一定程度的表達，和闡述。也因此，體制沖突背景下，新老三會將長期存在，是我們的一個基本判斷，它不會簡單消亡，當然也不會呈現(xiàn)老三會取代新三會的狀況。如果說新三會是三權(quán)制衡的話，那么老三會是把主人翁，黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)等等行政理念，國家運作理念，根植于企業(yè)這個微觀經(jīng)濟體的保障。新老三會講的是完全不同的兩碼事，但是他們可以達到一個聚焦的目的，圍繞著企業(yè)更好的運行，為提高職工的生活水平和收入，保障企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等方面，新老三會是可以達到一個共同的協(xié)同運作效果的，不應(yīng)人為故意把他們對立起來。

三
    當國有企業(yè)開始不再執(zhí)著于自己原先的老三會的安排，開始一定程度上擁抱新三會的格局的時候，里面事實上是五味雜陳的。首先就企業(yè)而言，明顯感覺到，老三會事實上作為上級順利干預(yù)企業(yè)，是一條通達的通道，而對于作出專業(yè)化決策，作為本級主體有較大決策權(quán)，事實上是有所損害的。換言之，老三會使得下屬更聽命于上級，上級有足夠多的手段、技術(shù)、能力和維度，去調(diào)度子公司的方方面面，包括利于上級用一套行政手段來管理公司。它近乎于一套黑箱系統(tǒng)，規(guī)則不清晰，維度多種多樣，整個國家機器的各種能力和手段，都可以通過老三會滲透到公司層面。公司經(jīng)理層受到的非市場化的約束，以及過多維度的制衡，使得經(jīng)理層無法著力于和專心于經(jīng)營企業(yè)。
    所以當新三會引入到企業(yè)層面的時候，做過經(jīng)營的，或者正在做經(jīng)營的經(jīng)理層們，都普遍感覺到，這應(yīng)該是個解決之道。尤其是經(jīng)理層們敏銳地感覺到，如果在公司本級經(jīng)理董事會，重大決策歸董事會，除了特別大的決策，非要上一級主管部門或國資委批準以外，那么重大決策在本級說了算。能夠決策下來，就是國企的一個非常主動的大力量的一個變革。自己能夠當家作主了，能夠在自己的思考、戰(zhàn)略、行為反饋之間，建立一個封閉的循環(huán)體系了，而不是作出若干建議和提案以后，望眼欲穿地等待上級做出英明的決策。而審計的決策往往是匪夷所思的，因為上級的考慮往往在更大的一盤棋上面，更大的系統(tǒng)上面，而不是在企業(yè)自身的這個系統(tǒng)之上。對審計來說的合理性，往往是對企業(yè)最大的不合理，所以國有企業(yè)的經(jīng)理層敏銳地感覺到，經(jīng)理董事會對企業(yè)是有巨大幫助的。而上級已經(jīng)感覺到了，這樣廣泛多行業(yè)多形態(tài)的國企，絕對不是靠上級充任婆婆，充任萬能董事會能夠管好的。
    所以上級也樂得推動每一個企業(yè)有自己的小政府，有自己的小決策群體，有自己的一套決策制度，能夠讓自己按照市場價值最大化的原則經(jīng)營。一方面，是給政府的有效的解包袱，另外一方面，如果企業(yè)能夠按照市場規(guī)則來運行，大體上它是健康的，而且能夠產(chǎn)生盈余，這種盈余對于國有企業(yè)承擔更大的社會責(zé)任，事實上是有百利而無一害的，所以上級機關(guān)也樂見企業(yè)做大做強，擺脫種種行政的束縛。上級單位也知道，任何一個企業(yè)，除了受自己的鉗制以外，還要受其他相關(guān)部門，方方面面的鉗制，所以給企業(yè)解包袱，減壓力也是上級單位的一個追求。
就在這樣幾方都感覺這個東西是好東西的時候，就開始推進了新三會制度的實施。最后的結(jié)果就是既不是極左，也不是極右新老三會的結(jié)合。但即便是如此，我們?nèi)匀荒芸吹?，國有企業(yè)的家園時代由此開始了，它也有一個走出自己的原始狀態(tài)的這么一個說法，這么一種動力。所以從空中看的話，就會發(fā)現(xiàn)，家族企業(yè)也好，國有企業(yè)也好，來自完全不同的兩個山脈，但是他們離走出第一步，都非常有共性，都是對國有或民營企業(yè)之前運作體制的一個否定。而這次否定，事實上就打開了他們經(jīng)營之門，而且改革的齒輪，幾乎停都停不下來了，這就是我們看到的，國有企業(yè)從家園走向江湖，走向殿堂的第一步，新老三會的結(jié)合。而后面兩步和民營企業(yè)如此地相似，只不過它仍然要考慮，它和老三會的融合問題。
四
    最后到上市公司了。國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個重大的變化，在上市公司層面，治理的主體是新三會，但如何讓老三會仍然有效存在，是所有國有企業(yè)思考的難題。當然中國的證監(jiān)會，在這方面也并沒有刻意去把這個問題說清楚，但是國有企業(yè)知道，自己的新老三會，六會治理可能帶來的問題是進取心不足，責(zé)任分不清楚，激勵不到位。但是好處是高度制衡，在高度制衡的基礎(chǔ)之上，而且形成了民主決策機制。就憑著這兩點，國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)夠本了，這種改革至少賦予了國有企業(yè)某種不可逆的改革，國有企業(yè)再回到小國寡民時代，再回到封閉時代，回不去了，他們都打開視野在歡呼，在擁抱即將到來的一個新大陸。
    那么就國有企業(yè)而言，出資者，上級主管部門之間，無意中形成的這種合謀行為，事實上使得新三會更加方便地用于公司的市場化運作，而老三會，更加方便地解決一些市場化行為沒法解決的一些問題，等于讓企業(yè)多了一個轉(zhuǎn)圜的余地，多了一個操作的維度。當然當老三會操作余地過大，就有一種以老三會為體，以新三會為殼的倒掛現(xiàn)象，因為老三會操作空間實在太大，自由空間實在太多，反而有可能搞了半天，這個治理是個空治理，仍然在那里玩黑箱，其實一般意義上的治理不是完全的白箱，完全的白箱即使上市公司都未必能做到，但是它已經(jīng)擺脫了純黑箱的概念，它至少是個準灰箱或灰箱，大體看得清楚，但是又不那么清楚，它已經(jīng)走到這個地步上來。
所以企業(yè)真正的經(jīng)營者們，想新三會的訴求，力量會越來越大，如果中國真的是像某些人預(yù)測的那樣市場化，私有化，擁抱西方所制定的國際秩序和市場經(jīng)濟的話，如果一直線性地沿著這條路走下去，新三會最終取代一切，老三會湮沒在空氣當中，這幾乎是必然的。
但是考慮到體制沖突論，美國對中國的鉗制和遏制，敵對行為剛剛開始，社會主義體制最核心的代表，只有中國了，而資本主義最核心的代表，充斥在整個西方陣營當中，這樣一來，體制沖突將在相當長時間里面，直接表達為對中國的遏制，對中國企業(yè)的遏制，以及西方市場經(jīng)濟對中國的競爭掠奪，資源掠奪和財富掠奪。在這種大背景下，純粹利用中國孱弱的民營企業(yè)，和西方資本主義競爭，顯然是不現(xiàn)實的，必須用中國國有企業(yè)，尤其是央企來和他們競爭。這就回到一個課題上，是西方的惡意相向，競爭行為，使得中國國有企業(yè)仍然再次回到新老三會并舉的高度上去，而且這個時間，至少將會延續(xù)二十年左右。所以那種歡呼，新三會將會有朝一日取代老三會的這樣一個幼稚夢，該醒一醒了。
    把家務(wù)事處理清楚以后，無論民營企業(yè)還是國有企業(yè)，都獲得了一種可能性，企業(yè)可以發(fā)展得更好，可以更市場化。至少對國有企業(yè)來講，婆婆管我管得不那么束手束腳了，我可以第一次施展抱負了。國有企業(yè)之所以從老國有企業(yè)走到新國有企業(yè)，里面還有一個很強大的動力，一群理想主義分子們，在壯志難酬，手腳束縛的長期運作當中，積攢了太多的抱負、怨氣，而體制基本理順以后，這種抱負和怨氣，短期里面立即化作動力。這些理想主義分子們，單純把自我實現(xiàn)，抱負實現(xiàn)作為自我價值伸張和表達的唯一途徑，而不是財富，在極大程度上推動了中國國企的發(fā)展。
    但長期而言，國企經(jīng)理人們，憑什么只能領(lǐng)取微薄的待遇？這個問題我們回答不了。我們用西方公共產(chǎn)品提供者，低風(fēng)險的國有企業(yè)，來對比中國高競爭壓力，高行政約束狀態(tài)下，在多個維度上艱難均衡，負重前行的國企的時候，發(fā)現(xiàn)這兩個維度事實上是沒法比的，完全是兩個性質(zhì)，國企未必一定是低薪酬的代名詞。而今天中國純粹意義上，公共產(chǎn)品提供者的國有企業(yè)，已微乎其微，絕大部分既擔負市場經(jīng)濟，市場化經(jīng)營的責(zé)任，還要承擔行政化職能和委派的任務(wù)，同時還要維穩(wěn)。在多個交錯的維度下展開經(jīng)營，受制于多個維度的要求，向多個監(jiān)管部門負責(zé)的這么一種狀態(tài)，本身使得國有企業(yè)的經(jīng)營就變得非常復(fù)雜，經(jīng)理人難度很大。所以體制稍稍一解束，就會撕裂巨大的生產(chǎn)力，表達為較大的價值。而這些人在初步自我價值得到伸張以后，也進一步渴望自己從薪酬上面、待遇上面，能夠得到進一步的肯定。
    而這時候出現(xiàn)一個巨大的沖突。國有企業(yè)認為，國有企業(yè)的干部用不著給高的薪酬，因為我們是國有企業(yè)，但是從整個社會上來看，從商業(yè)文化上來滿，這條路也許走不通的。不管國有企業(yè)還是民營企業(yè)，至少薪酬要有相關(guān)性，橫向合理性。都是社會雇用者，不能因為給國有企業(yè)做，相對待遇就低，國有企業(yè)的干部的激勵問題是一個很重要的問題。這也是下一步中國主要在開放碰到的主要問題。
    除了這些問題以外，國有企業(yè)還碰到一些問題。國資委下一步角色到底是什么？會不會及時撤掉，如果長期存在的話，它和企業(yè)之間的關(guān)系定位是什么？它到底成為萬能監(jiān)事會，還是像有些人說的，只是成為一些若干所屬企業(yè)股權(quán)的持有者？國資委的角色，這是政府也很頭痛的一個問題。同時，國有企業(yè)是不是只守住自主參與？目前這種強有力的國進民退，在一定程度上到底怎么制衡？國有企業(yè)的超級多元化現(xiàn)象，怎么進行抑制？這些問題，都橫亙在國有企業(yè)治理者的門前，而且他們還有一個重大問題，整體上市。這個問題已經(jīng)壓在國有企業(yè)經(jīng)營者的心頭，成為一個壓力，成為一個難以排遣的東西了。因此，到底國有企業(yè)經(jīng)營者們怎么辦，路該往哪里通，是一個值得研究的問題。

白萬綱，管理資源網(wǎng)專欄人物，中國首席集團戰(zhàn)略與集團管控專家，清華、北大、人大、復(fù)旦、上海交大、浙大等眾多知名學(xué)府客座教授，多個省市國資委、經(jīng)貿(mào)委的管控顧問，多家超大型企業(yè)集團的獨立董事。

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