人力資源外包本來是企業(yè)甩掉包袱的一個手段，結果采用外包的企業(yè)包袱沒有甩成，反而引來一身麻煩。



年初，全球知名快餐連鎖企業(yè)肯德基深陷“人力資源外包”糾紛。而不久前，飛利浦也陷入了相似的勞工門事件。

人力資源外包本來是企業(yè)甩掉包袱的一個手段，結果采用外包的企業(yè)包袱沒有甩成，反而引來一身麻煩。

“人力資源外包” 煩惱不斷

山東農民徐延格自1995年起在北京肯德基配送中心工作，并于2004年在肯德基的要求下與時代橋勞動事務咨詢服務有限公司簽訂了“勞務派遣”合同。2005年10月因工作失誤被肯德基辭退后，徐延格要求肯德基按照11年工齡支付自己經濟補償金，但肯德基認定徐延格為時代橋的派遣員工，否認徐延格與肯德基的勞動關系并拒絕補償。

今年1月25日，徐延格在勞動仲裁敗訴后將肯德基訴至北京市東城區(qū)人民法院，一審敗訴后徐延格又在今年6月26日向北京市第二中級人民法院提起上訴。

徐延格不服仲裁，以與北京肯德基公司存在事實勞動關系為由向北京市東城區(qū)人民法院提起訴訟。2006年6月12日，北京東城人民法院根據查明的事實認定，“徐延格與時代橋公司簽訂有勞動合同，該合同確立了二者間的勞動關系。后徐延格作為時代橋公司的職員被派遣到北京肯德基公司工作，故徐雖曾在肯德基公司處工作，但雙方未形成事實勞動關系。徐延格的訴訟請求缺乏依據，本院不予支持。”綜上所述，法院判決為：“駁回原告徐延格的訴訟請求。”（見《管理@人》第19期62頁曾刊登相關報道）

北京天城師事務所馬鳴律師在接受本刊記者采訪時說到，現(xiàn)在人力資源外包市場存在著諸多方面的問題。

首先，被外包的勞動者與正職勞動者不公平待遇問題。受派勞動者往往從事的是替代性的工作，受派單位給予派遣勞動者的勞動條件一般較正職勞動者的條件差，受派公司的一些福利往往也享受不到。

其次，雇主責任不明問題。勞動法及其相關法規(guī)都是以用人單位與勞動者訂立勞動合同且由用人單位本身指揮監(jiān)督勞動者為基礎所構成的勞動關系。人力資源外包造成雇傭勞動與使用勞動相分離，派遣勞動者在勞動過程發(fā)生的事故與糾紛往往沒有明確的法律加以規(guī)范，當事方也約定不清，有可能產生無人負責狀態(tài)，無法保障派遣員工的合法權益。

最后，馬律師還提到人力資源外包法律適用的問題，調整這方面的法律法規(guī)缺乏，發(fā)生糾紛適用法律不確定，法院只能適用相近的法律規(guī)定，最高人民法院僅是規(guī)定了“勞動者因履行勞動力派遣合同產生勞動爭議而起訴，以派遣單位為被告；爭議內容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。”這一條，因此規(guī)定的也僅僅是程序上的問題，并未涉及勞動爭議內容本身。

上海天意管理咨詢有限公司劉江經理說，有的派遣機構與用工單位聯(lián)手侵犯被派遣員工的合法權益，如不參加社會保險，降低人員的工資等。有的單位對被派遣者采取歧視政策，使之得不到應有的權利，享受到的待遇也是大打折扣。而派遣公司也不愿得罪用工單位，對這種不公平的做法不予干預，聽憑職工權益受侵。更加不可想象到的是，勞務派遣中的勞動合同往往把期限規(guī)定為“實際用人單位辭退之日，就是本勞動合同終止之時”。勞動合同如果這樣被認定終止，那么用人單位可以隨時解聘職工，而勞務輸出單位，也可以一分錢的經濟補償金都不付給勞動者。

飛利浦電子兩年換一家人力資源公司。人力資源外包，依舊是外企用工普遍流行的做法。



制度、管理、監(jiān)督三者合一

盡管人力資源外包存在著諸多的問題，但它畢竟是市場經濟中出現(xiàn)的一種全新的用工方式，而且具有進一步發(fā)展的趨勢，要想讓它有序地發(fā)展，多途徑的加以規(guī)范與管理是必不可少的。
馬律師說，規(guī)范人力資源外包行為第一步是對派遣公司的資格實行嚴格管理，其一，應當明確規(guī)定人力資源外包構設立條件。包括：有符合企業(yè)法人設立的條件；具有一定數量的專業(yè)技能達到一定等級的從業(yè)人員；有健全的管理制度；有不低于法定數額的風險擔保金；注冊資金不低于法定金額。其二，應當明確人力資源外包實行許可審批制度。只有取得人力資源外許可證后，經工商行政部門登記注冊，方可營業(yè)。

“同時，還應該明確的約定人力資源外包三方主體的法律關系及其權利義務問題。例如，勞動者權益若在被派遣的崗位受到損害，該由誰來首先承擔責任，再由誰一同來分擔，這些問題必須細化，也只有這樣，才能真正的做到良性發(fā)展。”馬律師解釋說。

劉江經理認為，派遣勞動者與正職勞動者之間應適用平等對待原則，以免派遣勞動者的合法權益遭受侵犯。在要派企業(yè)或單位進行勞動期間，享受與要派企業(yè)固定員工相同的工時、工資、勞動紀律及其他勞動條件待遇。

“國家有必要對勞務派遣服務費確定政府指導價，并制定出專門的收費辦法。這樣可以從根本上杜絕，許多單位在挑選派遣單位的時候，單純挑選服務費低的派遣公司，根本不看服務質量。今年在這家，明年換那家。而派遣機構為了得到多加企業(yè)的委托，隨意降低服務費，造成了降低服務質量的無序競爭。”福建奇力貿易有限公司人力資源部經理張國慶說。“并且，還應該對派遣的行業(yè)做出限制。因為勞務派遣對職業(yè)的穩(wěn)定性具有負面的影響，全面開放派遣行業(yè)勢必會對傳統(tǒng)勞動力市場帶來巨大的沖擊，因而可能會造成嚴重的職業(yè)不穩(wěn)定情況。所以說，對派遣行業(yè)作適度的限制是必要的。”



肯德基的回歸

不知是迫于媒體輿論的壓力，還是企業(yè)管理者良心的發(fā)現(xiàn)，轟動全國的肯德基人力資源外包糾紛案，最終以和解而告終。同時北京肯德基公司宣布，從即日起，除特殊情況外停止使用人力資源外包方式錄用新員工。原配銷中心的派遣員工，將轉為北京肯德基公司的直接聘用員工，并認可他們以前的工齡。

對徐延格來說，這一切似乎來太晚，但對于至今仍在默默地辛勞工作的勞動者來說，這也許剛剛是一個新的開始。

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