所謂成本控制是企業(yè)利用各部門(mén)提供的各種信息資料，預(yù)定成本限額，按限額開(kāi)支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，找出產(chǎn)生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以至超過(guò)預(yù)期的成本限額的一種管理手段。
　　電網(wǎng)企業(yè)是以終端銷售電價(jià)與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)之間的差額扣除經(jīng)營(yíng)成本后作為電網(wǎng)企業(yè)的盈利空間。終端銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)都由國(guó)家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有制定價(jià)格的權(quán)利，具有一定剛性。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤(rùn)，必須做好成本控制工作。
　　一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路
　　成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，這些支出受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來(lái)進(jìn)行。同時(shí)成本控制又是企業(yè)各種管理措施與戰(zhàn)略抉擇的核心之一。因此，我們認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應(yīng)貫徹以下幾個(gè)主要思路：
　?。ㄒ唬┯冒l(fā)展的思路進(jìn)行成本控制
　　成本的控制有相對(duì)成本控制和絕對(duì)成本控制之分，絕對(duì)成本控制是把成本支出控制在一個(gè)絕對(duì)的金額中的一種成本控制方法。相對(duì)成本控制是指企業(yè)為了增加利潤(rùn)，要從產(chǎn)量、成本和收入三者的關(guān)系來(lái)控制成本。實(shí)行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當(dāng)企業(yè)的銷量達(dá)到多少時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)最高。成本的代償性特征決定了人們對(duì)成本有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在成本變動(dòng)不影響其他指標(biāo)的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對(duì)額的高低為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷成本控制措施。然而成本的變動(dòng)必然會(huì)影響到其他指標(biāo)的變動(dòng)。成本構(gòu)成要素之間的相互代償，往往使相互關(guān)聯(lián)的成本構(gòu)成要素之間發(fā)生互為消長(zhǎng)的變化，如增加人工工資與維修材料質(zhì)量之間往往存在反向變動(dòng)的關(guān)系；一個(gè)部門(mén)、一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)低成本的追求有可能導(dǎo)致其他部門(mén)、其他環(huán)節(jié)以更高的成本為代價(jià)。如果對(duì)成本代償性特征的含義加以引伸，成本和收入之間也存在代償性，低成本可能支持低價(jià)格，而有意識(shí)的高成本投入則有可能因提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量而維持高價(jià)格。收益則隨成本、收入的變化而變動(dòng)。我們認(rèn)為，相對(duì)成本控制是一種更行之有效的方法，它不僅是基于實(shí)時(shí)實(shí)地的管理思想，而且要從一種前瞻性的角度，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制。
　　（二）樹(shù)立“大成本”觀念進(jìn)行成本控制
　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資源來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部?jī)煞矫?，企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源，這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。為此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用，讓成本控制的領(lǐng)域不斷延伸、擴(kuò)展，樹(shù)立企業(yè)強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。從成本發(fā)生的源頭著手，全方位控制成本，通過(guò)改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)對(duì)電價(jià)的承受能力。要保持相對(duì)低的電價(jià)，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹(shù)立“大成本”觀念，即將成本管理擴(kuò)展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域。一是做好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約；二是嚴(yán)控基建工程造價(jià)，從資產(chǎn)的源頭控制成本；三是做好優(yōu)化調(diào)度工作，減少無(wú)功電量；四是做好生產(chǎn)管理，降低管理費(fèi)用；五是做好稅收策劃，爭(zhēng)取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；六是作好資金運(yùn)作，提高資金的利用率減少資金成本；七是做好線損管理，提高有功電量。
　?。ㄈ?shí)施全員、全過(guò)程、全方位的成本控制
　　成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，這就決定了成本控制必須實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位的管理。項(xiàng)目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力高低。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生有形的或無(wú)形的資源耗費(fèi)，企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)員工個(gè)體的行為都會(huì)影響到企業(yè)向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）成本的高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅(jiān)持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個(gè)部門(mén)、每一個(gè)員工個(gè)體的自覺(jué)行動(dòng)。要精細(xì)化管理，通過(guò)有效的方法促使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)員工個(gè)體都處于受控狀態(tài)，無(wú)論是資源的占用、耗費(fèi)，還是所取得的財(cái)務(wù)成果的分配處置都納入有效的控制。要從基礎(chǔ)抓起，從點(diǎn)滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，讓每一個(gè)人、每一分錢、每一份資源都發(fā)揮作用，都為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
（四）可控成本是成本控制的關(guān)鍵
　　有可控成本與不可控成本之分。研究電網(wǎng)企業(yè)的成本特點(diǎn)，抓住可控成本的管理，就能找出控制成本的關(guān)鍵。
　　以企業(yè)管理能否對(duì)成本施加影響力來(lái)區(qū)分可控成本與不可控成本。企業(yè)管理人員能對(duì)成本施加影響并可以調(diào)節(jié)成本的為可控制成本，反之則為不可控制成本。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時(shí)間里是可以轉(zhuǎn)化的。站在同一的責(zé)任人或責(zé)任中心的角度來(lái)觀察，成本可能是不可控，但對(duì)更高層次的管理層來(lái)說(shuō)，又可能是可控成本。因此企業(yè)成本控制中要充分重視各種因素變化。就電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在一定的時(shí)間和條件下可控成本主要有：管理費(fèi)、修理費(fèi)等，而購(gòu)電費(fèi)、工資、折舊等相對(duì)來(lái)說(shuō)是不可控制成本。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的轉(zhuǎn)變，所有不可控成本又有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽爻杀尽?
　?。ㄎ澹┳骱贸杀緵Q策，控制非正常成本和非相關(guān)成本
　　在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點(diǎn)。非正常成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因出現(xiàn)偶然發(fā)生情況和異常情況而支出的成本，對(duì)于非正常成本，在企業(yè)管理中應(yīng)給予充分的重視，作好預(yù)測(cè)和防范措施，并作好其發(fā)生時(shí)的對(duì)策，如進(jìn)行保險(xiǎn)等等。非相關(guān)成本是指在投資方案分析決策時(shí)對(duì)投資沒(méi)有影響而不應(yīng)考慮的成本，企業(yè)應(yīng)將此減少到最低限度。
　?。┮云髽I(yè)價(jià)值最大化的最終目標(biāo)進(jìn)行成本控制
　　在成本控制中要引入價(jià)值鏈方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要用價(jià)值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價(jià)值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價(jià)值最大化產(chǎn)生正面的作用。要從成本、價(jià)格、銷量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來(lái)總體觀察，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，使用新的手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，還是工作方法、業(yè)務(wù)手段都要進(jìn)行深入的分析、進(jìn)行業(yè)務(wù)再造，建立起一個(gè)開(kāi)放式學(xué)習(xí)型組織，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種要素，包括人、財(cái)、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配，讓有限的資源得以有效地利用。
　　二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作
　　加強(qiáng)成本控制，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：
　?。ㄒ唬┙∪黜?xiàng)規(guī)章制度
　　健全各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而定，即使是同樣性質(zhì)的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們?cè)谥贫ㄒ?guī)章制度的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而要取其精華。
　　（二）進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定成本目標(biāo)
　　電網(wǎng)企業(yè)的成本預(yù)測(cè)是指對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)計(jì)要發(fā)生的成本和費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，是確定成本目標(biāo)的前提。成本預(yù)測(cè)內(nèi)容比較廣泛，涉及購(gòu)電量變化、營(yíng)銷組織網(wǎng)絡(luò)，用戶電量結(jié)構(gòu)等各方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須重視調(diào)查，詳細(xì)占有資料，進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。具體而言，要以購(gòu)、售電量預(yù)測(cè)為依據(jù)，在預(yù)計(jì)的供電量、線損率、售電量確定之后，就能夠

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