新疆已成為西北各省進一步向西擴大開放的“瓶頸”，如何利用當地資源與區(qū)位優(yōu)勢，美國西北部的阿拉斯加州模式可以借鑒阿拉斯加地處美國西北太平洋沿岸，是美國面積最大的一個州，其面積接近美國領土的1/5，但是人口在美國各州中排名是倒數第三。
一提起阿拉斯加，大多數人可能馬上會聯(lián)想到冰天雪地、北極光和愛斯基摩人。實際上，阿拉斯加已完全不是我們所想象的樣子。阿拉斯加的產值近年來增長很快，截至2005年底，阿拉斯加的就業(yè)人數達到31萬人，這是其連續(xù)十八年就業(yè)人數增加。

能源是經濟命脈
眾所周知，阿拉斯加擁有極其豐富的自然資源，除了石油以外，天然氣、金、銀、鉛、鋅、煤礦以及林業(yè)的蘊藏量都是世界級的。
上個世紀70年代，阿拉斯加建造了全長1200公里的“穿越阿拉斯加輸油管”。從1977年開始，阿拉斯加的石油通過這條輸油管被源源不斷地運送到美國內地和世界其他地區(qū)，每天的輸油量高達1800萬桶。
阿拉斯加州商務廳長諾爾在談到這個州的四大支柱產業(yè)時說：“石油對經濟的貢獻遠遠高于其他產業(yè)，在油價上漲的時候，我們尤其可以這樣理解。石油在整個州的財政收入中超過80%。”
石油是阿拉斯加最重要的經濟命脈，近兩年來的油價上漲是否推動了其經濟發(fā)展呢？
諾爾做出了肯定的回答，“阿拉斯加經濟目前處于近二十年來的最佳狀態(tài)。”
諾爾在介紹阿拉斯加未來的發(fā)展策略時表示，“州政府目前對開發(fā)天然氣資源非常感興趣，隨著美國和亞洲需求的增加，我們認為時機終于來到了。自從19世紀60年代以來，人們就知道這些天然氣資源的存在，但是一直沒有適當的時機進行開發(fā)。”
諾爾表示，“擁有這些資源的國際大石油公司有興趣、也愿意進行合作，州長穆考斯基正在精心制訂向國際市場推銷阿拉斯加天然氣的計劃。目前已經提出幾個方案，其中最受矚目的是修一條通往加拿大的天然氣管道，與加拿大阿爾伯特省一個現(xiàn)有的分銷網絡相連接。這樣不僅可以向加拿大全國各地輸送天然氣，也可以向美國本土輸送天然氣。”

行業(yè)持續(xù)成長
海產業(yè)在阿拉斯加經濟中也具有舉足輕重的地位，為阿拉斯加人民提供了最多的工作機會。諾爾指出，“在俄羅斯和阿拉斯加之間的海域出產的海產品為人類提供了1/3的魚類蛋白。”
阿拉斯加特有的白晝、北極光、冰川和野生動物使其旅游業(yè)成為僅次于能源和捕魚業(yè)的第三大支柱產業(yè)。阿拉斯加旅游業(yè)協(xié)會負責促進國際貿易的主管拉森表示，“阿拉斯加旅游業(yè)的季節(jié)性十分顯著。大部份游客在5月至9月之間造訪阿拉斯加。目前每年光臨阿拉斯加的游客有250萬人，其中絕大部分游客來自美國本土，只有大約15萬人來自其他國家。”
此外，據諾爾介紹，在阿拉斯加，建筑業(yè)的就業(yè)增長最快，“任何想工作的人都可以在建筑業(yè)找到工作。”
談到這些行業(yè)與經濟增長的關系，諾爾表示，“我們有其他的重要行業(yè)，像旅游業(yè)、海產和礦產，這些行業(yè)有可能由于燃料成本高而受到負面影響。但有意思是，這些行業(yè)過去幾年里也在增長，各行各業(yè)的情況都很好。”
阿拉斯加商務廳公共信息官員佩恩表示，“最近兩年石油價格的上漲使盛產石油的阿拉斯加經濟獲益匪淺，以致州政府今年有充裕的資金展開多個大型基礎設施項目。同時，這個州的其他支柱性產業(yè)并沒有由于能源價格過高而停滯不前。”

國際航空物流港
由于阿拉斯加所處的戰(zhàn)略性地理位置，航空物流已經成為一個極為重要的行業(yè)。阿拉斯加最大的城市安克雷奇被稱為全球航線上的十字路口。
這一點在二次世界大戰(zhàn)期間開始廣為人知。據諾爾介紹，“當時戰(zhàn)機從這里飛向俄羅斯東部，幫助他們打擊納粹德國。后來，越來越多的飛機在這里停留加油。在二次世界大戰(zhàn)以后，阿拉斯加，尤其是安克雷奇成為一個重要的飛機‘加油站’。”
諾爾表示，“安克雷奇處于地球的頂端。從安克雷奇飛往重要國家的首都，比如北京、東京、倫敦和華盛頓，距離都差不多，大約八個小時左右。這使安克雷奇成為理想的飛機加油地點。正因為如此，今天安克雷奇國際機場的物流流量非常大，在全球位居第三，成為全球重要航空物流中轉港。”
一個地方的經濟發(fā)展，不僅要與國家的整體經濟同步，在信息時代的今天還要緊跟全球經濟發(fā)展的步伐，不然將始終會滯后。我國新疆地區(qū)與阿拉斯加所處的緯度、氣候、地理條件相似，阿拉斯加的經濟進步對于新疆乃至西部開發(fā)具有借鑒意義。

新疆該如何定位
新疆是我國最西北省區(qū)，從區(qū)域位置到其特點，與美國阿拉斯加有許多相似之處。雖然烏魯木齊已經是中亞地區(qū)發(fā)展最好的城市，但擁有166萬平方公里版圖，又有眾多豐富資源的新疆，地方經濟長期發(fā)展如果僅僅定位在中亞五國，可能會局限新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)經濟發(fā)展在未來定位中應該考慮的是全球戰(zhàn)略，而不是中亞五國。新疆是亞洲大陸的中心，距離歐洲、中東地區(qū)的陸路和空中運距比起我國東部有較大的優(yōu)勢。然而，改革開放以來，限于政策、地緣政治、經濟形勢變化等諸多方面原因，新疆一方面沒有走好亞歐大陸橋帶動西部經濟發(fā)展這步棋，也沒有很好發(fā)揮潛力巨大的口岸經濟優(yōu)勢。新疆已成為西北各省進一步向西擴大開放的“瓶頸”。
新疆自治區(qū)境內的各級地市政府各自為政，競相出臺地方保護主義政策，嚴重危害了新疆“東進西出”的整體戰(zhàn)略計劃，同時也極大地損傷了新疆的國際形象，導致西方投資者在中國大舉開發(fā)西部的浪潮中充滿疑慮、望而卻步。新疆口岸已不能適應我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略所需的外引內聯(lián)、東進西出戰(zhàn)略實施的要求。
經過二十八年來經濟改革的洗禮，今日新疆地區(qū)的面貌和經濟實力已非昔日可比，但其經濟發(fā)展速度和人民生活等各項指標遠低于我國東部各省市。如何汲取美國阿拉斯加的經濟發(fā)展經驗，開拓理念，重新定位新疆，值得相關參與者借鑒。

溫躍寬 旅美經濟學者



新疆擁有的資源優(yōu)勢

新疆的石油、天然氣是中國陸上最有開發(fā)價值的地區(qū)，擁有沉積盆地49個。據預測，全區(qū)石油資源總量約為500億噸（占中國石油儲量的1/3以上），目前原油產量居中國第三位。天然氣資源總量約為13萬億立方米。此外，新疆的煤炭的預測儲量1.82萬億噸，占中國預測儲量的40%。
新疆境內有4000多處礦產地、13種礦產被發(fā)現(xiàn)，探明儲量的礦產有117種，其中居中國首位的5種，居中國前五位的有24種，居全國前十位的有43種，新疆主要礦產保有儲量潛在價值為51572億元，居全國第六位。目前，已發(fā)現(xiàn)和圈定41條重要礦帶和264處找礦靶區(qū)，提供73處普查評價基地，已形成大型開發(fā)基地8處。

阿拉斯加的永久基金

在美國50個州中，阿拉斯加有一個其他各州都望塵莫及的特點，其居民每年可以得到數額不小的一筆錢，這筆錢來自一個永久基金。
由于阿拉斯加擁有龐大的自然資源，州政府把石油和礦產資源租賃出去，每年都能得到可觀的收入。州政府把至少25%的相關收入投入到永久基金。2003年，阿拉斯加永久基金的資金總額達到250億美元。
1982年，阿拉斯加州議會通過了基金分紅方案，給予所有在阿拉斯加居住6個月以上的居民平等分紅權利。

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