淺談審計(jì)管理系統(tǒng)實(shí)施中需關(guān)注的五個(gè)節(jié)點(diǎn)

 作者:張宏展    93

信息化工作是“三分技術(shù)、七分管理”,管理的落腳點(diǎn)是應(yīng)用。在審計(jì)管理系統(tǒng)實(shí)施過程中有五大工作節(jié)點(diǎn),必須逐點(diǎn)落實(shí)到位。


  第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是業(yè)務(wù)與公文流程的再造。系統(tǒng)自帶了公文、業(yè)務(wù)、信息與普通文稿的流轉(zhuǎn)圖,雖然我國(guó)政府機(jī)關(guān)大多是同構(gòu)的,但是具體操作流轉(zhuǎn)仍然各具特色,有著相當(dāng)大的差異。如何提供適應(yīng)本地區(qū)或本部門的流程圖,是部署審計(jì)管理系統(tǒng)中非常關(guān)鍵的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。具體來(lái)說:首先,綜合部門要與技術(shù)部門共同協(xié)作,結(jié)合現(xiàn)有工作環(huán)境,提出最便于工作人員習(xí)慣與常態(tài)的流程示意圖,同時(shí)也要兼顧計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范,一旦出現(xiàn)新的需求,也能及時(shí)調(diào)整,使審計(jì)管理系統(tǒng)能夠既能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要,也能適應(yīng)未來(lái)的工作需求。其次,在測(cè)試階段,角色的權(quán)限適當(dāng)放開,讓所有工作人員一道參與測(cè)試,并將運(yùn)行結(jié)果反饋。第三,在測(cè)試階段,不斷優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程,確保日常運(yùn)行不會(huì)出現(xiàn)文稿不能流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)出現(xiàn)錯(cuò)誤。第四,在測(cè)試與試運(yùn)行階段更多的是側(cè)重于,讓現(xiàn)有工作人員在業(yè)務(wù)操作中能及時(shí)無(wú)障礙地游走于系統(tǒng)之中,同時(shí)技術(shù)部門要提供操作規(guī)程,以便于實(shí)際訓(xùn)練。


  第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是先期模擬驗(yàn)收測(cè)試。驗(yàn)收測(cè)試既是確保OA正常運(yùn)行的先決條件,也是技術(shù)人員勝任新的工作環(huán)境的決定性因素。驗(yàn)收測(cè)試做得如何直接影響今后系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,務(wù)必跟蹤落實(shí)。一是技術(shù)部門要與負(fù)責(zé)安裝的機(jī)構(gòu)共同配合,先期調(diào)試。尤其是要根據(jù)審計(jì)管理系統(tǒng)(地方版)本地化部署驗(yàn)收測(cè)試報(bào)告,逐條予以落實(shí),凡是不能自行測(cè)試通過的條款,共同研究解決方案。二是在測(cè)試中,要注重設(shè)備與標(biāo)簽相對(duì)應(yīng),各應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)與設(shè)備的對(duì)應(yīng)關(guān)系要清晰明了,各種文檔要齊備,便于日常維護(hù),計(jì)算機(jī)中心人員應(yīng)能處理常見故障與應(yīng)用瓶頸,準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)與設(shè)備的正確部署、安裝和配置,并形成紙質(zhì)文檔備查。與此同時(shí),要將測(cè)試與試運(yùn)行中,及將來(lái)日常運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題,建立檔案。三是在OA與AO交互中,從一開始培訓(xùn)中,就要力求規(guī)范,注意數(shù)據(jù)的安全上傳、數(shù)據(jù)的規(guī)整性,為今后的數(shù)據(jù)規(guī)劃,提供可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。四是系統(tǒng)管理員不僅要全程參與設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試,地址規(guī)劃,軟件系統(tǒng)的集成,更要能熟練進(jìn)行后臺(tái)操作,同時(shí)與非計(jì)算機(jī)人員有較強(qiáng)的溝通能力。


  第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是OA與AO的交互管理。通過培訓(xùn)明確,沒有OA,AO的審計(jì)效率與效果難以取得質(zhì)的提升;沒有AO,OA就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。首先,強(qiáng)化通過OA管理AO的意識(shí),以計(jì)劃管理為龍頭,綜合部門年初的計(jì)劃全部納入審計(jì)管理系統(tǒng),各部門通力協(xié)作,共同完成測(cè)試與試運(yùn)行。其次,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)提出明確要求,在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,提出計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)全覆蓋,同時(shí)在年度項(xiàng)目中安排公路,社保等三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目為計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)要有計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案、落實(shí)計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn),以有利于練兵和探索計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法。再次,發(fā)揮OA對(duì)項(xiàng)目過程控制作用,尤其是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目,要通過AO系統(tǒng)試運(yùn)行,收集審計(jì)實(shí)施階段的相關(guān)資料,審計(jì)日記、底稿、證據(jù)包、審計(jì)項(xiàng)目文檔包,有條件的項(xiàng)目還要有采集轉(zhuǎn)換被審計(jì)單位財(cái)務(wù)(業(yè)務(wù))數(shù)據(jù)、審計(jì)分析數(shù)據(jù)包、審計(jì)疑點(diǎn)包和生成財(cái)務(wù)報(bào)表等,上傳至審計(jì)管理系統(tǒng)。最后,依托計(jì)算機(jī)技術(shù)做好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,為了提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)技能,計(jì)算機(jī)審計(jì)中心的技術(shù)人員全程參與,注重計(jì)算機(jī)專業(yè)人員與審計(jì)業(yè)務(wù)人員審計(jì)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)相融合。審計(jì)組長(zhǎng)不僅要做傳統(tǒng)的審計(jì)實(shí)施方案,還要共同做好計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案,努力提高全員參與計(jì)算機(jī)審計(jì)的積極性。


  第四個(gè)節(jié)點(diǎn)是培養(yǎng)精干的計(jì)算機(jī)隊(duì)伍。首先,要清醒認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu),不可急功近利推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì),既要發(fā)揮審計(jì)人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)判斷,又要立足于提升現(xiàn)有人員能力,我局成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)研究小組,提供專門經(jīng)費(fèi),以O(shè)A與AO為依托,著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)信息化環(huán)境的審計(jì)隊(duì)伍。其次,對(duì)局安排的三個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目,小組成員分配到各審計(jì)小組,遇到問題共同協(xié)作,在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍,在實(shí)踐中提高素質(zhì),在實(shí)踐中形成戰(zhàn)斗力。再次,要形成傳幫帶的環(huán)境,破除對(duì)計(jì)算機(jī)的神秘感,根據(jù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì),實(shí)行分類管理,對(duì)老同志要友情操作,對(duì)年輕同志要加壓推動(dòng),在審計(jì)組既要有年輕人也要有老同志,老同志的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與年輕人的專業(yè)技能相互滲透、相互提高,既能提高老同志的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)興趣,又可提高年輕人的審計(jì)專業(yè)技能。與此同時(shí),實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要求組長(zhǎng)充分掌握AO系統(tǒng)的項(xiàng)目管理功能,通過AO與OA交互實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)資料和審計(jì)證據(jù)等審計(jì)資源的共享、通過AO與OA的交互實(shí)現(xiàn)重要審計(jì)事項(xiàng)分析結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)查閱,方便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)外勤工作的跟蹤把握、對(duì)審計(jì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的及時(shí)指導(dǎo)和管理。


  第五個(gè)節(jié)點(diǎn)是構(gòu)建規(guī)范有序的保障體系。第一是從規(guī)范入手,進(jìn)一步建立健全操作規(guī)程。分別擬定行政公文與業(yè)務(wù)公文閱文、發(fā)文與辦文操作規(guī)程、AO與OA交互管理操作手冊(cè)、OA系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)操作規(guī)程等操作應(yīng)用規(guī)程,對(duì)照學(xué)習(xí)與操作。其次,信息系統(tǒng)安全保密常抓不懈,有針對(duì)性地出臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理辦法,對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)110多臺(tái)電腦及70多個(gè)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行全面徹底的安全保密檢查,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行跟蹤督查,為OA系統(tǒng)的安全運(yùn)行保駕護(hù)航,確保日常運(yùn)行。第三,借助于信息化領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)與溝通AO與OA的應(yīng)用中的各種困難。尤其是,在OA與AO部署完畢、網(wǎng)絡(luò)與硬件環(huán)境完善之后,培養(yǎng)一批既精通審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理,又掌握信息化技術(shù)、具有信息化思維能力的審計(jì)人才,才是有效發(fā)揮OA作用的關(guān)鍵。第四,依托計(jì)算機(jī)審計(jì)研究小組,開展AO與OA的交互應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān),解決應(yīng)用實(shí)踐過程中的技術(shù)難點(diǎn),培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,提高所有審計(jì)人員和審計(jì)管理人員信息化知識(shí)素養(yǎng),使OA與AO的運(yùn)用植根于堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。
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