工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的主管部門，如何引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長?筆者認(rèn)為：

　　一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平

　　擴(kuò)大內(nèi)需，既離不開消費(fèi)者的影響，也離不開市場主體的積極參與。

　　首先，發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與。工商部門作為市場主體的登記機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步完善市場主體登記辦法(如《獨(dú)資企業(yè)法》)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟(jì)組織和個人營造簡便、快捷的市場準(zhǔn)入通道，大力發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與擴(kuò)大內(nèi)需。

　　其次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平。加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)組織的“分類指導(dǎo)”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)劃、競爭法則，充分利用企業(yè)檔案資料。開展市場調(diào)查、市場分析和市場預(yù)測，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)，著力推動私營企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營；支持個體、私營企業(yè)購買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營、參股、控股國有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成份互相滲透，增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性和競爭力，再造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)和員工的生活消費(fèi)水平。

　　二、政策引導(dǎo)，挖掘消費(fèi)潛力

　　首先，制定、完善現(xiàn)代營銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應(yīng)人們的消費(fèi)需求。配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的施行。促進(jìn)家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級換代；完善招標(biāo)、競(投)標(biāo)管理規(guī)則，推動政府購物消費(fèi)；拓寬抵押物登記(如家庭不動產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學(xué)、旅游等信用消費(fèi)步伐；制定與租賃消費(fèi)配套的管理制度，形成重型機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械的新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　其次。及時修訂過時的流通政策，適應(yīng)新的流通環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展工商部門應(yīng)及時修訂《打擊投機(jī)倒把條例》等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應(yīng)商品過剩時期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。

再次，完善市場規(guī)則。為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。建議全國人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國企業(yè)對中國市場的資本輸出、商品傾銷；制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀；進(jìn)一步完善《反不正當(dāng)競爭法》，改變目前手段不足、認(rèn)定困難、與部分單項(xiàng)立法交叉打擊無力的現(xiàn)狀，樹立法律的權(quán)威性；及早出臺《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《糧食收購條例》等法律法規(guī)，改變一些部門既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)狀，推動行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

　　三、市場推動．促進(jìn)消費(fèi)升級

　　首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費(fèi)領(lǐng)域，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。在改善現(xiàn)有市場設(shè)施、提高現(xiàn)有市場功能的同時，積極支持發(fā)展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場。同時，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場。支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品的消費(fèi)；放開、規(guī)范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費(fèi)沖動；根據(jù)我國即將建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的實(shí)際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場，指導(dǎo)個體、私營企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴(kuò)大個體、私營企業(yè)的生產(chǎn)性消費(fèi)，帶動其生活性消費(fèi)；支持建立中小企業(yè)保障市場，推動個體、私營企業(yè)積極參加基本社會保險和補(bǔ)充保險，使之儲蓄性、補(bǔ)償性消費(fèi)成為新一輪理性消費(fèi)。通過市場的多樣性和消費(fèi)層次的多樣性，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　其次，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費(fèi)欲望。工商部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費(fèi)需求的變化，加強(qiáng)對產(chǎn)品及其商標(biāo)的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略計劃，協(xié)助企業(yè)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，鼓勵、引導(dǎo)知名商標(biāo)企業(yè)參加著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定活動，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌；加大執(zhí)法力度，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護(hù)。

　　再次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場障礙。工商部門要以體制改革為契機(jī)，破除地方保護(hù)、行政干預(yù)的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對制售假冒偽劣商品，走私販私，商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。第二，加大消費(fèi)保護(hù)力度。建議全國人大進(jìn)一步完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，改變目前投拆程序復(fù)雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費(fèi)用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀；制定完備的售后服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)。第三，加大消費(fèi)引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)觀。采取多種形式，大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，幫助消費(fèi)者了解維權(quán)知識和索賠方法，宣傳科學(xué)的消費(fèi)知識。通過成熟的消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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