現(xiàn)在和大家一塊來討論,制度化管理不等于規(guī)范化管理這樣一個議題。在目前的企業(yè)規(guī)范化管理的實施過程之中,很多人有一個錯誤的理解,認(rèn)為規(guī)范化管理就是制度化管理或者說把制度化管理等同于規(guī)范化管理，實際上這是不對的。制度化管理不等于規(guī)范化管理,當(dāng)然規(guī)范化管理與制度的關(guān)系是很密切的。規(guī)范化管理需要制度,但制度即使制度化了,也不能等于規(guī)范化管理。制度的重要性，這是很容易理解的。

我們可以從這樣一個故事來看出這一點。這個故事源自哪里呢？源自于圣經(jīng)里面,里面就講了，有一天,耶穌把他的三十六個門徒帶到山下，跟他們說，你們大家現(xiàn)在拿兩個石頭跟我一塊上山,其中有一個叫撒旦的人,他也是耶穌的學(xué)徒就拿了兩個最小的。到了山上之后，耶穌就跟大家講,你們現(xiàn)在用你們手上的石頭來換我的饅頭,誰的石頭大，得到的饅頭也就最大。結(jié)果呢，這個撒旦就得到了最小的這么一塊饅頭。第二天，耶穌又一樣把這些門徒帶到山下,仍然叫他們的門徒帶兩個石頭上山。這個時候，這個撒旦他耍了一個聰明，昨天帶了兩個最小的石頭上山,最后得到了最小的饅頭,覺得很虧,今天他就拿了兩個最大的,抱了兩個大石頭上山，氣喘吁吁的。上山之后，他想,我現(xiàn)在肯定能夠得到最大的一快饅頭了，可是上山之后呢，耶穌改變了主意,耶穌說，現(xiàn)在用你們手上的石頭向前摔去,看誰摔的最遠(yuǎn),摔的最遠(yuǎn)的,得到的饅頭最大,結(jié)果是什么？撒旦摔得最近,所以得到的饅頭也最小。這個撒旦氣得簡直要噴血。到了第三天,耶穌同樣讓他們這些學(xué)徒帶兩個石頭上山,撒旦他就想，前天吃了虧，昨天又吃了虧,他就拿了一大一小,這樣上山，肯定是萬無一失了。哪想到，上了山上之后，耶穌跟大家講,你們跟我一塊上山三次,辛苦啦,為了答謝你們,我現(xiàn)在把你們手上的石頭,變成兩個等比例的眼珠,換下你們現(xiàn)在的眼珠,這個撒旦一聽馬上就昏倒,為什么？大家可以想象,這個眼睛一個大一個小那不成了個怪物嗎？撒旦當(dāng)然心里就不舒暢了。就因為這件事，撒旦就恨上了這個耶穌,最后一直背叛耶穌，把耶穌給害死。

這個故事給我們什么樣的啟示呢？在做管理的過程之中,不能隨心所欲，無論你的權(quán)力有多么大,如果你隨心所欲,結(jié)果是什么？讓下面某一個吃虧的下屬或員工,就會恨上你,他會認(rèn)為是你故意和他過意不去,故意來找他的茬。在這種情況下,不免就會與這種員工結(jié)成對立關(guān)系,最后，自己害了自己。據(jù)我說知,在我們國家從九十年代以來,每年都有大量的管理者和被管理者之間的沖突而導(dǎo)致惡性案件發(fā)生的,多的一年達上千次,后果嚴(yán)重的,是直接被下屬員工把老板、把管理者給干掉了。這能夠完全怪這些下屬嗎？這能夠完全怪這些員工嗎？管理者有沒有責(zé)任呢？有責(zé)任,責(zé)任是什么？他太隨心所欲,沒有一個規(guī)則,所以從這個上講,要避免這種情況的發(fā)生,就要有一個規(guī)則,你不能變?nèi)プ儊淼?并且按照一個規(guī)則來辦事。當(dāng)然,制度是什么？制度也就是打造這樣一個規(guī)則的一個文字的依據(jù)。所以說，制度非常重要。遠(yuǎn)大集團的董事長張躍就說過,有沒有完善制度對一個企業(yè)來說不是好和壞之分,而是成和敗之分,要么成，要么壞。沒有制度就一定要壞的,他對這個問題認(rèn)識得很深刻,但是，與規(guī)范化管理的定義,與規(guī)范化管理的思路,仍然存在一定差距。因為制度化管理不等于規(guī)范化管理。

這個道理,我可以用一個簡單的故事來說明這一點。還是在九十年代末的時候,我們給一家企業(yè)做咨詢,做什么呢？就做整體規(guī)范化管理。這個項目說大也不大，說小也不小,標(biāo)的是178萬。項目已經(jīng)全面啟動,我們的專家已經(jīng)駐進去了,干了一個多月的時間了，有一天早晨，這個企業(yè)的總經(jīng)理他就叫我：“舒教授,吃過早飯之后啊，到我辦公室里去一趟,我有一個非常重要的事啊,要和你溝通溝通。”吃過早飯之后,我就到了他辦公室,到辦公室之后，這個總經(jīng)理讓他的秘書站在門口,并且跟他講，你現(xiàn)在給我把門把住,我現(xiàn)在有一個非常重要的問題想和舒教授交流,不能讓任何一個人打擾。說完，把門掩上我們都坐下來,我就坐在總經(jīng)理的老板臺的前面。他坐下來之后，從老板臺下面拿出一個黑皮包，這個總經(jīng)理在里面拿出兩本厚厚的書放在桌子上,他告訴我：“舒教授啊，我現(xiàn)在非常非常的緊張”我說是為什么?他說你看吧，我看他給我推到面前的兩本書。是什么書呢？叫《哈佛制度全書》，很厚的兩本書。我說這是為什么?就因為這兩本書？他說：“是啊，就是這兩本書,他說你知道嗎？你看我們請你搞規(guī)范化管理花這么多的錢,你看這兩本書把所有的制度都包容進去了,僅僅只要500多塊錢。我們花這么大的代價做個規(guī)范化管理,四、五百塊錢的兩本書都能夠解決的,你說這個問題如果有一個人捅到市政府這個事我們怎么交代呢？我現(xiàn)在非常緊張,所以這兩本書看見之后,我買回來就藏在這里，不讓一個人知道的。”我就說：“某某總經(jīng)理,你大可不必這樣緊張,沒有必要。你想把他藏著，也藏不住,實實在在的也沒有必要去這樣藏著掖著,為什么？道理很簡單,一個企業(yè)要把管理做好,如果說兩本書就能把所有的管理問題都能解決好的話,那世界上還有管理不好的企業(yè)嗎？這個道理大家都明白,如果兩本書能夠把所有的管理問題都解決掉,那現(xiàn)在管企業(yè)的經(jīng)貿(mào)委、國家的經(jīng)貿(mào)委,省政府的經(jīng)貿(mào)委、市政府的經(jīng)貿(mào)委,是不是就不用做了？那就開幾個印刷廠,印這些書發(fā)給每一個企業(yè)，發(fā)給每一個管理者,那不就完了嗎！問題不是這么簡單,這其中還有幾個方面的問題在其中。”

其實，有這個制度全書等不等于你企業(yè)的制度,各個企業(yè)都有自己的實際,你照搬別人的制度有用嗎？第二個原因是制度制定出來之后，那怎么樣保證,制度的貫徹執(zhí)行呢？很多企業(yè)都有打大摞大摞的制度,但是這個制度貫徹不下去，沒有落到實處。這種制度又有多少用處呢？我說某某總經(jīng)理啊，你說我說的這個道理對不對？是不是在這個理？他一想，奧，是這樣一個道理。我說你明白了這一點,你這套書,不僅沒有必要掖著藏著,而且要多買幾本。首先，給你的高層管理人員一個人一本,再來買一套送給你們的市長,讓他也明白--企業(yè)管理也需要通過制度來實施。最后他明白了這個道理,制度化管理不等于規(guī)范化管理,道理也在這個其中。

制度化管理他是相對于隨意化管理的,什么是隨意化管理？前面講的耶穌那種管理,那就是一種隨意化管理。今天拿兩個石頭上山之后 ,我按這個石頭大小，來進行分配他所希望得到的利益；第二天又改變一個花樣，按仍的遠(yuǎn)近；第三天又拿這個東西等比例換別人的眼睛,換下眼睛之后呢，把這作為一種獎賞。這是不是隨意化管理啊？正是這種隨意化管理的弊端，決定了一個企業(yè)要能夠做久、做好，做強也就必須有制度,制度在這里起什么作用??？制度的作用就是把老板把上司把他們的意志,相對的固定下來，不能隨心所欲,只要是這種意志能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到作用，就通過這種制度把這種意志固定下來。一個制度就是固定老板或者上司某一個方面的意志。制度化管理呢？是強調(diào)的是把老板和上司所有的意志,都通過制度的形式把他固定下來，穩(wěn)定下來,避免因為老板、上司隨心所欲的想到哪里，做到哪里,這夠了嗎？ 不夠 ！所以才需要規(guī)范化管理。

規(guī)范化管理強調(diào)的是什么？規(guī)范化管理他強調(diào)的是通過一套游戲規(guī)則,來實施管理,這是個核心問題。通過游戲規(guī)則來實施管理,制度不等于游戲規(guī)則,因為這個游戲規(guī)則不能僅僅的體現(xiàn)老板和上司的意志,僅僅體現(xiàn)老板、上司意志的只是制度,而制度在現(xiàn)實的企業(yè)管理之中,很多貫徹執(zhí)行的不好,其中一個重要的原因就是這個制度僅僅是老板的、上司的一種意志的體現(xiàn),做下屬的、做員工的并沒有給予認(rèn)同,所以結(jié)果是什么？才出現(xiàn)所謂的上有政策，下有對策,都想辦法來鉆制度的空子,結(jié)果就是這個制度也就失去了作用,所以我們在這里強調(diào)的是管理是通過游戲規(guī)則來實現(xiàn)的。而這套游戲規(guī)則又有四個方面的限制：

第一個條件是公開透明

也就是說這套制度你要大家貫徹執(zhí)行,那么每一個人都必須了解它、熟悉它,這是第一條。

第二個條件是上下認(rèn)同

也就是說這套游戲規(guī)則,員工也要認(rèn)同它,不能僅僅體現(xiàn)你老板、你上司的意志,也要讓下屬員工他的意志在這里呢也有所體現(xiàn),至少是絕大部分員工都認(rèn)同的,認(rèn)為應(yīng)該如此的。不然的話上有政策，下有對策的,鉆空子的這種情況，那就不免會發(fā)生。

第三個條件是系統(tǒng)完整

也就是說這個游戲規(guī)則不是僅僅局限于企業(yè)管理當(dāng)中某一個方面的內(nèi)容,而是涉及到方方面面，是通過系統(tǒng)思考之后，進行系統(tǒng)設(shè)計的,它不是支離破碎的。只有系統(tǒng)完整的這樣的游戲規(guī)則，他把企業(yè)管理過程之中，方方面面的要求，都包括進來了。那么只有這樣一種游戲規(guī)則，才能保證企業(yè)運行的效果。

第四個條件是行之有效

什么是行之？行之就是貫徹下去，不打折扣，都遵守他，這叫行之。一個制度不貫徹，那這個制度失去了意義。我們說游戲規(guī)則，那不是一樣，游戲規(guī)則那是大家一塊玩的，按這個規(guī)則去辦的，那不能說這個玩的人他弄一套游戲規(guī)則，玩的另外一些人按照另外的游戲規(guī)則來辦事，那這里玩就玩不下去了。正是從這個意義上講，只有行之的，貫徹下去的，這種游戲規(guī)則才有意義，才能保證玩下去。同時，還要求有效，有效是什么？為企業(yè)的價值的增值和積累，提供支持，提供幫助或者說給企業(yè)帶來效率、效益的改變和提升。如果起不到這種作用，那你這個游戲規(guī)則也就沒有意義。

制度化管理強調(diào)的是把老板、上司的意志，并且是一種穩(wěn)定的意志，以文字的形式把他固定下來，這就夠了。而規(guī)范化管理呢？有這樣四個限制，公開透明、上下認(rèn)同、系統(tǒng)完整、行之有效，是建立在這樣四個條件基礎(chǔ)上的一種游戲規(guī)則，并且目標(biāo)是嚴(yán)格指向企業(yè)價值增值和積累的。這個中間的差距也就很顯然了。所以，僅僅有制度化管理，要保證有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展那是不夠的，必須實行規(guī)范化管理，也就是說，通過建立健全、完善、優(yōu)化一套公開透明、上下認(rèn)同、系統(tǒng)完整、行之有效，的游戲規(guī)則來實現(xiàn)的管理，只有這樣才能保證你企業(yè)的輝煌常在！

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