誰拿了外國人的錢?怎么沒人管?

 作者:諸葛立早    241

 最近一期《財(cái)經(jīng)》雜志,刊登了一篇有關(guān)“朗訊門”的報(bào)道。報(bào)道稱,去年12月21日,美國司法部刑事部助理主控官艾莉斯·費(fèi)雪宣布,朗訊與司法部達(dá)成和解,條件是朗訊為其違反美國《反海外腐敗法》付出100萬美元罰金。美國證監(jiān)會亦與朗訊就同案達(dá)成和解,朗訊另行受罰150萬美元。國人關(guān)注的“朗訊門”案件,終于以朗訊公司的“以罰代刑”而結(jié)束。

  但報(bào)道的結(jié)尾卻“奇峰突起”:“朗訊門”一案基本了結(jié),約千名中國受賄者卻仍是未解之謎。“為什么只有朗訊被抓了,其它公司沒事;為什么只有行賄方,沒有受賄方?”一下子又把人們的思緒拉到遠(yuǎn)方:眾所周知,朗訊在2000年至2003年間,為千名中國政府和國營企業(yè)高管訪問美國出資并以“參觀朗訊工廠,接受培訓(xùn)”為由安排行程。受邀者的美國之行,大多花在與工廠參觀或者培訓(xùn)毫無關(guān)系的地點(diǎn),例如夏威夷、拉斯維加斯、大峽谷、迪斯尼樂園和紐約等地。在這三年里,此類“訪問”次數(shù)達(dá)315次。但究竟是哪些電信企業(yè)的哪些高管收受了朗訊的好處費(fèi),幾年來公眾所獲悉的情況一直語焉不詳。于是乎,又有媒體議論,“朗訊門”在美國畫上了句號,可在我們這里,應(yīng)該有個(gè)開始。

  這個(gè)要求并不過分。記得在“朗訊門”事件發(fā)生八個(gè)月后,國家有關(guān)部門就開始對事件進(jìn)行調(diào)查,其依據(jù)也是朗訊公司所提交的長達(dá)800頁的報(bào)告。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道,調(diào)查由國家信息產(chǎn)業(yè)部和國家檢察機(jī)關(guān)牽頭,調(diào)查部門還希望通過朗訊提交的報(bào)告,能盡快找到涉嫌受賄的公司或個(gè)人。然而,迄今為止,我們的“有關(guān)官員”仍停留在“有關(guān)”的程度,身份模糊不清,情況模棱兩可。至少沒有任何有關(guān)報(bào)道顯示有關(guān)官員受到了有關(guān)部門的追究。從常理上講,作為對美國證監(jiān)會處罰“朗訊門”的一個(gè)回應(yīng),無動于衷實(shí)在說不過去。

  可能其間有我們不了解或不能夠了解的地方。比如,所謂“行賄中國官員”純系子虛烏有。倘若是這樣,就應(yīng)該有人站出來嚴(yán)正聲明予以澄清,并以“誣陷罪”起訴朗訊公司,這是維護(hù)我們“聲譽(yù)”的最佳機(jī)會。但是,多年來不但沒人澄清,國內(nèi)現(xiàn)在甚至不少人已經(jīng)不知曉曾有過什么“朗訊門”。這種“冷處理”用股市的常用語來說,就叫“以時(shí)間換空間”。

  還比如,由于兩國司法定性的不同,我們不能簡單地套用這個(gè)“國際慣例”。確實(shí),目前中國司法界和法學(xué)界對公款旅游、公款吃喝、公款?yuàn)蕵返痊F(xiàn)象是否屬于貪污,尚存在很大爭議,司法實(shí)踐中也還沒有誕生過相關(guān)的判例。但是,即使不構(gòu)成犯罪也不等于沒觸犯黨紀(jì)政紀(jì)。而且,人數(shù)次數(shù)之多,絕非一般性質(zhì)的違紀(jì);如果因?yàn)槊赓M(fèi)游玩玩得高興而在商務(wù)活動中給外商提供“便利”,性質(zhì)會更嚴(yán)重。但不管怎樣,總要有個(gè)說法,“悶”在那里,不就是變成了現(xiàn)在流行甚廣且人人心照不宣的“潛規(guī)則”嗎?

  再比如,在司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門看來,接受商人買單的旅游很正常,既夠不成犯罪也夠不成違紀(jì)。美國認(rèn)定受賄那是美國的事情。其實(shí),“行賄”與“受賄”本是一對對應(yīng)的法律關(guān)系,既然美國那邊已經(jīng)認(rèn)定朗訊在中國行賄,“蘿卜”已經(jīng)拔出來好多年,我們這邊居然帶不出“泥”。是我們對于腐敗的容忍度高,還是反貪污賄賂的法律滯后而不能與國際接軌?值得深思。須知,雖然中國目前沒有《反海外腐敗法》,但是對于發(fā)生于國內(nèi)的商業(yè)賄賂行為,仍然是有法可依的。全國人大常委會審議通過的刑法修正案,將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。這條規(guī)定,不是“擺樣子”的。

  有識之士曰,對于發(fā)展著的中國而言,如果把“朗訊門”比作一個(gè)惡之果,就必然存在著孕育這個(gè)惡果的樹木和生態(tài),因此,它所涉及的各種問題就特別值得繼續(xù)深思。“朗訊門”水花不起,實(shí)在不正常。
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