內(nèi)容摘要：在現(xiàn)代社會中，“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途，人類的前途將由人類才智的進化來決定”。然而，世界各國的實力差距主要取決于一個國家的經(jīng)濟實力和軍事實力，而一個國家的經(jīng)濟實力和軍事實力主要是通過一個國家的科技實力來體現(xiàn)。因此，世界各國的實力是通過科學(xué)技術(shù)的差距來體現(xiàn)的。而這種差距，實際上就是人才資源的差距。目前世界各國為了在未來國際競爭中保持領(lǐng)先地位和經(jīng)濟實力都在為吸引和培養(yǎng)人才展開了一場爭奪戰(zhàn)。爭奪戰(zhàn)必然要付出爭奪成本，而相對于人才資源個人也存在流動成本。無論是政府還是個人都存在一種博弈關(guān)系。本論文從博弈的角度研究人才流動的價值取向。

關(guān)鍵詞： 人才 流動 投資 利益 博弈

Key word： Person with ability Fluxion Investment Profit Play chess

一、引言

自從諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨在1960年當(dāng)選為美國經(jīng)濟學(xué)會會長時發(fā)表了《人力資本投資》的就職演說以來，“人力資本投資”的概念越來越被世界各國更多的經(jīng)濟學(xué)家所接受，并逐漸納入到經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代末在西方經(jīng)濟學(xué)界崛起的盧卡斯、羅默、巴洛等為代表的“新增長理論”學(xué)派將人力資本作為增長的內(nèi)生性因素進一步加以強調(diào)，認(rèn)為對人力資本的投資可以起到一舉數(shù)得的功效。這些研究成果使得世界各國對人力資本的投資受到了前所未有的重視。
隨著全球化經(jīng)濟發(fā)展和全球化競爭的深化，每個國家持續(xù)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)和深層次的問題發(fā)生了深刻的變化，國際稀缺資源在優(yōu)化配置中——人才（特別是優(yōu)秀的人才）已經(jīng)成為世界上最稀缺的資源。
美、日等發(fā)達國家由于認(rèn)識到對人力資源的投資的重要性，為了在未來國際競爭中保持本國的領(lǐng)先地位和經(jīng)濟實力，一方面大幅度地增加對教育的投資，大力培養(yǎng)年輕科技人才；另一方面，千方百計地吸引外國的優(yōu)秀人才，并以此作為促進科技和經(jīng)濟發(fā)展增強國家實力的一項重要戰(zhàn)略。一場人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)悄悄的在全世界范圍拉開了帷幕。美國在新的移民法中規(guī)定：“具有專長者可以優(yōu)先移民”。為高技術(shù)人才資源和熟練的專業(yè)技術(shù)人才資源進入美國大開方便之門，從而吸引和接納了許多國家的大量科技人才資源。日本也于1990年6月頒布了新的出入國境管理修正案，一改過去的排外傾向，為“具有專門知識和技術(shù)”的外國人才資源和勞工提供在日本就業(yè)的機會，并嚴(yán)禁本國企業(yè)雇用一般性的外國勞動力。西方工業(yè)發(fā)達的國家爭奪人才資源的另一重要戰(zhàn)略是為有才華的外籍青年學(xué)者提供就學(xué)、進修和進行科研的各種方便條件，以吸引他們作為留學(xué)生、訪問學(xué)者或客座教授，從而使發(fā)展中國家的留學(xué)生和科技人才資源大量流入西方工業(yè)發(fā)達國家。
無論對于國家、地區(qū)、還是企業(yè)，人才外流（順流）都會導(dǎo)致人力資本投資的收益率降低為零，尤其是對于處于弱勢地位的國家、地區(qū)和企業(yè)更是如此。因此，人力資本的外流（順流）將會進一步的拉大發(fā)展中的國家與發(fā)達國家之間的差距。
為了應(yīng)對發(fā)達國家對人才資源爭奪的挑戰(zhàn)，許多發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)，也采取了一些相應(yīng)措施，盡量減少人才外流，并盡最大可能爭取外流的人才回流和吸引發(fā)達國家人才逆流。如增加科研經(jīng)費，改善科研條件，提高工資待遇，提供更多更好的就業(yè)晉升機會，以便留住本國人才；在國外設(shè)立聯(lián)絡(luò)站或組織代表團到海外招攬本國人才；采取限制性政策和經(jīng)濟手段控制人才外流；實施專項計劃，吸引外流人才回國從事短期或長期的科研活動或咨詢服務(wù)，建立高水平的科技園區(qū)，以吸引人才回歸等。如韓國在美、日、西歐設(shè)立了“韓國科學(xué)家、工程師協(xié)會”，從1986年開始實施人才回歸計劃，由政府出資建立“人才回歸計劃”基金，建立“大德科技園區(qū)”等。印度和臺灣也分別建立了“班加羅爾高科技園區(qū)”和“新竹科技園區(qū)”，收到了一定效果。
中國人才外流（順流）的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中國自從改革開放以來，先后有幾十萬名具有高等學(xué)歷的人員出國留學(xué)，但是學(xué)成回國的人員不到1/3。據(jù)報道：美國大學(xué)的系主任中約有1/3的工作人員是華人，硅谷20萬名工程技術(shù)人員中中國人就有6萬多名。在硅谷軟件公司的技術(shù)主管和實驗室主任中35%是華人。在國際上著名的IBM公司的11個研究所里的研究工作人員近50%是華人。①2001年美國從海外引進的11.5萬名持H-1B的簽證的高級科技人才中中國人就占10%。②隨著中國以市場經(jīng)濟為取向改革的不斷推進，對人才資源，特別是高層次人才的需求日益迫切。近幾年中國也開始采取了一些相應(yīng)措施，如：設(shè)立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、組織留學(xué)人員聯(lián)誼會、組織博士生代表團回國考察、資助留學(xué)人員科技活動、提供外國專家來華定居優(yōu)惠政策等多種方式吸引人才回流（逆流）。
目前，從世界格局研究，人才資源的外流（順流）出現(xiàn)四種局面：一是從發(fā)展中國家流向較發(fā)達國家和發(fā)達國家。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)總署統(tǒng)計，近十年中，美國接受的50萬名專門技術(shù)人才資源中有37.5萬來自發(fā)展中國家。二是較發(fā)達國家流向發(fā)達國家。據(jù)澳大利亞研究生協(xié)會調(diào)查，該國的研究生外流人數(shù)正以每年10％的速度增加，僅92年就有60％的自然科學(xué)研究生畢業(yè)后外流。三是蘇東國家流向西方國家。據(jù)前蘇聯(lián)《民族》雜志統(tǒng)計，僅1992年頭7個月中，原蘇聯(lián)共有1O.7萬人被獲準(zhǔn)到國外定居，這些人大部分是知識分子。四是發(fā)達國家流向少數(shù)最發(fā)達國家。由于美、日、法、德等國采取了高薪聘請和提高科研經(jīng)費等辦法，致使一些發(fā)達國家的科技人才資源的外流也日趨嚴(yán)重。許多發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)，也采取了一些相應(yīng)措施，盡量減少人才外流，并盡可能爭取人才的回流和吸引發(fā)達國家人才逆流。
事實上人才資源流動對個人來說實際上也是一種投資，人才資源流動是犧牲現(xiàn)期既得利益來獲取未來收益的行為。因此，人才資源流動必然要放棄現(xiàn)在已經(jīng)得到的職位、福利、待遇、環(huán)境以及其他已經(jīng)獲得的許多意想不到的東西（在這里我們將這一切稱為人才資源流動的成本）。在以市場經(jīng)濟為取向的資源優(yōu)化配置中，投資必然會有風(fēng)險，風(fēng)險越大，利潤越大。由于人才資源流動存在著大量的不確定性和投機性，所以，國際人才回流（逆流）或國際人才外流（順流）對個人來講風(fēng)險和利益同在,投入和收益同在。作為一個國家政府是通過增加對教育投資來培養(yǎng)年輕科技人才，還是通過其他手段吸引外國的優(yōu)秀人才，都需要大量的投入，都存在培養(yǎng)人才或吸引人才的成本。相對于一個國家的政府或是相對于人才資源個人無論是人才外流還是回流其實都是一種博弈。政府通過制度供給、經(jīng)濟激勵、精神獎勵、道德規(guī)范、民族精神的召喚來阻止人才資源外流或吸引人才資源回流。同時，政府為了轉(zhuǎn)移勞動力資源過剩的問題，同樣會通過制度供給、經(jīng)濟激勵等轉(zhuǎn)嫁過剩的勞動力資源。對于人才資源個人也同樣會在經(jīng)濟利益、工作環(huán)境、民族文化、道德、事業(yè)等要素取向中博弈。

二、人才流動的博弈

人才外流（順流）與回流（逆流）的真正動因既不是單純民族文化和民族精神的感召，也不是單純利益的驅(qū)動，其原因是多方面博弈的結(jié)果。在經(jīng)濟全球化發(fā)展加快的趨勢下，國家疆界在淡化，民族文化在趨同，國家的政治在加強，各國的政治家們都在世界的范圍內(nèi)經(jīng)營自己的國家，政治家們?yōu)榱遂柟套约旱恼蔚匚?，必然要增強自己的競爭實力，政治家們?yōu)榱颂岣咦约航y(tǒng)治國家的實力，通過制度供給，民族文化的感召，環(huán)境的改善來吸引人才回流。本文假設(shè)現(xiàn)代的人才資源都是理性人，理性人流動是經(jīng)過深思熟慮的，因此理性人回流的動因是多方面的。并假定人才資源的流動是完全自愿的，不受任何外在因素的干擾，可以自由流動。
我們用C和L分別代表政府和人才資源（人才）個人，Ε和I分別代表人才回流（逆流）和外流（順流），這樣，Εc是政府為了本國的發(fā)展而吸引人才所進行的投資，ΕL為人才資源回流（逆流）必須付出的成本，Ιc為政府用于人才培養(yǎng)所進行的投資，IL為人才外流（順流）所必須付出的成本。假定政府和人才資源個人投資的收益函數(shù)分別取如下柯布一道格拉斯形式：




上述博弈模型大致上可以解釋國家政府為吸引人才回流（逆流）的投資以及人才為了流動所必須付出的代價（投資）格局變化過程。同時，也可以解釋人才外流或回流也并非單純?nèi)Q于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，人才流動的動因是多方面要素的結(jié)合。



三、實證分析與研究結(jié)論

中國自從改革開放后，經(jīng)濟在快速地增長，人民的生活水平在不斷地提高，中國科研條件和科研環(huán)境在改善。但是，中國的人才在流失。中國自從1978年恢復(fù)高考后，在人才資源培養(yǎng)和防止人才流失方面在經(jīng)濟、制度、環(huán)境等方面進行了較大的投入。但是，多少年以來中國培育的人才大量外流，中國名牌大學(xué)在90年代以前培育出來的從事基礎(chǔ)理論科學(xué)研究的學(xué)生大量流失到了國外，給中國的人才資源培育投入和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)出帶來了大量的不對稱性。1978年中國出國留學(xué)的人數(shù)為860人，而學(xué)成回國的人數(shù)為248人，國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例28.84%，1986年中國出國留學(xué)的人數(shù)為4676人，而學(xué)成回國的人數(shù)為1388人，國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例29.68%。從90年代開始中國加大了吸引人才回流和逆流的投入，但是，1994年至2000年中國的國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)比例徘徊在22—23%之間。1994年中國出國留學(xué)的人數(shù)為19071人，而學(xué)成回國的人數(shù)為4230人，國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例22.18%；2000年中國出國留學(xué)的人數(shù)為38989人，而學(xué)成回國的人數(shù)為9121人，國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例23.39%。大概屬于上述第一種情況：投資資金的分配格局滿足了國家政府的偏好。
2001年中國政府加大了吸引人才資源回歸的力度，在制度供給、環(huán)境改善、科研基金等方面加大了投資的力度。同時，人才資源個人也在利益的驅(qū)動下進行博弈，特別是在中國加入WTO、美國受到9.11恐怖事件的襲擊之后，經(jīng)濟開始回落，許多海外人才資源受到國際大氣候的影響，開始回國創(chuàng)業(yè)。進入第二種情況，國家政府的預(yù)期投入小于國家政府理想的吸引人才回流最優(yōu)投資規(guī)模，但大于人才個人認(rèn)為理想回流（逆流）的最優(yōu)投入規(guī)模，投資的分配格局介于國家政府的偏好和人才個人的偏好之間，人才在受到國際大氣候或政治動蕩的影響下，在進行利益權(quán)衡后，開始回流（逆流）。
新中國建立之初，中國政府將大部分投資用于戰(zhàn)后國家重建，即使中央投資預(yù)算全部用于吸引人才回流或逆流，也難以滿足人才個人的偏好，許多海外學(xué)者在國家一窮二白的情況下，不顧生活條件的艱苦，不顧研究環(huán)境的惡劣，在事業(yè)、信仰和民族利益的驅(qū)使下紛紛回國參加新中國的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計1952年從國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的65.60%。進入60年代后，中國政府在經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害的情況下和以美國和前蘇聯(lián)為首的對中國進行經(jīng)濟封鎖的情況下，幾乎拿不出什么錢投資于吸引人才回歸和逆流，但是，中國的出國留學(xué)人才卻大量的回國參加祖國的經(jīng)濟建設(shè)，1962年中國國外學(xué)者學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例竟然達到了859.65%，是中國歷史上從國外學(xué)成回國的人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)比例最高的一年。這正應(yīng)驗了上述第三種情況：投資的分配格局滿足了人才個人的偏好。
通過以上分析我們可以得出以下研究結(jié)論：
從人力資本以價格為取向的市場配置稀缺資源這只看不見手的角度分析：人才資本個人投資的邊際收益并不是始終具有遞增性，在風(fēng)險和利益并存中人才資本個人投資受信息不對稱性和政治經(jīng)濟動蕩的影響邊際收益經(jīng)常是遞減的。國家政府投資的邊際收益也不完全是遞減性，由于受多方面因素是影響，國家政府的投收益經(jīng)常是遞增的。
從政府市這只看得見的手對場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)角度來分析：政府為了人力資本的回流（逆流）投資資金的分配格局不一定非要滿足人才資本個人的預(yù)期收入，關(guān)鍵是政府能準(zhǔn)確的把握未來，就能減少投資的機會成本，滿足國家政府的偏好。人才資本個人在流動博弈中經(jīng)常受政府調(diào)控這只看得見的手指揮，在經(jīng)濟利益、政治利益和預(yù)期把握中博弈，個人在政府的調(diào)節(jié)中往往希望能獲取未來的預(yù)期利益。
除了市場和政府兩只看得見和看不見的手外，通過研究我們發(fā)現(xiàn)人力資本在流動博弈中還存在第三只手——道德信仰的調(diào)節(jié)。道德信仰的調(diào)控是以人才個人的偏好為取向的，是在受事業(yè)、民族、修養(yǎng)、信仰、職業(yè)道德等看似無形，勝似有形的一只手在調(diào)節(jié)。人才資本個人的偏好在這只手的調(diào)節(jié)中往往能獲得極大地滿足。發(fā)展中國家政府往往也能獲益最大。


參考文獻：2001年《中國統(tǒng)計年鑒》

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