FDI留存利潤監(jiān)測急需加強(qiáng)
作者:姚枝仲 261
要準(zhǔn)確地計(jì)算FDI留存利潤中未被統(tǒng)計(jì)的部分,并不是一件容易的事情,但是仍然有比較合理的方法進(jìn)行粗略的估算。
國家外匯管理局公布的國際收支平衡表上,有外國直接投資收益項(xiàng)目,但這大大低估了外資企業(yè)的真實(shí)收益。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù),以及國際投資頭寸表中的FDI累計(jì)存量數(shù)據(jù)計(jì)算,發(fā)現(xiàn)FDI在中國的收益率僅為5%,這一收益率僅相當(dāng)于購買美國國債這一無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的收益水平。由于FDI的存量數(shù)據(jù)是由商務(wù)部、財(cái)政部等六個(gè)部門聯(lián)合檢查計(jì)算,并且大大低于歷年在華FDI凈額的累計(jì)數(shù),相對(duì)來說并沒有多少高估的成分,而收益率的低估反映了投資收益的低估。
FDI的投資收益率可以達(dá)到多少?我們可以將外資企業(yè)實(shí)收資本凈利潤率作為FDI在中國真實(shí)投資收益率的一個(gè)估計(jì)。在統(tǒng)計(jì)上,可以使用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外資企業(yè)實(shí)收資本凈利潤率來近似替代。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在2004年至2006年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,外資企業(yè)實(shí)收資本凈利潤率高達(dá)19%。按照這一收益率,2004年至2006年FDI在中國的投資收益分別為697億美元、849億美元和1050億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際收支平衡表中的174億美元、210億美元和292億美元。
應(yīng)該說,國際收支平衡表中的FDI利潤回流數(shù)據(jù)相對(duì)來說比較真實(shí),這是因?yàn)楸唤y(tǒng)計(jì)到的外資企業(yè)凈利潤已經(jīng)完成了稅收繳納義務(wù),不再具有因?yàn)樾枰芏惗颖芄苤频膭?dòng)機(jī)。在國際收支管理上,利潤匯出是歸在經(jīng)常項(xiàng)目,而經(jīng)常項(xiàng)目早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全自由兌換,利潤回流不會(huì)受到任何管制。因此外資企業(yè)如果希望將部分利潤匯出,完全可以在經(jīng)常項(xiàng)目下自由兌換匯出,而沒有必要通過其他渠道流出。
按照上面的計(jì)算,我們可以將兩者之間差額作為衡量FDI留存利潤的一個(gè)估計(jì)值。也就是按照估算收益率得到的利潤額,減去國際收支平衡表中的FDI投資收益,就是沒有被監(jiān)測到的FDI留存利潤。
計(jì)算顯示,2004年至2006年間未被統(tǒng)計(jì)到的FDI留存利潤分別為523億美元、639億美元和758億美元。三年累計(jì)達(dá)到了1920億美元。
僅僅三年的累計(jì)數(shù)就達(dá)到了1920億美元,中國歷年累積下來的未被統(tǒng)計(jì)到的FDI留存利潤顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。
另外,按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2004年至2006年中國實(shí)際引進(jìn)的FDI分別為606億美元、603億美元和630億美元,當(dāng)年未被統(tǒng)計(jì)到的FDI留存利潤已經(jīng)有逐步超出當(dāng)年度FDI流入的勢頭。這種趨勢的結(jié)果就是未被統(tǒng)計(jì)到的FDI留存利潤累積規(guī)模,最終會(huì)高于FDI在中國的存量。
數(shù)額巨大并且還在快速累積的未被統(tǒng)計(jì)到的FDI留存利潤,對(duì)于中國國際收支的最大危害在于它沒有受到任何的監(jiān)控。這部分留存利潤暫時(shí)沒有發(fā)生外匯交易,沒有反映在國際收支平衡表上,也沒有納入它應(yīng)該被納入的資本項(xiàng)目下進(jìn)行管理。
在人民幣升值的預(yù)期之下,相對(duì)于利潤匯出而言,F(xiàn)DI的留存利潤規(guī)模只會(huì)越來越多,未被統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測到的留存利潤也只會(huì)越來越多。這些逃避監(jiān)測的留存利潤往往是在我們并不是特別需要的時(shí)候悄悄地潛伏了下來,而且往往可能在我們最需要的時(shí)候,以仍然難以監(jiān)控的方式迅速地流出。這對(duì)中國國際收支可能造成的沖擊和危害是不容忽視的。
作為應(yīng)對(duì)這個(gè)問題的第一步,中國急需加強(qiáng)對(duì)FDI留存利潤的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。(作者為中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)
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