我碰到很多老板問：周博士，我們公司現在不缺制度缺執(zhí)行，我們的制度已經很完善了，就是缺少執(zhí)行力。對此問題，我會很嚴肅的告訴他：你建立的制度是完善的嗎？你建立的規(guī)范是可以用來執(zhí)行的規(guī)范嗎？比如，一個基層供電局的抄表工有數十項考核指標的規(guī)定，你覺得能夠被執(zhí)行嗎？你覺得，在沒有人負責管理的山村設一個紅綠燈管用嗎？是農民不守規(guī)矩還是你認為設個燈就應該自動遵守嗎？連北京這樣的城市，我們都經?？吹饺藗?yōu)t灑的違章走紅燈，何況沒有交通安全意識的山村。我想問的問題是，這是人們意識的淡薄、素質差，還是你的制度建設本身有問題。

不少人一遇到類似問題，就愿意從素質、道德和文化方面大做文章，要不就是素質差、要不就是沒文化，要不就是道德意識薄弱。

其實，道德是水，制度是管道。

缺乏合適管道的道德，是道德濫用，比如希特勒的德國大談雅利安人種的道德觀，對人類造成了多大的傷害。文化大革命不講規(guī)則，大講變味的“革命道德”，讓多少無辜的人頭落地。規(guī)則意識才是最基本的、最重要的。要不然，不少人打著衛(wèi)道士的招牌敢在首都的大街上張手打人，說是要維護某種道德。這種缺乏起碼人權的道德意識，您能接受嗎？

企業(yè)內部也是如此，制度建設是管理到位的基本動作，而制度建設絕不不僅僅是把文字的制度建立起來，更不是那種制度條文越完善越好。否則，好心會變成壞事，挺高級的制度卻誕生出不愿意看到的結果。

我在江蘇曾經遇到這樣一家企業(yè)，一家起步了5年的食品加工企業(yè)，規(guī)模在2個億元左右，老板很喜歡學習，尤其是對于完善的量化管理如癡如醉，要在全公司范圍內（無論是職能部門還是生產、業(yè)務部門）在一年內實現全面量化管理。我很欣賞這位老板的想法，但在對企業(yè)進行了初步調研后提出要逐漸進行，先進行戰(zhàn)略目標的確定和整體組織架構的梳理，同時重點建立完善的薪酬激勵系統(tǒng)，然后再進行完善的量化管理制度，同時做好宣傳貫徹工作。他不干，說要向世界級企業(yè)學習，非得立刻進行，而且還搞得“有聲有色”，把每一個崗位素質都進行了量化，并把每一個崗位責任也進行了量化。結果，員工怨聲載道，辭職潮出現，高級管理人員紛紛離開。量化管理也無疾而終。

因此，制度建設不是簡簡單單的搞文字方案，更不是找個標桿的制度抄抄就可以，而是一個精雕細琢的過程在。這個過程需要遵守以下五個原則：

第一原則：必須以企業(yè)的核心價值觀為基礎。

關于制度問題的爭議，最突出的就是合理問題。有人就說“為什么不遵守制度，不合理的制度我就不遵守”。對此，我在《我是職業(yè)人》一書中有過明確的論述，在此不再贅述。我們最常說的一句話是“每個人心中都是一桿秤”。按此下去，什么規(guī)則都會有人反對。企業(yè)的制度規(guī)范中有很嚴格的，在中國如富士康、華為，也有很松散的，如百度，在美國亦然，有嚴格出奇的甲骨文，也有松散自由的谷歌。即使在一家公司里，也有嚴格的部分，也有松散的部分。大家都知道蘋果創(chuàng)始人喬布斯對工作人員的要求是超級嚴的，身邊很多人都有幾乎精神崩潰的感受，但對技術人員、影像制作人員又有幾乎不大管的放羊狀態(tài)。

其實，制度建設的本質并不是根據人們心目中千差萬別的“合理”預期制定的，而是根據公司的愿景和核心價值觀制定的：你想成為什么樣的企業(yè)、你愿意遵循哪樣的原則。公司據此制定一系列的制度，比如華為的一切制度，基本上都是根據《華為基本法》的核心條款制定的，美國的很多企業(yè)制度基本上都是依據其宗教信仰制定的，寶潔的制度來自于創(chuàng)始人摩門教的條規(guī)，北京有一家農業(yè)企業(yè)老板信佛，其規(guī)章制度基本上是與佛教規(guī)范想通，比如公司不提供肉食，工作餐全部是素食，廠區(qū)內不準喝酒等等；蘇州有一家企業(yè)老板是海歸，信奉基督教，其規(guī)定制度中基本體現了基督教的精神，其核心價值觀就是“博愛”，在職工招待所里的每個房間都放置了《圣經》，員工每次在財務報銷費用時根據規(guī)定要把手放在左胸進行宣誓。國企的任何制度都體現了中國共產黨的核心價值觀。

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