抑制城市貧富分居中的政府責(zé)任
作者:未知 255
眾所周知,“不同收入的人住在不同的地方”這種發(fā)生在城市的貧富分居現(xiàn)象,已經(jīng)十分普遍。房產(chǎn)界大嘴任志強曾因拋出“出現(xiàn)"窮人區(qū)"和"富人區(qū)"很正常”的觀點而飽挨板磚。其實,從純市場的角度考慮,這樣的觀點雖然不遭人喜歡,卻在很大程度上早已成為一種現(xiàn)實。地段決定房價,房價決定業(yè)主,如果純粹通過市場獲得住房,貧富分居無疑是一種必然。
貧富分居的壞處是顯而易見的。它容易造成階層之間的隔離和情緒對立,加劇階層的再生產(chǎn),同時具化和放大社會貧富分化的負面影響。任何負責(zé)任的政府當然都不會樂于看到這樣的景象,正如有論者所言,“這不是社會主義景觀”。但是,指望開發(fā)商在一個項目里“既要有富民區(qū),也要有貧民區(qū)”,顯然是不切實際的,結(jié)果恐怕只能淪為一句空話。
首先應(yīng)該明確的是,貧富分居問題事實上只是貧富分化問題的一個“副產(chǎn)品”,或者說表現(xiàn)形式。因此,政府抑制城市貧富分居關(guān)鍵仍在抑制社會貧富分化。公眾之所以對貧富分居問題反應(yīng)強烈,一個重要原因是對富人財富來源合法性與正當性的質(zhì)疑。如果富人之所以成為富人,窮人之所以淪為窮人,是完全建立在公平博弈的基礎(chǔ)之上,而不是特權(quán)與不公平規(guī)則的產(chǎn)物,那就只會有“羨富”不會有“仇富”。
其次,政府必須避免表現(xiàn)為貧富分居的推動者。貧富分居之所以在近幾年表現(xiàn)得如此搶眼,與房價的無理性高漲密不可分,這又離不開一些地方政府部門“經(jīng)營土地”的良好成績。有一種說法叫“將窮人趕出城市中心”,這種房價高漲的直接結(jié)果,實際上正是城市貧富分居的“最極端形式”。窮人如此順利地“被趕出城市中心”,原因不僅是資本為惡,同時更有政府輕視私人產(chǎn)權(quán)和權(quán)力追逐私利的因素。
再次,在公共物品的提供上,政府應(yīng)做到向所謂“窮人區(qū)”更多傾斜。然而現(xiàn)實情況卻是,豐富的公共物品和完善的公共服務(wù)多集中在城市中心,被趕出城市中心的窮人只能獲得非常不完善的公共配套服務(wù),他們必須一邊忍受不便利的生活和擁擠的交通,一邊付出比富人更多的生活成本和出行成本。公共物品供給的“貧富分居”,是政府最應(yīng)該也最有能力認真改善的地方。
尤為重要的是,不能讓所謂“富人區(qū)”成為特權(quán)的代名詞,不能讓所謂“窮人區(qū)”成為低人一等的象征。比如,政府不能以富人視角的“美化城市環(huán)境”名義,隨意剝奪窮人在“富人區(qū)”討生活的飯碗;政府更不能以旁觀者的姿態(tài),容忍富人對大自然留給全體國民的優(yōu)美景觀和天然資源的肆意瓜分。
一言以蔽之,公民權(quán)利的平等和財富分配的公平,以及政府“關(guān)懷窮人”的實際行動,才是政府履行抑制城市貧富分居重要責(zé)任的有效途徑。
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