產(chǎn)能過剩一直是個困擾中國經(jīng)濟的難題，幾乎是每隔幾年就要宏觀調(diào)控一番。上個月，國家發(fā)改委再次舉起了利劍，要對全國范圍內(nèi)的過億元項目進行清理整頓，凡在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策等方面有一項存在問題，就要責令該項目“暫停建設(shè)、限期整改，在項目符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、履行完相關(guān)程序后方可復工建設(shè)。”
　　名義上宏觀調(diào)控，實際是微觀整頓，即中央政府依靠行政手段對具體的項目進行逐一評判直接干預?？磥?，又有一批企業(yè)難逃厄運，不是被強令停工就是被無限期推遲建設(shè)，因為在中央政府五部委的明晰態(tài)度面前，地方政府豈敢跨越雷池頂風審批？

　　讓人不解的是，產(chǎn)能過剩問題（或者叫投資過熱、或者叫重復建設(shè)等）年復一年，為什么總不能釜底抽薪，找到徹底解決之道？

　　關(guān)鍵是產(chǎn)能過剩的根本原因我們并沒有認清！就像醫(yī)生給一個人治病，如果沒有找到病因，即便天天給他藥吃，也許能夠在短時間內(nèi)緩解一些癥狀，但終究無法治根，久拖下去，小毛小病也會釀成不治之癥。

　　為什么會有產(chǎn)能過剩？眾說紛紜的解釋有這么幾種：一是無論計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，對于未來的需求人們總是在猜，沒有人能夠準確地預測到若干年以后這個世界上人們到底需要什么，所以走一些彎路在所難免；二是政府控制了目前需求旺盛供應(yīng)卻相對短缺的行業(yè)，比如通訊、燃油、電力、教育、醫(yī)療等，導致人們的閑錢不得不投資在早已是充分競爭的有限領(lǐng)域內(nèi)，究其實質(zhì)是結(jié)構(gòu)性過剩；三是投資者堅信產(chǎn)業(yè)內(nèi)仍然有一大批效率低下的企業(yè)，新辦企業(yè)只要通過管理創(chuàng)新，提高效率，新辦企業(yè)完全有能力生存下來，并進而將原有企業(yè)淘汰出局。

　　然而，上面的幾種解釋總讓人覺得或有偏頗或有遺漏。按第一種說法，產(chǎn)能過剩就會是一種世界各國都普遍存在的現(xiàn)象，是沒有辦法解決的，然而，為什么其他的國家很少出現(xiàn)而在我國卻長盛不衰；按第二種說法，人們是明知即將投資的領(lǐng)域內(nèi)過度競爭產(chǎn)能過剩，還要爭相投入拼個你死我活，似乎也太低估了企業(yè)家的智商；按第三種說法，有一定的道理，但也未必現(xiàn)存企業(yè)就一定是效率低下。不過，只要新企業(yè)能夠打敗老企業(yè)，哪怕是老企業(yè)是個效率很高的企業(yè)，該項投資都有鐵定的理由。問題是很少有文章剖析清楚這些新企業(yè)的殺手锏到底是什么？至于產(chǎn)能過剩，從而導致“幾家歡樂幾家愁”的競爭格局，那不是投資者要考慮的事情，何況市場經(jīng)濟從來就不相信眼淚！

　　新投資者憑什么會有打敗原有企業(yè)的把握？因為新投資者在投資的過程中獲得了巨額的利益補貼，從而導致其擁有絕對的成本領(lǐng)先優(yōu)勢。這些成本優(yōu)勢主要來源于土地與資金（當然還有稅收與環(huán)保等方面），始作俑者便是政府與銀行。

　　首先是土地使用成本低廉。但凡企業(yè)要到一地落戶投資，先找地方政府要優(yōu)惠政策。地方政府正為招商引資任務(wù)焦頭爛額，有企業(yè)尤其是大型企業(yè)來此投資，當然愿意慷慨解囊。然而，政府的財力總是捉襟見肘，手頭上最充足的資源只有大把的土地，便宜出售或者免費相送便成為首選之策。據(jù)有關(guān)媒體披露，在名噪一時的鐵本事件中，鐵本公司通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地的方式（嚴格地說是行政有償劃撥），節(jié)約了18億元資金（每畝節(jié)省了30萬元，共6000畝），占總投資的17.3％。

　　其次是資金使用成本低廉。投資一個項目，從道理上來說，應(yīng)該是以實收資本為主，銀行貸款為輔。然而，從各地普遍的實踐來看，銀行融資往往是一個項目投入的主要力量。仍以鐵本為例，該企業(yè)注冊資本3個億，全部投資100個億，實際向銀行融資34個億。100個億是否全部會從銀行而來，現(xiàn)在因為鐵本的關(guān)停已無從知曉，但是僅從已經(jīng)融到了的34個億與3個億的注冊資本相比，也已經(jīng)是天上地下的懸殊。以3個億的投入，去搏100個億投入的收入，如此的低成本高收益，企業(yè)不干反倒是怪事。

　　土地也好，資金也罷，為什么企業(yè)不要付什么成本就能大量地得到它們？這都與現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)機制有密切的關(guān)系。

　　土地價格這樣低廉甚至可以免費？就是因為我們國家現(xiàn)行的土地制度是國家所有和集體所有，農(nóng)民在土地征用時，根本沒有發(fā)言權(quán)。地方政府為了招商引資，創(chuàng)造政績，爭先恐后地出臺土地優(yōu)惠政策，實際上利用現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)機制的缺陷，剝奪農(nóng)民的利益補貼給企業(yè)。假如，國家對現(xiàn)行的土地制度進行重大改革，比如私有化，然后對私有財產(chǎn)又進行徹底的保護，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓只能按市場規(guī)則進行，那么，企業(yè)在投資時所支付的土地成本應(yīng)該比現(xiàn)在高得多。

　　銀行貸款這么容易甚至數(shù)額巨大？就是與我國目前的商業(yè)銀行大都為國有體制息息相關(guān)。以我們?nèi)粘５慕?jīng)驗，像鐵本此類的新項目要想借貸到超過實收資本十倍多的巨額資金，肯定采用了一些不正當?shù)氖址?。比如，將固定資產(chǎn)評估值做大用以抵押，或者與其他企業(yè)串謀空對空擔保，或者借流動資金之名行固定資產(chǎn)投資之實等等。局外人對這些的低劣手法都能看得一清二楚，為什么單單從事借貸專業(yè)的銀行卻不知道？因為銀行目前仍是國有的，經(jīng)辦人的漫不經(jīng)心或者腐敗行為才會導致銀行來辦出這樣高風險的貸款來。

　　中央似乎也發(fā)現(xiàn)了問題，每次宏觀調(diào)控總是先行停止土地審批和緊縮銀行信貸。然而，這些都是屬于揚揚止沸的短期行為！

　　地方政府總要政績，招商引資是快速產(chǎn)生GDP的便捷方法，只要政府還在控制土地一級市場，只要政府還擁有征用農(nóng)民土地生殺予奪的權(quán)力，風聲一過，各種名目的廉價土地便會再度奉上，各種趨利的資本也就隨之而來；銀行總要利潤，銀行官員總要平衡與地方政府的關(guān)系，銀行職員總會想方設(shè)法去謀取個人利益，貸款給這些擁有土地零成本優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)該可以達到一舉三得的目的，何況這樣做還能博得支持地方經(jīng)濟的美名。至于貸款給了產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，是不是風險過大，是不是能及時收回，那是五到十年以后的銀行員工考慮的事情。

　　行文到此，治理產(chǎn)能過剩的釜底抽薪方法已經(jīng)昭然若揭，那就是立即對我國現(xiàn)行的土地、金融產(chǎn)權(quán)體制進行徹底地改革，使之產(chǎn)權(quán)清晰，或者換一句話說，就是讓它們徹底私有化，那么土地廉價奉送、資金違規(guī)放貸的現(xiàn)象必將得到徹底遏制。土地需要按市場價格買單，資金要有確實的回報才會被投放，那么，新辦企業(yè)的低成本絕對優(yōu)勢就不復存在，企業(yè)家就沒有了可以戰(zhàn)勝業(yè)內(nèi)原有企業(yè)的絕對把握，投資之前肯定會慎之又慎，投資熱情大大降低，產(chǎn)能過剩問題解決自然水到渠成。

　　還有兩條附證的理由：一是為什么當前農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象？就是因為地方政府熱衷于工業(yè)投資，土地、金融的優(yōu)惠辦法大都向工業(yè)投資傾斜，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)并沒有享受到低成本；二是為什么西方發(fā)達國家經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條而沒有產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象？原因也是因為這些國家土地、金融等產(chǎn)權(quán)十分明晰，土地與資金的使用沒有免費午餐，任何企業(yè)的投資行為都不可能享受到市場均衡價格之外的低成本。

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