如果實行這種只對混合垃圾收費，且數(shù)量越多收費越多的垃圾收費政策，肯定會有一批既不愿把垃圾分類，又不肯交納混合垃圾高昂費用的人會非法丟棄混合垃圾。如乘人不備或夜晚無人時，把混合垃圾丟棄到道路、空地、綠地、樓下等處，甚至乘垃圾分類房晚上關(guān)門、無人值守之時，把混合垃圾丟棄到垃圾分類房附近。

香港人把這類非法丟棄垃圾的人稱為“垃圾蟲”。這個叫法始于上世紀70年代的“香港清潔、人人有責”活動，當時，政府有關(guān)部門設(shè)計了一個卡通的“垃圾蟲”形象，以加強宣傳效果。這個詞已經(jīng)被收入詞典，遺憾的是，“垃圾蟲”卻并未絕跡。那么如何捉拿和嚴懲“垃圾蟲”？香港、新加坡及法國的做法值得借鑒。

香港特區(qū)政府政務(wù)司司長曾蔭權(quán)任主席的“全城清潔策劃小組”提出了“全民潔港”的口號，打破常規(guī)推出了許多新的措施，重罰“垃圾蟲”就是其中一項。

2003年初，香港一市民因亂丟垃圾被罰款，他接到罰單后“暈了過去”。原來，香港新修訂的條例規(guī)定，對亂丟垃圾、隨地吐痰、亂貼“街招”(小廣告)等定額罰款已由600港元增至1500港元。1500港元在高消費的香港也屬天價，對“垃圾蟲”與隨地吐痰者產(chǎn)生強烈的震攝作用。下半年，政府還推出違例者名單、對屢犯者作刑事罪處理等更嚴厲的處罰。

此次非典疫情過后，香港市民對環(huán)境衛(wèi)生的重視達到前所未有的程度，“垃圾蟲”成了過街老鼠、人人喊打，重罰“垃圾蟲”與隨地吐痰者的做法，得到了絕大多數(shù)市民的理解和香港立法會的一致支持。

港府多次重申：將絕不容情地嚴格執(zhí)法；但重罰不是目的，只是手段；現(xiàn)在的重罰是為了將來不罰。新加坡經(jīng)驗是這一思路的最好佐證：上世紀60年代的新加坡，亂丟垃圾、隨地吐痰陋習非常普遍。李光耀總理對不文明行為實行重罰，重罰的震攝作用，使不文明陋習很快絕跡，在全社會形成講衛(wèi)生、愛清潔的良好風氣，新加坡也成為舉世文明的花園城市。

明確提出中國應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗，始于1992年初鄧小平的“南巡談話”。他說：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好”。江澤民等中央領(lǐng)導人在會見新加坡領(lǐng)導人時也明確表示十分重視新加坡建設(shè)自己國家的經(jīng)驗。

法國規(guī)定將任何類型的廢物、廢料等垃圾，丟棄在公共場所，罰款250至600法郎。丟棄廢舊汽車或需要車輛才能搬運清理的東西，罰款2500至5000法郎，或10至30天的監(jiān)禁。往河流和小溪中傾倒廢物，毒害魚類，影響魚類生存，罰款2000至12000法郎，或2個月至2年的監(jiān)禁。

借鑒香港、新加坡及法國的做法，根據(jù)中央領(lǐng)導的談話與指示精神，這里建議：每丟棄一公斤未分類垃圾，對丟棄者罰款5000至10000元，支付不起罰款，判其2個月至半年的監(jiān)禁。

但在重罰情況下，必須有確鑿的證據(jù)作為判罰依據(jù)，才能使“垃圾蟲”心服口服，否則會產(chǎn)生很大的矛盾和問題。建議以“垃圾蟲”非法丟棄垃圾的錄像及相片作為判罰的主要依據(jù)。

現(xiàn)在大中城市比較高檔的住宅小區(qū)都設(shè)有24小時自動監(jiān)視器，也可以用此來收集“垃圾蟲”的證據(jù)。在沒有監(jiān)視器的地區(qū)，可采取臨時監(jiān)視的做法。“垃圾蟲”在某個地方第一次非法丟棄垃圾未被發(fā)現(xiàn)，很可能在相同或相近地點第二次、第三次繼續(xù)丟棄垃圾。這樣就可錄下鐵證。成都市還采用了更先進的“全球眼”來進行監(jiān)視。

據(jù)成都市執(zhí)法局指揮中心有關(guān)負責人介紹，“全球眼”是一種比較先進的監(jiān)視系統(tǒng)，呈半球狀的攝像頭可旋轉(zhuǎn)180度，通過通訊電纜將信號傳輸?shù)街笓]中心的監(jiān)視終端，再在電視大屏幕上顯示出來?！叭蜓邸贝蠖及惭b在高樓上，且十分隱蔽，違法者難以發(fā)覺。而指揮中心的執(zhí)法者只要在電腦屏幕上就可監(jiān)視到城市重要地段的亂倒垃圾、踐踏綠化、設(shè)攤占道等不文明行為。指揮中心的電子地圖上，可清楚看到配備了衛(wèi)星定位系統(tǒng)的幾十輛城管執(zhí)法車位置及運行情況，接到指揮中心命令，分布城區(qū)的幾十輛城管執(zhí)法車中距離最近一輛可在10分鐘左右抵達事發(fā)現(xiàn)場，使違法者難以逃脫。同時，“全球眼”拍下的不文明行為的鏡頭還可作為執(zhí)法證據(jù)，使違法者無法抵賴，接受處罰。

從2003年7月15日起，廣州交管部門實行“市民拍攝交通違章”獎勵辦法。這一新舉措竟然促成了一個新行業(yè)的誕生，這就是“職業(yè)拍車人”。他們中最高月收入可上萬。在職場競爭如此激烈的今天，這可是一個不可多得的“謀生之道”。收集“垃圾蟲”非法丟棄垃圾的證據(jù)完全可以采用相同的思路。不少城市居民都有攝像機和照相機，環(huán)保執(zhí)法部門可鼓勵居民用自己的攝像機和照相機，錄拍“垃圾蟲”非法丟棄垃圾的鐵證。居民可憑影像證據(jù)向環(huán)保執(zhí)法部門舉報，環(huán)保執(zhí)法部門可將對“垃圾蟲”的巨額罰款中拿出一半來獎勵提供影像證據(jù)的居民。這樣可把擁有攝像機和照相機的城市居民都動員起來，大家都來捉拿“垃圾蟲”，使“垃圾蟲”無處可丟垃圾， 丟了也無處可逃。通過捉拿“垃圾蟲”與重罰，使城市居民習慣和接受垃圾分類。

以此類推，我們還可制定“拍攝亂丟垃圾有獎” 、“拍攝隨地吐痰有獎”的措施，讓“職業(yè)拍車人”不僅拍交通違章，也同時拍亂丟垃圾、隨地吐痰者的丑行。

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