按照銀監(jiān)會部署“解包還原”的要求，全國各家銀行正在針對地方融資平臺貸款開展全面自查。第一步，逐筆梳理貸款，摸清地方政府融資平臺貸款的現(xiàn)狀和潛在風(fēng)險(xiǎn);第二步，將“項(xiàng)目包”逐個(gè)打開、重新評估，嚴(yán)格審慎地對貸款以及對應(yīng)項(xiàng)目的合規(guī)性、現(xiàn)金流和可償性進(jìn)行再評審;第三步，嚴(yán)格控制新增貸款，按照貸款新規(guī)有關(guān)要求，切實(shí)做好“實(shí)貸實(shí)付”和“受托支付”，嚴(yán)防地方政府融資平臺貸款被挪用。在商業(yè)銀行嚴(yán)格開展自查的情況下，目前部分“問題貸款”已獲得了妥善處置。靈活應(yīng)對、不搞“一刀切”。對于現(xiàn)金流較為穩(wěn)定和第一還款來源可靠，抵(質(zhì))押品完備且手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目用途的項(xiàng)目貸款，按照商業(yè)化原則繼續(xù)予以信貸支持;對于缺乏第一還款來源、現(xiàn)金流不足或存在項(xiàng)目不合規(guī)、合同手續(xù)不齊全、風(fēng)險(xiǎn)緩解不充分等貸款，及時(shí)補(bǔ)充第二還款來源，提高資產(chǎn)擔(dān)保能力，確保項(xiàng)目主體合規(guī)。同時(shí)，在確保還款有保障的前提下予以信貸支持，并嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)貸實(shí)付”及“受托支付”;對于無項(xiàng)目資本金、無現(xiàn)金流、無有效擔(dān)保的“三無”地方政府融資平臺貸款及其他不符合要求或被挪用的貸款，則采取逐步壓縮或提前回收貸款等措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)政府投融資平臺市場化改革力度針對當(dāng)前投融資平臺量多分散，特別是區(qū)縣投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模小、官民合辦性質(zhì)顯著、市場軟約束存在的問題，要按照政府財(cái)力、信用等級、盈利能力等進(jìn)行優(yōu)化整合，壓縮縣級平臺，加快平臺事業(yè)法人制向公司法人制轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建以區(qū)市為出資人、縣級政府入股，職責(zé)清晰，治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)作規(guī)范、核心競爭力較強(qiáng)的投融資平臺。借助增加平臺財(cái)政預(yù)算、發(fā)行債券、發(fā)行基金等手段，進(jìn)一步壯大政府投融資平臺的資本金實(shí)力。研究出臺政府投融資平臺適當(dāng)運(yùn)用貸款進(jìn)行權(quán)益性投資的配套政策，實(shí)行對政府投資項(xiàng)目融資逐步實(shí)行名單制管理的制度。同時(shí)，建立以經(jīng)營收入、土地增值、資產(chǎn)溢價(jià)部分和企業(yè)退稅等為主要框架的政府投融資平臺企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。并通過市場化手段，綜合運(yùn)用市政債券、企業(yè)債、企業(yè)中期票據(jù)，以及拓展項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營權(quán)出讓、資產(chǎn)支持證券、信托產(chǎn)品和私募基金等方式，努力擴(kuò)容平臺融資渠道，提高政府投融資平臺發(fā)展的可持續(xù)性。

　　強(qiáng)化對政府投融資平臺貸款的管理力度最近國務(wù)院明確部署：要妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，并加強(qiáng)銀行放貸管理。在地方政府的投資沖動面前，商業(yè)銀行要保持足夠的清醒，加快建立完善長期有效的考核機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范對政府投融資平臺貸款的授信操作，加強(qiáng)對投融資平臺貸款還款能力和貸款風(fēng)險(xiǎn)的評估與控制，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目現(xiàn)金流測算，根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)度合理確定貸款利率、期限并提足損失準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)合法、有效的擔(dān)保措施，及時(shí)跟蹤監(jiān)控貸款資金的使用情況，防止信貸資金被違規(guī)挪用，最大限度稀釋項(xiàng)目資金貸款風(fēng)險(xiǎn)度。加大金融創(chuàng)新力度，探索金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新途徑，切實(shí)發(fā)揮金融現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心功能作用。

　　

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