全球衰退風(fēng)險下的臨時價格干預(yù)
作者:陸志明 194
為應(yīng)對連續(xù)數(shù)月以來持續(xù)高通脹引發(fā)的基本物價普遍上漲態(tài)勢,國家發(fā)展改革委員會近期出臺了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》,發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示,實行臨時價格干預(yù)主要針對不合理的漲價部分,并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),對合理的漲價,政府不會干預(yù)。
就在國內(nèi)宣布臨時干預(yù)物價之時,國際市場上主要大宗商品,尤其是原油價格已出現(xiàn)明顯的回落。由于受全球經(jīng)濟看淡與美國原油庫存超預(yù)期增長的影響,國際油價繼續(xù)下挫,16日紐約市場原油期價盤中跌破每桶90美元。而與此同時,同為國家基本價格管制商品目錄的柴油價格也出現(xiàn)大幅下挫,其中成都以20%的跌幅高居榜首。
導(dǎo)致國內(nèi)外通脹階段不同的根源仍在于經(jīng)濟發(fā)展所處的不同階段,國內(nèi)經(jīng)濟仍處于快速擴張的階段,經(jīng)濟的持續(xù)增長不可避免地需要投入大量的能源、原材料和勞動力要素,因而前一階段人民幣升值、大宗商品價格快速上漲與國內(nèi)對勞動力保障制度的完善推動了企業(yè)生產(chǎn)成本的急劇提升。
事實上,不僅僅是中國內(nèi)部貿(mào)易價格出現(xiàn)明顯漲幅,就連競爭壓力較大的對外貿(mào)易產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)前所未有的漲勢。據(jù)美國官方公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù):2007年從中國進口的商品價格上漲幅度達2.4%,并且這一趨勢在2008年將有進一步的提升。曾經(jīng)是美國貿(mào)易保護主義者夢寐以求的“進步”成為美聯(lián)儲擔(dān)憂美國潛在通脹加劇的源頭之一。
而以美國為首的發(fā)達國家則受到次貸危機的推動,經(jīng)濟進入下行周期。鑒于目前全球消費的主要集中地仍在發(fā)達國家,新興市場經(jīng)濟國家的出口目的地也主要在歐美日發(fā)達國家,一旦發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)蕭條,那么對新興市場的有效需求也將減弱,從而推動上游農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價格的回落,并最終導(dǎo)致通脹向通縮過渡。
中國目前雖仍未進入到這一緊縮周期之中,但是進入到這一周期之中的趨勢已開始顯現(xiàn)。其主要原因有以下兩點:一是上游原材料和能源日益依賴于國際市場的供給,而國際市場短期提價的壓力依然巨大,尤其是近期舉行的鐵礦石談判,賣方公然再度要求提價70%;二是下游出口產(chǎn)品與內(nèi)需市場在價格日益高昂的情況下,有限的消費能力勢必難以支撐長期的價格上漲。從這個角度來看,國家臨時性限制提價能起到平滑漲價壓力,防止經(jīng)濟由過熱快速轉(zhuǎn)為過冷局面的產(chǎn)生。
此外,從實踐操作的視角來看,短期內(nèi)實施臨時性的價格管制有利于消化不穩(wěn)定、不合理的漲價因素,保障居民基本生活質(zhì)量的提高,尤其是中低收入階層生活質(zhì)量的穩(wěn)定。同時依據(jù)國家相關(guān)《價格法》的規(guī)定,嚴格控制臨時物價管理的合理性、臨時性和輔助性。一是合理性,列入物價管理的應(yīng)屬少數(shù)能影響到社會公眾基本生活保障的必需品,這樣政策才能保證其公共性;二是臨時性,任何一種價格管制從根本上來說都是違反市場原則的,僅適用于市場短期失靈時的調(diào)整,而不能長期取代市場機制的作用;三是輔助性,臨時價格管制的一個很重要目的是穩(wěn)定價格預(yù)期機制,防止市場出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價等不合理漲價現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從全球經(jīng)濟2008年的走勢來看,發(fā)達國家面臨的衰退風(fēng)險最終會席卷到全世界的每一個角落,雖然以中國為代表的少數(shù)新興市場經(jīng)濟國家在初期因經(jīng)濟所處階段不同而不受其影響,但是如果危機進一步深入,同樣也難以擺脫其帶來的負面影響。在這樣歷史背景下,推出臨時性的價格限制政策能夠起到穩(wěn)定通脹預(yù)期、平滑經(jīng)濟過渡的作用,但是也應(yīng)當(dāng)關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化,及時取消或調(diào)整臨時價格管制。
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