當(dāng)今世界，人類正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的世界經(jīng)濟(jì)和科技浪潮。尤其是加入WTO之后，我們面臨的是世界經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。
前不久，中央確定了全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）。《規(guī)劃綱要》要求經(jīng)過(guò)15年努力，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放也明顯從“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)如何積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，如何在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拓展自己的發(fā)展空間？究竟怎樣才能抓住“自主創(chuàng)新”這個(gè)命脈？對(duì)中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，還存在哪些障礙？怎樣才能破除障礙？有什么可以值得借鑒的案例或者方法呢？本刊就此問(wèn)題編寫了一篇綜合文章，給讀者提供一些有益的參考。
宏觀掃描:
不斷探索“走出去”的新路子

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)為什么要走出國(guó)門？
在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，一定意義上可以說(shuō)，能否促進(jìn)更多的企業(yè)“走出去”，到國(guó)外投資和發(fā)展，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階和提高對(duì)外開放水平的重大問(wèn)題。對(duì)企業(yè)而言，“走出去”不僅有利于促進(jìn)貿(mào)易和利用國(guó)際資源，有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還有利于更有效地吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和引進(jìn)人才以及及時(shí)掌握外部信息。處在體制轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就需要不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷探索包括“走出去”的新路子。國(guó)有企業(yè)如此，民營(yíng)企業(yè)亦然。?　　中國(guó)加入世貿(mào)組織后形成了一個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)充分聯(lián)通的大平臺(tái)。這個(gè)大平臺(tái)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的天地，也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式提出了新的要求。其一，競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸由自由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向有效競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)既要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，又要避免在反傾銷的“戰(zhàn)場(chǎng)”上受傷。為此，需要遵守競(jìng)爭(zhēng)秩序，使競(jìng)爭(zhēng)不違背市場(chǎng)秩序、不違背效益原則，不超過(guò)企業(yè)承受能力的限度，不損害貿(mào)易伙伴和利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)益。其二，要素配置方式要從突出單一要素轉(zhuǎn)向注重綜合要素。我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠勞動(dòng)力相對(duì)便宜的優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，這個(gè)優(yōu)勢(shì)也被跨國(guó)公司獲得，反過(guò)來(lái)，隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)明顯擴(kuò)大，這個(gè)差距如果不及時(shí)彌補(bǔ)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于很不利的地位。其三，決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素由運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪芰ΑｋS著我國(guó)加入世貿(mào)組織，不同體制之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸讓位于同體制內(nèi)的不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成敗主要取決于企業(yè)個(gè)體能力方面的差距。其四，民營(yíng)企業(yè)要從機(jī)制到企業(yè)制度上發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前外國(guó)資本正在我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的并購(gòu)，同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性退出，民營(yíng)企業(yè)如果不能做大、做強(qiáng)，填補(bǔ)這個(gè)空間的就可能是跨國(guó)公司。其五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是以揚(yáng)長(zhǎng)為主，以補(bǔ)短為輔。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較低、勞動(dòng)密集的輕紡領(lǐng)域首先發(fā)展起來(lái)。接下來(lái)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求比較高、資本和技術(shù)密集的重工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸發(fā)展。像天津天獅集團(tuán)這樣的具備了相應(yīng)條件的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)大膽地“走出去”，更好地利用國(guó)內(nèi)外、地區(qū)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在更廣闊的空間里進(jìn)行自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。?
焦點(diǎn)透視:
中國(guó)民企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)狀況

從總體上看，中國(guó)企業(yè)“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”已初見成效。在走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)的比重也開始有所上升。三九集團(tuán)、江蘇小天鵝電器公司、TCL、海爾以及天獅集團(tuán)等等，一大批民營(yíng)或民間資本參股的大型企業(yè)先后走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為其他企業(yè)效法提供了很好的榜樣。
經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)的對(duì)外開放已從“引進(jìn)來(lái)”為主的時(shí)期，轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的時(shí)期。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期，我們?nèi)绾卫脟?guó)外的資源和技術(shù)，更有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們常說(shuō)自己地大物博，可按人口平均來(lái)看，我們卻是一個(gè)自然資源相對(duì)緊缺的國(guó)家。我們必須對(duì)全球范圍內(nèi)的自然資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)有清醒、足夠的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度謀劃我們的投資行為，“走出去”在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在很大程度上取決于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的能力，取決于一批高技術(shù)含量、高附加值、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的產(chǎn)業(yè)能否迅速成長(zhǎng)，而發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，需要先進(jìn)技術(shù)、技能和管理方法。我們以往較多采取引進(jìn)方式獲取技術(shù)，但引進(jìn)的技術(shù)我們沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有時(shí)也不完全適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的需求；在國(guó)內(nèi)自主開發(fā)，又存在缺乏科技資源特別是技術(shù)開發(fā)人才的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，到科技資源密集的地方設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高技術(shù)含量的生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，是利用國(guó)外科技資源的一種有效形式。當(dāng)然，“走出去”戰(zhàn)略，是政府倡導(dǎo)、鼓勵(lì)的一種企業(yè)行為，但是“走出去”的主體是企業(yè)，企業(yè)自身的情況才是決定“該不該走”、“該怎樣走”等問(wèn)題的關(guān)鍵。“走出去”不能單憑熱情，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上立足的法寶還是靠核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要有自己的核心產(chǎn)品、核心市場(chǎng)和核心技術(shù)，只有這樣，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要走出去，當(dāng)務(wù)之急是要擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并舉的格局。

問(wèn)題解析:
中國(guó)民企如何走出國(guó)門？

　　雖然有的民營(yíng)企業(yè)早已走出了國(guó)門，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，但作為一種較為普遍的企業(yè)行為，他們大量走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，還是近幾年的事。影響民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的原因很多，其中一個(gè)重要原因是傳統(tǒng)體制和政策方面的限制。在我國(guó)國(guó)內(nèi)需求持續(xù)不足的情況下，民營(yíng)企業(yè)如何利用我國(guó)已經(jīng)成為WTO正式成員的歷史機(jī)遇，充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，已經(jīng)擺在了民營(yíng)企業(yè)面前。
　　在當(dāng)前條件下，民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基本策略主要是如下幾個(gè)方面：第一，先貿(mào)易，后投資。即先從搞國(guó)際貿(mào)易入手，以此積累經(jīng)驗(yàn)和資本，然后再搞直接投資。第二，先合資，后獨(dú)資。先走出去，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搞合資，這是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)取得成功的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，有助于利用兩種資源、兩種文化、兩方能力和兩個(gè)市場(chǎng)，容易實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。第三，先勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，后技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。勞動(dòng)力便宜是我國(guó)的一大優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門，也不能離開這個(gè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，積蓄資本和力量，然后再搞技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)。這對(duì)于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能是更合適的選擇。第四，先技術(shù)依靠型，后技術(shù)開發(fā)型。民營(yíng)企業(yè)走出去，先在國(guó)外搞技術(shù)依靠型生產(chǎn)與加工，多利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，多搞“拿來(lái)主義”，在資本和實(shí)力積蓄到一定程度后，再著力發(fā)展技術(shù)開發(fā)型生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。第五，先拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家，后歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。先把走出國(guó)門、進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在拉美、非洲等落后國(guó)家，然后再考慮走向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，是與我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力相適應(yīng)的一種選擇。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)究竟如何通過(guò)走出國(guó)門、占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)自身發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，必須從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行明智的選擇。

成功案例:
敢于走出去天獅的國(guó)際化戰(zhàn)略

民營(yíng)企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要敢于走出去，到國(guó)際市場(chǎng)上和強(qiáng)手逐鹿。天獅集團(tuán)有限公司是一家以高新技術(shù)產(chǎn)品為龍頭，多種產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展，集科、工、貿(mào)等為一體的多元化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。在數(shù)年的發(fā)展歷程中，始終遵循“高起點(diǎn)、高素質(zhì)、高效益”的工作方針，以尖端生物技術(shù)為依托，吸收中國(guó)五千年養(yǎng)生文化之精華，先后研制、開發(fā)出了具有降低血脂、延緩衰老、抗腫瘤、潤(rùn)腸通便、免疫調(diào)節(jié)等功能的高品質(zhì)系列保健食品以及制藥、洗滌、化妝用品在內(nèi)的幾大系列上百個(gè)品種的產(chǎn)品，行銷世界各地。目前，在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等九十多個(gè)國(guó)家建立了分公司，并在一些國(guó)家建立了天獅生產(chǎn)基地。可以說(shuō)，天獅集團(tuán)的國(guó)際化戰(zhàn)略已經(jīng)展開。“走出去”的中國(guó)企業(yè)首先要遵循國(guó)際慣例，并對(duì)所在國(guó)的法律法規(guī)有全面的了解。改革開放以來(lái)，我們與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)交往雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，真正敢于向國(guó)外市場(chǎng)投資，在國(guó)外建立商務(wù)機(jī)構(gòu)的畢竟還是少數(shù)，而且多半是由國(guó)有大企業(yè)，更多的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)則缺乏這方面的知識(shí)準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。天獅集團(tuán)在開拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，跌過(guò)跟頭，交過(guò)學(xué)費(fèi)，但學(xué)到的更多，也奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。天獅集團(tuán)現(xiàn)在特別注意按國(guó)際慣例辦事，并遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，遵循國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，這是獲得成功的重要基礎(chǔ)。
其次是要樹立自己的品牌。企業(yè)的生命在于產(chǎn)品，如果沒有著名產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)是無(wú)法走向世界的。產(chǎn)品的生命在于質(zhì)量，如果不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，產(chǎn)品的生命也不會(huì)長(zhǎng)久，從而影響企業(yè)的生存。為此，天獅集團(tuán)以誠(chéng)信為本，以質(zhì)量取勝。但是在另一方面，樹立品牌不但要靠質(zhì)量，也要靠技巧，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中比較缺乏的是后者。為此，中國(guó)的企業(yè)家應(yīng)該在探索品牌之路上下工夫。
　　最后是要研究營(yíng)銷戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，建立一支過(guò)硬的銷售隊(duì)伍。目前，世界上大的集團(tuán)基本上都是利用其經(jīng)銷商來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，銷售工作，自身只是在產(chǎn)品的宣傳、提供和研發(fā)中進(jìn)行重點(diǎn)投入。這樣的經(jīng)營(yíng)模式一方面減少了運(yùn)作成本和營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又可以在新品研發(fā)上進(jìn)行重點(diǎn)投入，提高效率，加強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。天獅集團(tuán)在這方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。辦法是令銷售渠道扁平化，即通過(guò)減少產(chǎn)品流通過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)，以節(jié)約資源，提高利潤(rùn)。在建立銷售網(wǎng)絡(luò)方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具，還充分利用所在國(guó)的人力資源，建立龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)。利用產(chǎn)品資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源、客戶資源、業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)和支持，全面提升業(yè)務(wù)員的整體素質(zhì)，更好地服務(wù)于客戶，從而達(dá)到“雙贏”的目的。進(jìn)一步鞏固了銷售渠道的凝聚力，使自己的品牌深入人心。
　　天獅集團(tuán)到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他企業(yè)“走出去”有著重要的借鑒價(jià)值。應(yīng)該指出，不是所有的企業(yè)都有條件“走出去”的，換句話說(shuō)，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必須具備幾個(gè)前提條件：第一，基本條件：熟悉自己（規(guī)模、能力和隊(duì)伍狀況等等），了解對(duì)方（法律、市場(chǎng)、人際關(guān)系等等）。當(dāng)然，要成功地實(shí)現(xiàn)走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不熟悉和了解當(dāng)?shù)厍闆r（文化、社會(huì)、政治和法律環(huán)境），也是不能順利實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的。第二，重要前提和基礎(chǔ)：產(chǎn)權(quán)明晰，治理結(jié)構(gòu)和制度安排科學(xué)、妥當(dāng)。如果在這方面存在問(wèn)題，企業(yè)同樣不可能順利達(dá)到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。第三，關(guān)鍵中的關(guān)鍵：人才。我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不能獲得更快發(fā)展，不在于別的，而在于缺乏這類人才。第四，要特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和靈活性。天獅集團(tuán)走出國(guó)門，成功實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，不僅在于他們能夠正確地理解和把握自己，還在于他們能夠獨(dú)立地開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，靈活處理發(fā)展過(guò)程中遇到的一些棘手問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)化解風(fēng)險(xiǎn)。特別需要指出的是，企業(yè)需要培養(yǎng)自身實(shí)力，更需要政府的大力扶持。研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該下大力氣總結(jié)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛊溥M(jìn)入決策部門的視野之內(nèi)。

解讀：
為什么必須提高自主創(chuàng)新能力？

改革開放以來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來(lái)看，面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。
“十一五”時(shí)期提高自主創(chuàng)新能力的客觀條件已經(jīng)具備，主要體現(xiàn)在：一是國(guó)外技術(shù)儲(chǔ)備急于獲得新市場(chǎng)，這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和主動(dòng)選擇創(chuàng)造了條件，使我國(guó)的自主創(chuàng)新有可能站在較高的起點(diǎn)上，并支付較低的成本；二是國(guó)內(nèi)人才和科技儲(chǔ)備已有相當(dāng)基礎(chǔ)，企業(yè)的研發(fā)能力有了明顯增強(qiáng)，這得益于我國(guó)改革開放政策的實(shí)施；三是巨大的內(nèi)需市場(chǎng)將提供創(chuàng)新的廣闊空間；四是我國(guó)公共財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)；五是激勵(lì)創(chuàng)新的體制和機(jī)制逐步建立，對(duì)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國(guó)家在稅收、折舊、財(cái)政和投資等方面支持自主創(chuàng)新的政策體系正在形成。
提高自主創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持正確的方向和路徑。要大力提高原始創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉。要大力加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，形成單項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體突破。要加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技存量，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。為了提高自主創(chuàng)新能力，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵(lì)體系是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的激勵(lì)體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)稅收制度對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的動(dòng)力來(lái)源。

專家支招：
民營(yíng)企業(yè)走向世界與法律

王傳麗（中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)）：
1．民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)注意哪些法律問(wèn)題?
國(guó)內(nèi)法(本國(guó)法與外國(guó)法、交易雙方的法律與第三方法律、大陸法與英美法、成文法與判例法)、國(guó)際條約和國(guó)際商業(yè)慣例；私法與公法；強(qiáng)行法(強(qiáng)制法)與任意法。民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，除了必須遵守本國(guó)法律之外，還會(huì)遇到與其進(jìn)行交易的各個(gè)交易對(duì)方國(guó)家的法律。此外還會(huì)碰到我國(guó)參加的國(guó)際條約和國(guó)際上通用的國(guó)際商業(yè)慣例。這些法律規(guī)范有些是當(dāng)事人必須遵守的，違反者輕則要承擔(dān)民事賠償、行政處罰，如被罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，重則要承擔(dān)刑事責(zé)任。有些則是由當(dāng)事人自由選擇予以適用、在適用時(shí)還可以加以修改、變更。
民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易、海外工程承包、海外投資建廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、從事特許經(jīng)營(yíng)、海外上市無(wú)不遇到上述復(fù)雜的法律問(wèn)題。
以產(chǎn)品為例：從其設(shè)計(jì)一生產(chǎn)一流通(包括進(jìn)出口)一售后服務(wù)，會(huì)遇到合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品責(zé)任法、各種產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、買賣法、運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法、海商法、擔(dān)保法、票據(jù)法、對(duì)外貿(mào)易法、國(guó)家進(jìn)出口管理法、有關(guān)信用證的國(guó)際慣例、大量的有關(guān)國(guó)際公約，等等。
以企業(yè)為例：投資(包括海外投資)一交易一破產(chǎn)與兼并會(huì)遇到投資法、公司法、證券法、破產(chǎn)法、反壟斷法、金融法與工商管理法、稅法、環(huán)境法、勞動(dòng)法、關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的SA8000標(biāo)準(zhǔn)、以及有關(guān)的國(guó)際公約，等等。
此外，發(fā)生爭(zhēng)議后，解決糾紛適用訴訟法、仲裁法以及有關(guān)的國(guó)際公約，等等。
2．在國(guó)際市場(chǎng)上，一切問(wèn)題最終化解為法律問(wèn)題
國(guó)際市場(chǎng)上，一切按照規(guī)則辦事。特別是WTO成立以后，將政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題化解為法律問(wèn)題，俗稱游戲規(guī)則，能否熟悉規(guī)則、掌握規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則是一國(guó)、一個(gè)企業(yè)家、一個(gè)官員是否成熟的表現(xiàn)。
反傾銷與民營(yíng)企業(yè)
1．民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)
1999年1月1日我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)開始被賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。2004年新修改的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》正式允許私人從事對(duì)外貿(mào)易。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中所占比例從2001年占7％、2002年占10％、2003年占13．7％，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
2．反傾銷為什么偏愛民營(yíng)企業(yè)？
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我承擔(dān)責(zé)任的能力。但是不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)目前尚存在一些致命的缺陷：
(1)缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才(市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò))
(2)信息不靈(價(jià)格)
(3)管理不規(guī)范(會(huì)計(jì)賬目)
(4)不重視游戲規(guī)則(法律和慣例)
3．反傾銷法的有關(guān)規(guī)定
以反傾銷為例，上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)的價(jià)格大戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)外針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提起的反傾銷訴訟戰(zhàn)火越燒越旺，經(jīng)久不息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我糖精鈉反傾銷以來(lái)，針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件已累計(jì)達(dá)600多起。立案、裁定反傾銷成立居全球之首。
以近年彩電反傾銷案為例，2003年5月2日，美國(guó)五河公司向中國(guó)彩電發(fā)起反傾銷訴訟(總價(jià)值約16億美元)。盡管在此之前不到1年，歐盟對(duì)我國(guó)彩電出口15年的限制才剛剛結(jié)束(好了傷疤忘了疼)。6月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以3：0裁定對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害；7月22日，商務(wù)部調(diào)查傾銷幅度，確定長(zhǎng)虹、廈華(民企)、TCL、康佳為調(diào)查對(duì)象(這四家彩電出口占對(duì)美出口彩電的90％以上)；1月24日，商務(wù)部初裁。確定上述四家傾銷幅度分別為45．87％、31．7％、31．35％、27．94％,其他企業(yè)一律為40．84％。‘2004年4月13日商務(wù)部公布終裁結(jié)果，確定廈華、康佳、TCL、長(zhǎng)虹的傾銷幅度分別為4．35％、11．36％、22．36％、24．48％，另5家應(yīng)訴企業(yè)(海爾民企)均為21．49％，其他未應(yīng)訴企業(yè)一律為78．45％。(以后根據(jù)替代財(cái)務(wù)比率、兩級(jí)真空管替代價(jià)格、傾銷幅度計(jì)算中包裝費(fèi)用做出調(diào)整，調(diào)整后確定的傾銷幅度分別為522％、9．69％、21．25％、26．37％；另5家應(yīng)訴企業(yè)為22．94％，未應(yīng)訴企業(yè)仍為78．45％)。5月14日國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以5：0做出終裁，裁定中國(guó)彩電構(gòu)成傾銷，歷時(shí)377天的反傾銷訴訟以中方敗訴而結(jié)束。5月21日美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)中國(guó)彩電征收反傾銷稅令。
4．彩電反傾銷案給民營(yíng)企業(yè)什么啟示?
(1)反傾銷法對(duì)于傾銷的判斷有三要素：價(jià)格、損害、因果關(guān)系。以價(jià)格為例，根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)彩電總產(chǎn)量380萬(wàn)臺(tái)，總價(jià)值19億美元，均價(jià)500美元左右／臺(tái)。2003年我國(guó)向美出口彩電180萬(wàn)臺(tái)，總價(jià)只有3．189億美元，均價(jià)177．2美元。只相當(dāng)美國(guó)售價(jià)的1／3。2000年至2002年短短兩年間，我國(guó)對(duì)美彩電出口增長(zhǎng)了1166個(gè)百分點(diǎn)，作為彩電生產(chǎn)大戶的四家企業(yè)絲毫沒有警覺，可見信息失靈到何等程度。
(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題：由于美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)彩電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格不具有可比性。這是美國(guó)反傾銷法對(duì)中國(guó)的不公平之處，也是彩電反傾銷案導(dǎo)致中方敗訴的重要原因。但是，民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取單個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(其他兩類為行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位)。目前，已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家有新加坡、新西蘭、馬來(lái)西亞、泰國(guó)，有些國(guó)家在某些案件中承認(rèn)我國(guó)某些行業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有些國(guó)家承認(rèn)個(gè)別企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。要因勢(shì)利導(dǎo)，尋找對(duì)自己有利的地位。
(3)目前全世界彩電生產(chǎn)廠家只有30多個(gè)。1/3在中國(guó)(另外1/3在日韓，1/3在世界其他國(guó)家)。中國(guó)彩電(特別是出口21英寸以下低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家)價(jià)格和出口量對(duì)世界市場(chǎng)有直接影響，這是反傾銷中今后要格外注意的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。
(4)據(jù)說(shuō)美國(guó)的英特爾、IBM、摩托羅拉等公司正在與中國(guó)彩電企業(yè)聯(lián)合研發(fā)高端數(shù)字彩電。眾所周知，高端彩電技術(shù)都掌握在日韓(LCD液晶背投專利主要集中在索尼、惠普、三星)和美國(guó)手中(德州儀器是DLP光顯背投的惟一發(fā)明人)。沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)彩電企業(yè)面對(duì)的是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(5)中國(guó)企業(yè)之間要有團(tuán)隊(duì)合作精神。有舍車馬、保將帥的精神，要學(xué)猴子撈月、不學(xué)螃蟹橫行，不能一盤散沙、互相拆臺(tái)、相互殘殺。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)自身和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要改變政府無(wú)所不能的觀念，不是事事依賴政府。
5、補(bǔ)貼問(wèn)題
1．補(bǔ)貼與民營(yíng)企業(yè)有什么關(guān)系?
正當(dāng)中國(guó)政府全力以赴為中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而奔波時(shí)(新西蘭、新加坡已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位)，加拿大發(fā)生兩起對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的案件。這一信號(hào)足以引起中國(guó)企業(yè)的警惕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反傾銷是針對(duì)企業(yè)低價(jià)銷售行為，反補(bǔ)貼針對(duì)的是政府的直接的、專向性財(cái)政資助行為。反補(bǔ)貼的目的是通過(guò)征收反補(bǔ)貼稅抵消企業(yè)因接受政府補(bǔ)貼，在價(jià)格方面獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)。
所謂政府直接的財(cái)政資助，包括但不限于來(lái)自政府或公共機(jī)構(gòu)的如出口補(bǔ)貼、只給予某些企業(yè)的專向性補(bǔ)貼等。如，政府對(duì)某些企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)等該收的稅、費(fèi)給予減或免，利息、利率的差異，政府采購(gòu)中的優(yōu)惠等等，都應(yīng)遵守公平、公開、公正的原則。
2、政府與企業(yè)的關(guān)系
按照WTO的理念、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要嚴(yán)格控制政府越權(quán)、濫用權(quán)力的欲望，充分保護(hù)企業(yè)的獨(dú)立性和自主權(quán)。只有這樣，才能形成一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為此，不允許政府無(wú)端干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不允許企業(yè)投靠政府，從政府得到額外好處。這就是國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇即非歧視或稱無(wú)差別待遇的本質(zhì)內(nèi)容。亦官亦商、官商勾結(jié)的所謂紅頂商人是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念背道而馳的，是違反WTO規(guī)則的。雖然政府的權(quán)力是巨大的，然而政府掌握的資源是有限的，由巨大的權(quán)力分配有限的資源，其后果一定是不均衡的。誰(shuí)能獲得這有限的資源?權(quán)錢交易是不可避免的。這與個(gè)人品格無(wú)關(guān)，而是制度使然。WTO建立了全然不同于封建時(shí)代的理念，它的理想是要通過(guò)財(cái)產(chǎn)的私有、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)這三大法寶實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，達(dá)到個(gè)人利益的最大化。然而面對(duì)世界現(xiàn)實(shí)它只能做出次佳選擇，即WTO所能做的只能是盡可能大地限制影響自由競(jìng)爭(zhēng)的政府權(quán)力，盡可能禁止或限制企業(yè)使用不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，崇尚獨(dú)立自主、自我奮斗、公平競(jìng)爭(zhēng)。我以為殘存在中國(guó)人心中的封建人身依附思想和由此而來(lái)的行為方式是阻礙我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走向世界、做強(qiáng)做大的最大障礙。
在此，我想談?wù)凷A8000的問(wèn)題。SA8000是美國(guó)一家社團(tuán)組織--經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域委員會(huì)(CEP)依據(jù)世界勞工組織公約、有關(guān)國(guó)際人權(quán)組織文件，如國(guó)際人權(quán)公約、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約等制定的。確保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)。涉及的范圍有：職業(yè)健康與安全、雇傭童工問(wèn)題、強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題、結(jié)社自由(組織工會(huì))問(wèn)題、工資和工作時(shí)間問(wèn)題、不歧視問(wèn)題等。
2004年5月，歐美國(guó)家開始強(qiáng)制實(shí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。即把SA8000標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的訂單聯(lián)系起來(lái)。我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、鞋類、玩具、家具、運(yùn)動(dòng)器材、日用五金等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，都遇到SA8000標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。1995年以來(lái)，全國(guó)沿海地區(qū)有8000多家企業(yè)接受跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核。部分企業(yè)因沒有達(dá)標(biāo)被取消供應(yīng)商資格。此前，歐美(1997理事會(huì)規(guī)則552／97；美國(guó)1974年貿(mào)易法)都在其貿(mào)易法的相關(guān)規(guī)定中將給予普惠制的先決條件定為受惠國(guó)須符合ILO公約關(guān)于勞工核心標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)嚴(yán)重違反結(jié)社自由、集體談判權(quán)、使用童工、違反不歧視原則，即全部或部分撤銷享受的優(yōu)惠。

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