核心提示語： 在當前市場經濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質,純屬社會公益事業(yè),經費靠財政撥款...

在當前市場經濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質,純屬社會公益事業(yè),經費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構雖然既有保護的職能,又有組織生產、發(fā)展經濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經濟效益低下,機構臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權和經營權成為各大風景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經取得了一定的成績,但由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風景旅游區(qū)的特殊性

風景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產品
　　經濟學家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年發(fā)表的《關于俱樂部的經濟理論》一文中,提出了俱樂部產品。這種產品可以適應從純公共產品到私人產品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
　　風景旅游區(qū)資源就屬于此種產品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權利,并且其行為在一定范圍內不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數超過了景區(qū)容量,就會出現擁擠,并影響其消費滿足。
　　風景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產品,其產品的實物規(guī)模和消費者的人數規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產品實質上可以實現生產者排他的,但不容易實現消費者排他,而且生產者排他的成本比較低。這使得風景旅游區(qū)資源兼有純公共產品和純私人產品的性質,它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術使得向旅游者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權,這一理論突破了公共產品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據。

風景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是西藏拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

風景旅游區(qū)系統(tǒng)的復雜性
風景旅游區(qū)是介于風景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎設施,其中資源吸引物是旅游產品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構成,分別歸建設、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務體系。
旅游產品的提供還要得到當地社區(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導、指導旅游企業(yè)健康正常的經營,才能真正實現景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。

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