在從緊的經(jīng)濟政策下,個人消費信貸在政策、法律等方面的風險需要更積極地應對與解決。

　　自2008年元旦起，申請浮動利率住房按揭貸款的房貸客戶將執(zhí)行調整后的新利率標準，個人信貸也因為還款額攀高而面臨更大的違約風險。與這部分已經(jīng)明確的風險不同，從總體上看，中國的銀行業(yè)所發(fā)放的消費信貸，并沒有經(jīng)歷過一次完整的經(jīng)濟周期的檢驗，其潛在的風險更容易被低估。

　　我國的個人消費信貸余額一直保持穩(wěn)步增長的狀態(tài)，尤其在2002年之前，消費信貸一直處于飛速發(fā)展階段，個人消費信貸以平均每年160％的速度增長。住房消費信貸在個人消費信貸總余額中的占比相當大，2004年起每年占個人消費信貸比重保持在80％以上。

　　但是，由于個人消費信貸總量巨大，涉及的住房、汽車等項目屬于宏觀經(jīng)濟調控的敏感地帶，相關法律尚不健全，銀行與經(jīng)銷商、消費者之間存在信息不對稱，導致個人消費信貸面臨政策性、法律性、流動性和信用信息不對稱等風險。

　　外部環(huán)境應制度保障

　　當前，我國在消費信貸方面的立法還不是很完善，許多配套的法律法規(guī)的缺失使得大量債權得不到有效保障。政府應將消費信貸列入國家整個法律體系特別是經(jīng)濟、金融法律體系中，從總體上加以規(guī)范和完善，將消費信貸各方的行為納入法制范疇內，最大限度地降低消費信貸業(yè)務的社會成本。

　　同時，針對當前個人信貸中擔保方面存在的突出問題，需要對《擔保法》進行修改，明確規(guī)定取消抵押住房的贖回權和處置抵押物的法律實施程序，還應增加耐用消費品擔保貸款的相關內容，并制定詳細的具有可操作性的規(guī)定。

　　為了適應建立個人信用制度的需要，應加緊研究制定個人信用法律制度，保證各種信息資料能夠完整準確地收集和正當?shù)厥褂?，同時為了保護個人隱私，需要法律法規(guī)對哪些信息可以收集和提供做出詳細地規(guī)定。最后，推進個人破產(chǎn)制度的建立。

　　在信用制度缺失的情況下，單純依靠消費者個人擁有的財產(chǎn)量和收入水平來吸收既定的信貸風險顯然是不夠的，還需要引入新的風險吸收主體，以彌補消費者個人財產(chǎn)量和收入水平的不足，分攤消費者個人的風險吸收。資產(chǎn)的證券化，以及保險和擔保作為重要的社會化風險分攤機制，正好能夠滿足這一需要。保險和擔保的引入，改變了消費信貸風險單純在消費者與商業(yè)銀行之間分配的簡單格局，形成了商業(yè)銀行、消費者、保險公司、擔保公司之間的風險多極分攤機制，有利于商業(yè)銀行防范信貸風險，擴大信貸規(guī)模。另一方面，消費信貸越是發(fā)展，由信貸資產(chǎn)余額不斷增加而積累的信用風險就越大。國際上普遍的做法是，推行消費信貸資產(chǎn)證券化，通過資產(chǎn)證券化技術，發(fā)行資產(chǎn)抵押證券，在市場上出售，從而有效地將信用風險轉移給眾多的風險投資者，同時也化解了信貸資產(chǎn)流動性風險的難題，使得商業(yè)銀行的風險在總量上得到控制。

　　內部隱患以管理消除

　　我國商業(yè)銀行的結構具有條塊交錯的現(xiàn)狀，不同的條塊在信貸風險管理上就會形成不同的標準，在對標準的把握上也會出現(xiàn)不同的松緊尺度。另一方面，由于我國商業(yè)銀行在信貸管理上都實行前后臺分開的制度，如果前臺業(yè)務部門和后臺風險管理部門的人員沒有一致的信貸風險管理文化和理念，則部門之間的摩擦必然會對銀行信貸業(yè)務的健康和穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響。

　　因此，為了建立科學的銀行風險管理控制機制。商業(yè)銀行應建立集中經(jīng)營、集中審批、集中監(jiān)控的“三集中”的風險控制模型；縮短管理半徑，建立有效的激勵與責任約束機制，強化責任認定。

　　在建立了全社會個人征信系統(tǒng)和完備的信用檔案的基礎上，各銀行應根據(jù)自身業(yè)務特點和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個人信用評價體系，以此作為放貸的基本標準，使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風險的作用。

　　當前我國商業(yè)銀行在辦理個人信貸業(yè)務中，對于借款人信用風險的測量和管理仍然較多地使用傳統(tǒng)的主觀判斷法。這種方法是指信貸員按照銀行的貸款準則，憑自己的工作經(jīng)驗對借款者的資料進行分析，并據(jù)此做出貸與不貸的決定。而發(fā)達國家多廣泛采用引入了數(shù)量分析的信用評分模型，根據(jù)收集的個人信用信息建立數(shù)學模型，依據(jù)模型的輸出結果，給個人信用做出評價。這種信用評分模型使得個人信貸業(yè)務的審批過程更加客觀，商業(yè)銀行可以用統(tǒng)一的標準，一視同仁地來審核不同客戶的貸款申請，能夠在一定程度上避免人為的不正當干預。其次，商業(yè)銀行采用信用評分模型后，可以對個人信貸業(yè)務進行集中化的統(tǒng)一處理，縮短審批時間，借款人也可以更加方便的申請和獲得貸款，這就有效地降低了商業(yè)銀行的運營成本。當然，評分系統(tǒng)的可靠性和科學性也就變得更為重要。

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