論文摘要：當(dāng)前低價中標(biāo)愈演愈烈，市場競爭的趨勢直接轉(zhuǎn)為價格的競爭，因而凸現(xiàn)出成本管理在提升企業(yè)競標(biāo)報價中的基礎(chǔ)性地位。在無法改變?nèi)遮厙?yán)酷的市場競爭環(huán)境的背景下，只有通過管理創(chuàng)新，培育成本競爭優(yōu)勢，從而提高企業(yè)投標(biāo)報價的市場競爭力和成本控制力，才能為企業(yè)贏得市場、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前成本管理中的問題

1．招投標(biāo)計價概念模糊。

企業(yè)除負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員熟悉《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003

這一計價方式外，企業(yè)管理者及項(xiàng)目經(jīng)理仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當(dāng)前計價管理的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的動態(tài)管理的了解。

2．項(xiàng)目管理部責(zé)任不明確。

多數(shù)企業(yè)缺乏對《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的學(xué)習(xí)，對“成本管理的主體是施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體的責(zé)任人”這一概念的認(rèn)識不足。

3．企業(yè)未能建立起內(nèi)部定額

由于長期不注重施工過程中實(shí)際消耗數(shù)據(jù)的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經(jīng)濟(jì)時期的國家定額，導(dǎo)致無法確定準(zhǔn)確地實(shí)際施工成本。

4．責(zé)任成本測算滯后。

由于投標(biāo)報價仍是依據(jù)國家預(yù)算定額，還未能通過成本預(yù)測直接計算投標(biāo)價格，因此對完成項(xiàng)目研究需要多少錢，在議標(biāo)時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數(shù)、不能按照實(shí)際所需的人、材、機(jī)費(fèi)來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應(yīng)）商報價的方式。

5．經(jīng)濟(jì)與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)

由于投標(biāo)報價采用清單報價，投標(biāo)時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進(jìn)來，在施工過程中缺乏對實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，從而使成本管理失去了技術(shù)優(yōu)勢的支持。

建立科學(xué)的成本管理體系

1．轉(zhuǎn)變組織構(gòu)架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊(duì)的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項(xiàng)目操作層次、崗位責(zé)任層次的管理模式的轉(zhuǎn)變。

2．分清職責(zé)范圍

公司管理層次主要負(fù)責(zé)責(zé)任成本的確定，對項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督、服務(wù)、核算及兌現(xiàn)工作。而項(xiàng)目層按照下達(dá)的責(zé)任成本，進(jìn)行施工管理成本的核算和操作，崗位層負(fù)責(zé)具體工作，對分解的責(zé)任目標(biāo)明確，接受管理層和項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督。

3．控制兩個極端

建章立制是管理工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格成本控制，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，健全相關(guān)的管理制度和操作方法，分工明確、關(guān)系明晰?？刂苾煞N極端的現(xiàn)象發(fā)生，一是以包代管，即公司管理層對項(xiàng)目成本的管理持放任態(tài)度，強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項(xiàng)目成本管理干預(yù)過多，而造成責(zé)任不清，互相推諉，影響了項(xiàng)目管理人員的積極性。




編制合理的目標(biāo)責(zé)任成本

投標(biāo)報價的確定應(yīng)通過市場詢價、估價、報價3個階段預(yù)測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預(yù)測成本上另加的公司管理費(fèi)、期望利潤、不可預(yù)測的費(fèi)用所組成的投標(biāo)報價。中標(biāo)后責(zé)任成本的確定要根據(jù)自己內(nèi)部定額進(jìn)行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎(chǔ)和費(fèi)用系數(shù)的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)分析后進(jìn)行單獨(dú)測算，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)需按照施工組織設(shè)計和方案進(jìn)行核算。責(zé)任成本預(yù)算的編制是以投標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況，可以適當(dāng)調(diào)整，一個嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任成本預(yù)算是毫無意義的，因此，必須在項(xiàng)目開工前將它完成，確保責(zé)任成本的合理性和可操作性，使管理層和項(xiàng)目層兩方面利益不會因?yàn)榭陀^情況的影響而產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。

落實(shí)成本管理過程的控制

1．人工費(fèi)的控制

堅(jiān)持以勞動定額為基礎(chǔ)，制定責(zé)任單價，以完成合格工程數(shù)量的多少來確定的原則，減少重復(fù)用工，改變傳統(tǒng)的按出勤天數(shù)的結(jié)算計價以及流于形式的工程數(shù)量測定不準(zhǔn)、驗(yàn)工計價把關(guān)不嚴(yán)、亂簽點(diǎn)工、亂簽費(fèi)用的承包方式。也可以結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際，進(jìn)行計件承包，保證人工費(fèi)的節(jié)約，管理層重點(diǎn)進(jìn)行總量控制，定期發(fā)布指導(dǎo)單價。

2．材料費(fèi)的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應(yīng)當(dāng)貨比三家，價比三家。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項(xiàng)目部的采購權(quán)限，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，建立材料單價逐級審核制度；項(xiàng)目部消耗的各種材料，需進(jìn)行限量領(lǐng)用。

3．機(jī)械費(fèi)控制

關(guān)鍵在于機(jī)械的使用采取租賃和自購的方式進(jìn)行價格比較，同時需對施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高機(jī)械使用率。

4．費(fèi)用管理

嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、使用的管理，規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費(fèi)的指標(biāo)控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施，本著合理、高效的原則，控制各項(xiàng)費(fèi)用。

除上述幾項(xiàng)外，還需注重合同、商務(wù)簽證、質(zhì)量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環(huán)節(jié)都需時刻保持受控狀態(tài)，

防止成本管理流于形式

成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，如果各層次、各部門的職能和責(zé)任不能形成合力，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，成本管理將成為一句空話。在實(shí)際操作中，成本管理的核算要堅(jiān)持階段性和項(xiàng)目竣工決算考核相結(jié)合，建立月統(tǒng)計、季結(jié)算、年度中間結(jié)算和竣工結(jié)算相結(jié)合的分階段兌現(xiàn)核算程序。計算實(shí)際成本時，需通過會計核算，進(jìn)行盈虧分析，編制成本報告，作為兌現(xiàn)的依據(jù)。只有激勵于約束相結(jié)合，管理層、項(xiàng)目層、崗位層齊心合力，才能保證項(xiàng)目成本管理工作的進(jìn)一步深入。

總之，園林工程成本管理要根據(jù)園林行業(yè)特點(diǎn)，形成“企業(yè)是利潤中心、項(xiàng)目是成本中心”的管理格局。按照項(xiàng)目管理規(guī)范的要求，企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，責(zé)任書中明確成本管理的責(zé)任指標(biāo)以及需執(zhí)行的制度。

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