近年來，為客戶企業(yè)操作的咨詢和培訓(xùn)作業(yè)中都比較多地涉及了中基層管理干部的問題，其間，發(fā)現(xiàn)了一個非常有意思的現(xiàn)象，雖然這些企業(yè)分布在不同的省份、不同的行業(yè)，有著不同的規(guī)模、不同的歷史、不同的文化，但是在培訓(xùn)作業(yè)中卻反映出一種驚人的相似——每每進(jìn)入咨詢和培訓(xùn)才發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)干部自身應(yīng)該解決的，往往都既非“新”“奇”“難”，也不是“高”“精”“尖”，大量阻礙工作績效的問題基本都是一些“A、B、C、”“1、2、3”之類的基礎(chǔ)問題——很多人，雖然頂著“銷售部經(jīng)理”、“廣告部經(jīng)理”、“企劃部經(jīng)理”、“辦公室主任”、“財務(wù)部經(jīng)理”之類的頭銜，但是要問與之相匹配的職責(zé)是哪些有多少，卻十之七八不清楚。真要是一無所知倒也好了，因為那樣必然做不了事自然也就壞不了事；麻煩就麻煩在一知半解似懂非懂這股勁頭上——越是他的本份天職，越是容易遇到他“不知道”。雖然不排除這當(dāng)中有一些別有用心者故意模糊職責(zé)，但是“真誠”地不知道不明白的也實在不是少數(shù)——這種揮之不去、日益深刻的感受，越來越壓迫人，尤其是這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出一種普遍性的時候，實在叫人禁不住憂心忡忡——能想象壓根就不懂指揮的軍官可以帶兵打勝仗嗎？可這樣的“企業(yè)軍官”卻有的是。

當(dāng)然，“企業(yè)軍官”的任務(wù)形態(tài)，從某種意義上講，比“軍官”似平還要麻煩一些，特別是在市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨多樣復(fù)雜的背景下，很多企業(yè)干部的任務(wù)也就更加難有穩(wěn)定的形態(tài)……這些客觀原因當(dāng)然也值得重視?？墒?，正因為如此，才更需要廣大企業(yè)的中基層干部把握企業(yè)干部層次和結(jié)構(gòu)的實質(zhì)。 　

《主管，你管什么？》（篇名系編者所加）表述了Martin M.Broadwell先生對企業(yè)主管（Supervisor）的界定和分析，非常精辟。十多年前，劉向上先生將它翻譯成中文，如今讀來，對于廣大企業(yè)干部從企業(yè)整體運營的背景下認(rèn)識自己在企業(yè)中的地位和作用，還是非常有價值的?！?　
　
雖然許多人都覺得主管在組織中的角色非常獨特，但一般人是無法體會出主管的角色有何獨特之處，直到人們走馬上任時，才會覺得主管的工作與非主管的工作，實在僅有一項差異存在，而這項差異并不在于職責(zé)太小，因為每位員工都須為自己的行動負(fù)責(zé)；也不在于決策和克服難題方面，因為每位員工都需制定決策及解決問題（從待遇最低的按時計酬工人，以至待遇及學(xué)歷最高的科學(xué)研究人員——均不是主管）；更不在于必須具備溝通技巧，因為每位員工均需具備相當(dāng)?shù)臏贤芰Γㄒ苍S員工的溝通技巧還須優(yōu)于主管，例如；負(fù)責(zé)與顧客接洽的員工、負(fù)責(zé)撰寫報告的員工和負(fù)責(zé)收集最新營運資料的員工皆是）。那么，究竟主管的工作有何獨特之處呢？是否主管職務(wù)太模糊以致難以具體說明呢？其實主管職務(wù)的特色實在是太簡易了，以致人們時常疏忽它。一般而言，主管的工作與非主管的工作其最大差異乃在于：主管必須通過別人的努力以達(dá)成工作任務(wù)，而且主管惟有如此，方才是正確的工作方式；也許主管有時必須粉墨登場，協(xié)助部屬執(zhí)行工作，但這類情況是少之又少，而且往往屬于例外情況。

因此，當(dāng)我們思考管理哲學(xué)與督導(dǎo)員工的方式時，我們必須思考“如何通過別人的努力以完成工作”，從而我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人順沿著組織階層而爬升至主管職位時，最大的問題是，不知道擺脫“員工”的身份，尤其是不知道自己已成為 “員工的主管”。因此本文所探討的主題將集中于當(dāng)主管在通過員工的努力以完成工作的過程中，主管與員工之間的相互關(guān)系。除此之外，主管還應(yīng)具備以下的信念：主管的獨特的職責(zé)是，在適當(dāng)?shù)墓芾矸秶鷥?nèi)（意指資金、原料及人員等），指揮別人（而不是親自動手）準(zhǔn)時完成工作任務(wù)。

“管理”一詞的含義非常廣泛。嚴(yán)格說來，管理與監(jiān)督（或督導(dǎo)）稍有不同，而且管理通常意指企業(yè)經(jīng)營的一部分，這是迥然不同于非管理工作和按時計酬的一群員工。由此可知，主管是管理的一部分，而且在大多數(shù)組織中均是如此。也許在某些公司中，經(jīng)理職務(wù)不同于主管，但只要我們仔細(xì)探討經(jīng)理的工作性質(zhì)，便會發(fā)現(xiàn)經(jīng)理與主管實在很難截然區(qū)分。因此，主管（Supervisor）一詞，泛指擁有一群部屬的人。

了解階層組織中不同管理階層的功能，是非常重要的。我們時常聽到“中層管理”、“高層管理”或“最高層管理”，首先，我們必須弄清楚每一個管理階層的角色與功能。一般從服務(wù)與責(zé)任的觀點上看，很容易把管理階層區(qū)分成基層、中層及高層，其中每一階層都需在特定領(lǐng)域內(nèi)妥當(dāng)?shù)貭I運。如果每一階層員工都能表現(xiàn)正確的功能，而且不發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，那么整個公司的績效一定日益提高。

接下來，讓我們討論以上三個管理階層的職務(wù)、責(zé)任以及功能。一般而言，高層及基層的管理職責(zé)比較容易說明，而中層管理的職責(zé)卻比較不易說明，而且，中層管理所產(chǎn)生的問題遠(yuǎn)比其他階層更多。基本上，管理階層越高，對下列各項工作所花費的時間便越多：長期規(guī)劃，指引公司發(fā)展的方向，處理關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的問題（例如：誰將負(fù)責(zé)向誰報告，未來的人力需求，以及未來的階層數(shù)目等，我們通常穩(wěn)定這項功能為“組織”）；相反的，管理階層愈低，主管愈須關(guān)心短期的問題，諸如： 指揮部屬以及稽查部屬的工作績效。一般認(rèn)為，高層主管是從事“規(guī)劃”（Planning）及“組織”（Organizing），而基層主管則從事“指揮”（Directing）及“控制”(Controlling)。但這并不意味著其他階層主管不須從事這些功能，而只強(qiáng)調(diào)說，每一階層主管的大部分時間均花費在這些功能上。如此說來，基層主管位居管理階層的底層，主要從事指揮及控制。其中，指揮員工的功能包括：評估員工績效、維系工作紀(jì)律、激勵員工以及其他技巧等。控制功能則是指，依據(jù)預(yù)定績效稽查員工實際績效，并檢討下列各項問題：費用是否超出原定的預(yù)算？工作目標(biāo)能否如期實現(xiàn)？產(chǎn)品能否符合顧客的需求規(guī)范？產(chǎn)品是否符合安全規(guī)定？顯然的，這些事情不應(yīng)由高層主管來督導(dǎo)，否則，整個公司勢必陷于一團(tuán)混亂。同理，關(guān)于全公司的長期規(guī)劃，也不應(yīng)是基層主管的職責(zé)，否則同樣會陷于一團(tuán)糟。

管理職責(zé)之所以如此劃分，最明顯的理由是，基層放寬無法制定政策，更無法籌集資金及人力以配合長期規(guī)劃；另一個理由是，關(guān)于公司未來發(fā)展方向，如市場、資金、原料以及公司董事的期望等，高層主管比基層主管擁有更多資訊，相反的，基層主管比高層主管更清楚每天的工作進(jìn)度，所以，基層主管負(fù)責(zé)思慮短期計劃的問題（不必思慮長期規(guī)劃的課題）?；诖艘焕碛?，高層主管必須依賴基層主管制定每日的決策——或足以影響公司短期利益的決策。

在我們區(qū)別高層主管與基層主管的職責(zé)以后，我們發(fā)覺我們尚未提及中層主管的職責(zé)。究竟中層主管的功能何在呢？總括說來，中層主管的職責(zé)比較不明確，但中層主管的功能及角色卻很多，如規(guī)劃、組織、指揮及控制等。由此可見，中層主管會遭遇長期規(guī)劃的問題，也會碰到短期規(guī)劃的問題，但比較經(jīng)常處理中程規(guī)劃事項，例如，必須花費一兩年時間才能完成專案計劃；其次，中層主管必須操心基層的組織結(jié)構(gòu)，所以中層主管時常依據(jù)高層主管的設(shè)計，招募員工及調(diào)整組織；同時，中層主管也必須考慮預(yù)算幅度及工作期限，然后向高層主管提出工作報告，并加上自己的建議。簡單地說，中層主管必須讓高層主管了解監(jiān)督管理的問題（或指揮員工的問題），另外基層主管碰到無法處理的問題，通常會直接報請中層主管協(xié)助解決，這時，中層主管的職責(zé)便是，在難題尚未爆發(fā)以前，拆解其導(dǎo)火線。

至此，我們真正了解中層主管的角色是擔(dān)任高層主管與基層主管之間的緩沖（承上啟下），并調(diào)節(jié)他們的工作方向。也就是說，高層主管在營運政策及工作程序方面，制定許多決策，然后依賴中層主管把這些決策分派給基層主管，最后，由基層主管實際負(fù)責(zé)執(zhí)行。通常，中層主管必須在高層主管的決策中附加說明，使決策含有實質(zhì)意義，進(jìn)而轉(zhuǎn)換成真正的活動，這是中層主管的職責(zé)。但中層主管的工作不僅如此，還必須把重大的資訊向上呈遞。也就是說，中層主管必須注意員工工作成果，縝密地加以分析，然后向高層主管提報充分的資訊及建議，藉以協(xié)助高層主管制定正確的決策。另一方面基層主管通常通過中層主管提出革新的建議，把有關(guān)政策及工作程序的資訊呈送給中層主管（中層主管便由于居中介而得名），就這方面而言，中層主管必須替基層主管的政策解釋并辯護(hù)，藉以維護(hù)基層主管。當(dāng)然，中層主管也應(yīng)正確地向高層主管解釋一切資訊，而避免遺漏任何要點，因此，高層主管幾乎完全依賴中層主管獲取正確的、及時完整的、客觀的而且良好的資訊，如果高層主管未能獲取這類資訊，整個公司的績效將一蹶不振。

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