本周，一條“省級政府采購基本結束，國產軟件全面戰(zhàn)勝微軟”的消息迅速在業(yè)內流傳。消息稱信產部一位官員向業(yè)界披露，在2004年軟件正版化省級政府采購中，僅金山WPSOffice就以占總體52%的市場份額超過了微軟。

　　國產軟件獲勝存疑

　　記者隨后與金山公司負責此次政府采購的副總裁葛珂證實此事，他表示“現(xiàn)在外界的說法口徑不太一樣，我們也不愿意在數(shù)字上和別人爭執(zhí)，具體的數(shù)字不便透露，但是整體的份額應該不會有問題……”

　　但據(jù)記者了解，一些國內廠商對以上數(shù)據(jù)表示了質疑。一位參與政府采購的廠商人士表示，“金山方面說辦公軟件份額超過微軟的說法不太可信，就連Linux整體份額達到35%也是有水分的。”

　　不過，共創(chuàng)開源公司副總經理曹冬的話則一語點破了國產軟件份額上升的實質———“國產軟件份額達到七成，還是可能的，但是采購完之后用沒用卻是個問題。我覺得不應該去看省級客戶買了多少套和我們賣了多少套國產軟件，而是更應該去看他們用了多少套國產軟件。大家只有真正地用了，并且在用的過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題，對我們國產軟件來說才是最重要的。“

　　曹冬同時坦言共創(chuàng)開源方面在政府采購中獲得的數(shù)量很少，“國產軟件需要的是發(fā)現(xiàn)問題，然后去改進和完善。無論從規(guī)模上、技術上、人才上還是資金上，國產軟件與微軟都沒法比，在整個省級政府采購中，我們國產軟件只是在辦公軟件和殺毒軟件方面份額多些，我們希望政府對國產軟件寬容一點。”

　　“國產軟件也應該更自強些，否則在政府扶持下你可能暫時掙了點錢，可是沒人去用你的軟件。2001年政府采購的時候已經出現(xiàn)了一次這樣的局面，現(xiàn)在是第二次。有句話叫事不過三，現(xiàn)在政府去做說服采購國產軟件的工作難度已經越來越大了。“

　　微軟不存在失意

　　事實上，微軟在此次鬧得沸沸揚揚的政府采購活動中，盡管沒有披荊斬棘般地獲取意想中的全勝，但起碼與“失利”二字距離還是很遠的。以北京市的政府采購為例，去年11月，微軟以2925萬元的“場地價格”取得了授權北京市政府三年內免費使用其軟件產品的協(xié)議。

　　但此后由于反對意見過多，北京市政府采購辦公室暫時在原采購計劃中取消了微軟的訂單，改為動用軟件正版化專項資金來支付微軟的授權資金，此舉也被外界稱為“繞道”行為。微軟中國方面認為，“商務談判中的反復很正常，有很多事情是無法控制的，我們將會全力配合政府盡快完成商務談判。政府首先也是一個客戶，他也要考慮到用戶使用的習慣性、穩(wěn)定性和延續(xù)性……“而之后微軟中國一直對此保持緘默，不愿透露任何信息。

　　此前在接受記者采訪時，中科紅旗公司的銷售經理劉堅也表達了國產軟件廠商十分被動的態(tài)度，“從軟件供應商的角色來看，我們目前的確還沒有一個體制能夠制約負責政府采購的北京市信息化辦公室及其下屬的招標公司……”

　　另據(jù)了解，在其他省級政府采購市場，微軟的操作系統(tǒng)也是一路高奏凱歌，占據(jù)著地方市場最大的操縱系統(tǒng)采購份額，部分地區(qū)如四川省由于過度采購微軟產品甚至引發(fā)了不少糾紛，也揭露出了部分“灰幕”。

　　業(yè)內客觀分析“輸贏”

　　金山公司副總裁葛珂似乎也并不認同“微軟在政府采購中失利”的說法，“雖然國產軟件占的比率接近70%，但是從采購金額上來講，還是微軟拿得多，因為它的單價比較高，因此不能講人家是失利。只能說從它的目標和胃口來看，不再像以前那樣風光了，微軟產品也不再一統(tǒng)天下了。”

　　另據(jù)一位參與采購的業(yè)內人士表示，衡量政府采購中微軟與國內廠商到底誰占優(yōu)勢不能光看數(shù)量，因為微軟只參與了此次政府采購操作系統(tǒng)、辦公軟件和殺毒軟件產品競標中的前兩項，對于數(shù)目最多的殺毒軟件微軟并未有所涉及。而在操作系統(tǒng)中，微軟也占據(jù)了將近2/3的份額，只是辦公軟件中微軟的份額不如國產軟件的整體份額高，但即使這樣，相比起2001年那次政府采購中多處失利的情景，微軟也是收獲不小。記者數(shù)次與微軟中國公司取得聯(lián)系，對方盡管不愿對此做出任何評價，但卻明顯不承認失意事實。

　　業(yè)內資深評論家方興東對此事的態(tài)度則更加鮮明，“我認為此次政府采購最終仍然是微軟大獲全勝。國產軟件在此次政府采購中并沒有獲得成功，充其量只是份額得到了一定提升，但這種份額的提升意義不大，不足以改變整個格局。像金山、永中等只是市場中的邊緣廠商，體現(xiàn)在市場格局層面上，還是微軟占主流……”

　　本報記者焦集?


　　新版政府軟件采購法草案引發(fā)爭論

　　就在剛剛落幕的省級政府采購中，盡管國內軟件廠商所獲得的市場份額遠遠超過了微軟，但微軟所獲得的采購金額遠超任何國內軟件廠商，所占金額最大。而剛剛出臺的第二版政府軟件采購法草案則引發(fā)了多方爭論。

　　■國內廠商

　　金山公司：希望規(guī)定具體化

　　對該法規(guī)草案表示支持，但對中國政府擬就的軟件政府采購辦法草案中非本國軟件優(yōu)先采購目錄表示遺憾，同時希望政府部門能對這部分規(guī)定繼續(xù)具體化，以避免在實際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的分歧。

　　共創(chuàng)開源：正確對待縮小差距

　　共創(chuàng)公司呼吁本國軟件應正確對待軟件政府采購，加強本國軟件企業(yè)間的聯(lián)合，盡快縮小與非本國軟件間存在的差距。

　　■專家觀點

　　倪光南：不利于軟件業(yè)的創(chuàng)新

　　世界各國的政府采購都是向中小企業(yè)傾斜的，因為中小企業(yè)最具創(chuàng)新活力，政府采購扶持中小企業(yè)有利于創(chuàng)新，有利于產業(yè)發(fā)展。但《優(yōu)先采購的非本國軟件》類別及其界定條件卻向跨國公司傾斜，這顯然不符合國際慣例，不利于軟件業(yè)的創(chuàng)新。

　　■評論觀點

　　方興東：方案體現(xiàn)了微軟的意志

　　政府采購法的首要目的并不是阻止外國廠商，最終目標應該是反壟斷。但是這個《優(yōu)先采購的非本國軟件》征求意見稿卻體現(xiàn)了微軟的意志，整個方案如同為微軟而做。如果微軟再次進入了這個目錄，那么全部的政策就沒什么意義了?，F(xiàn)階段，中國軟件的主要問題還是反壟斷，原來寄希望軟件政府采購法能夠制約一下微軟，但現(xiàn)在看來希望不大。希望軟件采購法能夠成為中國反壟斷的替代方式，為中國軟件贏得一定的時間。“

　　■政府聲音

　　將根據(jù)各方意見合理制定

　　據(jù)《第一財經日報》報道：信息產業(yè)部電子信息產品管理司軟件處處長陳英表示，《軟件政府采購實施辦法》主要是財政部負責，信產部只是參與者，具體的出臺日期將由財政部決定。

　　陳英同時表示，意見稿第三章第十九條有關數(shù)據(jù)的空缺部分，將在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上合理制定，并將于辦法出臺的時候對外宣布。

　　陳英表示：意見稿中有很多條目需要細化，比如：第一章第二條中規(guī)定本國軟件產品和軟件服務各為在國內發(fā)生50%和30%，具體應該怎樣界定，到現(xiàn)在還沒有一個明確的提法。另外，在第三章第十九條中，關于“優(yōu)先非本國軟件廠商”具體需要滿足什么條件，也沒有最終確定。

　　前后兩稿沒有太大變化

　　據(jù)《第一財經日報》報道，日前公布的意見稿已是《軟件政府采購實施辦法》的第二稿。去年11月，該辦法的第一稿曾經發(fā)給過相關廠商，包括共創(chuàng)開源在內的廠商也提出了很多修改意見。

　　共創(chuàng)開源的一位高層人士表示，原以為第二稿相比第一稿會有一些變化，但現(xiàn)在看來，這兩稿中幾乎沒有太大變化，民間的聲音并沒有得到多少體現(xiàn)。

　　陳英認為第二稿相比第一稿稍有變化，但可執(zhí)行的內容不多?，F(xiàn)在看來只有兩個地方進行了修改：一是本國軟件的提法（第一稿中的表述為國產軟件），二是對本國軟件的認定。

　　意見稿表明，本國軟件產品是指在中華人民共和國境內最終形成，其著作權歸屬中華人民共和國境內的自然人、法人或其他組織，并且在國內的開發(fā)成本不低于總開發(fā)成本50%的軟件產品。

　　本國軟件的提法，是包括中國開源軟件推進聯(lián)盟主席陸首群等在內的相關專家提出的。陸首群之前表示，“國產軟件”一說過于政治化，不能很好地處理國有、民辦、合資以及外資企業(yè)之間的競爭關系，因此建議使用“本地軟件”或“本國軟件”的定義。按此說法，微軟的Windows及其辦公套件將不符合本地（國）軟件的標準，這有利于推動本國軟件產業(yè)的發(fā)展。


　　■去年省級政府采購情況

■評論

　　悶聲發(fā)財

　　有人認為，依靠政府采購去扶持國產軟件的做法，拯救了國產軟件的現(xiàn)在，但卻拯救不了國產軟件的未來。無論是微軟失利還是國產軟件獲勝的消息都不能改變一個事實———現(xiàn)階段，國產軟件只能依靠救濟艱難度日。

　　業(yè)內人士的擔心也不無道理，在上一次政府采購中，金山公司贏得了北京市政府大部分訂單，辦公套件獲得了11143套的訂單，中標產品累計價值超過1500萬元，而2001年12月28日那一天也被金山稱為“值得紀念的一天”，但在三年之后，金山卻絕口不提“當年之勇”，只是不斷表示對此次采購結果滿意。

　　與其對比，在2004年底的這次政府采購中，金山即便一再宣稱自己的辦公套件份額超過微軟，但也只不過占了半壁江山，與2001年的那次相差懸殊。這一點正是金山極力想回避的。事實上，以金山、中科紅旗等為首的國產軟件廠商最大的尷尬在于，政府采購如同望梅止渴，寥寥無幾的金額救得了企業(yè)一時，卻救不了企業(yè)一世，而國產軟件本身在技術、產品、服務方面與國外產品存在巨大差距。短短三年之間，政府部門的態(tài)度有了明顯的轉變，由2001年的排除微軟全部采用國產軟件到2004年的部分微軟部分國產軟件，如果國產軟件再不迅速趕上，到下一次政府采購之時，是否會完全成為微軟產品的天下？

　　而對于微軟來說，他們在整個事件過程中則選擇沉默的方式來應對中國國內一切反對的呼聲。精明的微軟知道此事喊得聲音越大，激起的民憤就會越高，微軟既不聲明自己是贏家，也不承認自己是輸家，倒是反復強調著“配合中國政府推進軟件正版化”等等概念，正應了那句“悶聲大發(fā)財”的說法，事實上僅北京市政府一家微軟就獲得了3000萬元左右的采購資金，而在各省級政府采購中，也收獲頗豐。

　　但微軟也有輸?shù)舻牡胤?，那便是Linux搶去了其1/3的份額，這顯然不是一個有利的信號，一但政府采購過來的Linux操作系統(tǒng)養(yǎng)成了用戶習慣，在未來將對微軟形成更大的威脅，甚至在下次政府采購中有望繼續(xù)開疆破土。

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