在改革開(kāi)放初期，“閩南金三角”作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)詞組，與“長(zhǎng)江三角洲”和“珠江三角洲”并稱(chēng)，三者的內(nèi)涵等同于“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)”。而今，盡管廈門(mén)大打文藝小清新招牌，在國(guó)內(nèi)的知名度和旅游收入均連年高漲，但廈門(mén)、漳州、泉州三座城市的經(jīng)濟(jì)總量和城市發(fā)展，卻始終無(wú)法與長(zhǎng)三角和珠三角相提并論，“閩南金三角”逐漸沒(méi)人提了，取而代之的是一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展“斷裂區(qū)”或“塌陷區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。

　　2013年的福建，GDP首次突破兩萬(wàn)億，其中，廈漳泉三地GDP之和超過(guò)1000億，占五成。廈漳泉同城化在2014年福建兩會(huì)上，成為熱點(diǎn)。同時(shí)，福建省政府亦公開(kāi)表態(tài)，支持廈門(mén)和平潭（與福州聯(lián)合）兩地分別申報(bào)自貿(mào)區(qū)。

　　廈漳泉和福莆寧（福州、莆田、寧德）一南一北兩個(gè)沿海城市群，成為福建經(jīng)濟(jì)的“拳頭”，輻射福建的內(nèi)陸三市乃至“后花園”江西，是當(dāng)下的定位。

　　漳廈之間的拉鋸

　　而廈漳泉同城化則始于2010年7月，由時(shí)任省委書(shū)記孫春蘭提出，欲以閩南為福建的增長(zhǎng)極。2011年8月，“廈漳泉大都市區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議”首次召開(kāi)，三地市委書(shū)記均出席，確定了18個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)志著同城化進(jìn)程正式開(kāi)始；2012年在漳州召開(kāi)的第二次黨政聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》，再定下36個(gè)項(xiàng)目，同城化框架形成。

　　兩年多來(lái)， 54個(gè)項(xiàng)目也有不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但在各界看來(lái)，進(jìn)展緩慢。

　　第二次黨政聯(lián)席會(huì)議上確定，第三次黨政聯(lián)席會(huì)議將于2013年在泉州召開(kāi)，但它并未如期進(jìn)行。目前，該會(huì)議仍在準(zhǔn)備，直到兩日前，相關(guān)部門(mén)仍然稱(chēng)“不能完全確定時(shí)間，也許下周，也許再下周”。

　　但外界的揣測(cè)一直未停息，馬年春節(jié)長(zhǎng)假期間，一則“假新聞”成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)：知名財(cái)經(jīng)作家向小田在其實(shí)名認(rèn)證的微博上發(fā)出“消息人士稱(chēng)廈門(mén)即將調(diào)整為直轄市”的內(nèi)容，盡管向小田很快自行辟謠，但仍然帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)上“晉江、石獅將并入廈門(mén)，合并升級(jí)為直轄市”之類(lèi)網(wǎng)頁(yè)的大量轉(zhuǎn)發(fā)。

　　傳言并非空穴來(lái)風(fēng)。2014年的福建兩會(huì)上，廈門(mén)市政協(xié)副主席陳昌生建議，在廈漳交界的龍海市劃出一片區(qū)域，由廈漳兩市共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。而廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)“翔安機(jī)場(chǎng)”的定位，即為“閩南航空樞紐”，其所在的翔安區(qū)靠近泉州的縣級(jí)市晉江和石獅，建成之后，兩縣級(jí)市與廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必定逐年增強(qiáng)，這也是翔安機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的題中之義。

　　2004年，廈門(mén)大學(xué)一位教授承擔(dān)的一個(gè)課題為“廈漳合并”，當(dāng)時(shí)，廈門(mén)希望將漳州下轄的龍海市整個(gè)并入廈門(mén)，甚至考慮過(guò)“吞下”整個(gè)漳州市。

　　廈門(mén)2013年GDP已經(jīng)達(dá)到3000億元，面積為1700平方公里，相比泉州的11015平方公里和漳州的12607平方公里，顯得面積狹小，陳昌生認(rèn)為廈門(mén)“20年后就沒(méi)有（建設(shè)）空間了”。 而作為計(jì)劃單列市，擁有國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心等多項(xiàng)政策支持，又以貿(mào)易和服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，使得廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要廣闊的腹地來(lái)支持。

　　在土地焦慮和腹地需求的推動(dòng)下，廈門(mén)成為廈漳泉同城化最積極的推動(dòng)者。

　　擁有廣闊土地又希望承接廈門(mén)的工業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的漳州，則是最熱烈的響應(yīng)者。2011年確定的首批同城化項(xiàng)目中，廈漳大橋、廈漳海底隧道都是重要的亮點(diǎn)。

　　但在各方看來(lái)，廈門(mén)的實(shí)際行動(dòng)與其表現(xiàn)出的態(tài)度并不一致。2013年5月建成開(kāi)通的廈漳大橋，雖將廈漳之間的單程時(shí)間縮短為半小時(shí)，但自開(kāi)通至今一直爭(zhēng)議不斷。單程25元、來(lái)回50元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不但打碎了兩市不少市民的“跨城通勤”期待，也使得雄偉的大橋與稀疏的車(chē)流形成了一個(gè)對(duì)比。

　　而同在2011年即確定為同城化項(xiàng)目的廈漳海底隧道，在漳州方面的連年呼吁下，今年仍然未確定方案開(kāi)工時(shí)間。

　　“廈門(mén)官方希望建成封閉式的隧道，即只有城際軌道、BRT（快速公交）通行，因?yàn)閾?dān)心漳州的私家車(chē)如果進(jìn)來(lái)，會(huì)讓廈門(mén)島本已擁堵的交通更加不堪重負(fù)——漳州則相反，希望建開(kāi)放的隧道”，曾受廈門(mén)市政府委托研究廈漳泉同城化課題的廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心教師、王燕武博士向時(shí)代周報(bào)表示。

　　一位規(guī)劃界學(xué)者則告訴《時(shí)代周報(bào)》，對(duì)廈漳海底隧道，廈門(mén)市政府有更深的擔(dān)憂，該隧道暫定在廈門(mén)與漳州最接近處進(jìn)行連接，按原方案建成，則漳州開(kāi)發(fā)區(qū)比目前廈門(mén)重點(diǎn)發(fā)展的翔安區(qū)離廈門(mén)本島還近、通勤更方面，會(huì)成為移居廈門(mén)本島外的優(yōu)選，“至少房?jī)r(jià)會(huì)立馬漲得跟翔安差不多”。

　　城軌之惑

　　與以上這些問(wèn)題相比，廈漳泉城際軌道，大約是三地最有共識(shí)的同城化項(xiàng)目。該城際軌道亦屬于2011年的首批同城化項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)規(guī)劃在2012-2015年間修建一條軌道。

　　但最終方案幾經(jīng)討論，亦未確定。

　　廈門(mén)大學(xué)城市規(guī)劃系教授王慧向時(shí)代周報(bào)表示，她在2013年七月前后受廈門(mén)市政府委托，進(jìn)行“廈漳泉城際軌道對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響”的課題研究，今年7月就要交報(bào)告了，但城軌方案還未能確定，令她焦急。

　　從時(shí)代周報(bào)記者找到的當(dāng)前城軌地鐵規(guī)劃方案上看，泉州和漳州的站點(diǎn)已基本確定。主要是如何與廈門(mén)對(duì)接的問(wèn)題。

　　此前，多為廈門(mén)規(guī)劃界人士向記者證實(shí)，城際軌道的爭(zhēng)論主要集中在廈門(mén)段“是否進(jìn)島”上。廈門(mén)島內(nèi)目前人口數(shù)量達(dá)到200萬(wàn)，媒體曾報(bào)道廈門(mén)島內(nèi)人口密度超過(guò)香港，交通不堪重負(fù)。而廈門(mén)的“島內(nèi)外一體化”即向島外發(fā)展的目標(biāo)，也需要疏散島內(nèi)人口。在此思路之下，廈門(mén)堅(jiān)持城際軌道不進(jìn)島，只修建到翔安或集美。而對(duì)于泉州和漳州來(lái)說(shuō)，修建城際軌道，就是為了進(jìn)廈門(mén)島的便利。

　　“目前開(kāi)車(chē)來(lái)往于泉州和廈門(mén)島之間本來(lái)就只要一個(gè)多小時(shí)，漳州到廈門(mén)島只要一小時(shí)，坐城際軌道在島外轉(zhuǎn)汽車(chē)，不是更麻煩嗎？”一位在廈門(mén)工作多年的漳州女律師向時(shí)代周報(bào)記者表示疑惑。

　　王慧則表示：同城化，要求兩個(gè)城市的中心的交通時(shí)距（時(shí)間距離）在一個(gè)小時(shí)以內(nèi)，這是實(shí)現(xiàn)在兩城通勤的最長(zhǎng)有效距離。

　　隨著廈門(mén)地鐵修建提速，這個(gè)問(wèn)題似乎解決了。廈門(mén)地鐵1號(hào)線連接廈門(mén)島和集美區(qū)，2號(hào)線從海滄區(qū)進(jìn)入島內(nèi)，翔安區(qū)也將有相應(yīng)線路。

　　趙燕青向記者確認(rèn)：現(xiàn)在就是廈門(mén)把地鐵線路確定好，漳州和泉州對(duì)接哪一條（的島外站點(diǎn)）的問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)確定方案。

　　漳州市政府近日出臺(tái)的《加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》顯示，漳州市第一條城際輕軌-軌道1號(hào)線先導(dǎo)段 （即廈門(mén)地鐵2號(hào)線漳州臺(tái)投區(qū)延伸段）和部分控制性工程，將在2014年底開(kāi)工建設(shè)。

　　誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)之爭(zhēng)

　　在記者看到的官方資料中，“廈漳泉”、“廈泉漳龍”、“泉廈漳”等詞語(yǔ)不分時(shí)間先后均多次出現(xiàn)。對(duì)此，廈門(mén)市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙燕青無(wú)奈地表示：“用哪個(gè)稱(chēng)號(hào)，主要看我們是跟誰(shuí)開(kāi)會(huì)了?！?br/>
　　廈泉漳城市聯(lián)盟（在泉州或稱(chēng)為“泉廈漳”）的提法先于廈漳泉同城化數(shù)年，為其前身。升級(jí)的原因，是為了更好地協(xié)調(diào)三地的合作，而稱(chēng)呼的多種的變化，也體現(xiàn)了同城化中各城市無(wú)法回避的利益沖突和協(xié)調(diào)難度。

　　廈門(mén)與泉州之間，從“區(qū)號(hào)同城”開(kāi)始即產(chǎn)生了分歧。

　　區(qū)號(hào)同城同樣為2011年確定的首批同城化項(xiàng)目，其內(nèi)容為推動(dòng)三市電話號(hào)碼升位并網(wǎng)，統(tǒng)一區(qū)號(hào)；推動(dòng)各電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)套餐改革，逐步降低資費(fèi)，合理調(diào)整三市間電話資費(fèi)，逐步統(tǒng)一區(qū)內(nèi)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　但至今，三地仍使用原來(lái)的號(hào)碼。一位參加三地同城化會(huì)議的人士向時(shí)代周報(bào)描述了會(huì)議的場(chǎng)景：泉州主張按照人口多寡確定區(qū)號(hào)，泉州800萬(wàn)人，廈門(mén)300萬(wàn)人，無(wú)疑應(yīng)采用泉州區(qū)號(hào)；而廈門(mén)作為“龍頭”城市，并不認(rèn)同該觀點(diǎn)。上述參會(huì)人士表示：區(qū)號(hào)統(tǒng)一并不是技術(shù)問(wèn)題，很多三地不斷爭(zhēng)論、無(wú)法妥協(xié)的問(wèn)題在他看來(lái)，其實(shí)都不過(guò)是雞毛蒜皮。

　　表面的無(wú)謂之爭(zhēng)背后，則是泉州對(duì)廈門(mén)“龍頭老大”地位的不認(rèn)同。

　　“泉州和廈門(mén)，是‘土豪’和‘權(quán)貴’的關(guān)系”，一位熟悉泉州政經(jīng)情況的泉州國(guó)有單位資深人士向時(shí)代周報(bào)記者感慨，泉州GDP連年居福建榜首，2013年為5250億，“一直是廈門(mén)和漳州的總和”；而泉州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，更是廈門(mén)無(wú)法相比的，“泉州年年都申請(qǐng)升級(jí)為副省級(jí)城市，或者市長(zhǎng)由副省級(jí)官員兼任，但是一直沒(méi)有得到支持”。泉州一直認(rèn)為自己更適合主導(dǎo)同城化，而廈門(mén)的級(jí)別優(yōu)勢(shì)，更讓泉州官方產(chǎn)生“以小欺大”之感。

　　廈門(mén)的總部經(jīng)濟(jì)，也讓泉州認(rèn)為“廈門(mén)得了泉州不少好處”。由于廈門(mén)作為特區(qū)稅率較低，并在2012年出臺(tái)《廈門(mén)市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，泉州一些著名服裝企業(yè)如安踏、九牧王、七匹狼等先后將總部遷至廈門(mén)。

　　上述資深人士認(rèn)為泉州主要在宣傳自身形象上應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)廈門(mén)：直到不久前，在幾大旅游網(wǎng)站上搜索“泉州機(jī)場(chǎng)”，都不能顯示“泉州晉江機(jī)場(chǎng)”。今年，泉州作為中國(guó)城市代表，全力舉辦中日韓“東亞文化之都”活動(dòng)，并得到某運(yùn)動(dòng)品牌資助，其宣傳廣告出現(xiàn)在紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的大屏幕上?！笆姓苄蕾p這個(gè)做法”，上述資深人士表示。

　　文化方面的交往，也讓泉州民間亦有不贊成同城化的心態(tài)。泉州市博物館副館長(zhǎng)陳建中表示，“廈門(mén)原本只是個(gè)小漁村，撿了一些泉州顧不過(guò)來(lái)的文化內(nèi)容”，南音、博餅原本是泉州的文化遺產(chǎn)，廈門(mén)用現(xiàn)代化手段包裝之后大加宣傳，使得外界都以為是廈門(mén)的特色，不太合適。對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)規(guī)劃系教授馬武定則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以歐美的關(guān)系來(lái)看廈門(mén)對(duì)閩南文化的繼承和發(fā)展：“歐洲多少年了？300百年前才有的美國(guó)?！?br/>
　　陳建中認(rèn)為，其實(shí)不論廈漳泉哪一地，都是閩南文化的一部分，不分彼此地發(fā)展和對(duì)臺(tái)灣、海外弘揚(yáng)閩南文化，才是更重要的。廈門(mén)不應(yīng)當(dāng)過(guò)分關(guān)注自己的強(qiáng)勢(shì)地位和利益，作為主導(dǎo)同城化的一方，盡量使三地利益分配平衡才能實(shí)現(xiàn)同城化和閩南人內(nèi)部的良好溝通和隔閡消弭。

　　王燕武認(rèn)為廈門(mén)的優(yōu)勢(shì)確實(shí)在逐漸減弱：廈門(mén)的定位于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)發(fā)展本身應(yīng)該建立在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上。對(duì)此，福建省政府城市發(fā)展研究中心研究員朱四海向時(shí)代周報(bào)坦陳：廈門(mén)和泉州在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性的確不強(qiáng)，但兩地政府不應(yīng)當(dāng)將眼光局限于財(cái)稅收入方面，應(yīng)當(dāng)想好發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作。

　　“廈門(mén)在經(jīng)濟(jì)總量方面雖然不如泉州，但就人均GDP來(lái)看，則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)泉州的。廈門(mén)的財(cái)政收入相當(dāng)于泉州和漳州的收入總和。廈門(mén)還在城市管理、社會(huì)治理，以及金融、服務(wù)業(yè)等多方面發(fā)展都優(yōu)于泉州，兩城若能互相配合，仍可以相互帶動(dòng)。”朱四海說(shuō)，“廈門(mén)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)中加大投入，真正承擔(dān)起“龍頭老大”的責(zé)任，而泉州和漳州則應(yīng)當(dāng)各退一步，做好配角。只有廈門(mén)官方拋棄“島城”思維，泉州和漳州降低急切的對(duì)當(dāng)下利益的關(guān)注，三座城市均把閩南三地作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，同城化的發(fā)展才能順利?！?br/>
　　王燕武也表示，閩南金三角目前面臨的是廈深鐵路開(kāi)通后廣州和深圳在人才和工廠設(shè)址方面的競(jìng)爭(zhēng)，以及上海港、寧波港在港口方面的直接競(jìng)爭(zhēng)?！岸唐诟髯宰鞒鰻奚归}南能夠作為一個(gè)聯(lián)系緊密、分工合理的整體，才有實(shí)力對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)，利益才是最大的。”

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