摘要：在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成和發(fā)展的過(guò)程中，不斷有學(xué)者提出新的概念、理論以及假設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究成果不斷更新，從而有效解決了社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性與領(lǐng)導(dǎo)理念滯后性之間的矛盾。本文結(jié)合中西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，在“人本理念”的推動(dòng)下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行了大膽的假設(shè)與分析，認(rèn)為隨著人們自主意識(shí)的日益增強(qiáng)，權(quán)力不再是領(lǐng)導(dǎo)者的“個(gè)人象征”，而是日益分散化，并為全體公眾所共享的一種“公共資源”。

　　關(guān)鍵詞：公民　社會(huì)　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力　公共化

　　經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、信息社會(huì)化以及利益多元化趨勢(shì)的到來(lái)促使我國(guó)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，整個(gè)社會(huì)目前正處于由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的官僚制領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成為社會(huì)進(jìn)步的絆腳石。新公共管理和新公共服務(wù)理論的提出和應(yīng)用雖然有效地改變了這種情況，適應(yīng)了社會(huì)變革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求，但是二者仍然側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位，沒有真正給公眾一個(gè)充分發(fā)揮的空間。眾所周知，人的“需求”是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最強(qiáng)有力的推動(dòng)力，在社會(huì)演進(jìn)的過(guò)程中人們也一直在尋求一種能夠幫助他們完成目標(biāo)的可以借助的“力量”。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“公共化”就是根據(jù)這一情況發(fā)展、演進(jìn)而來(lái)，它打破了以往固有的思維定式，將公眾定位為社會(huì)的主導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力視為社會(huì)全體人民所共享的“資源”，人們變過(guò)去被動(dòng)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力意志為主動(dòng)借助領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)性的跨越，從一個(gè)全新的視角闡釋了領(lǐng)導(dǎo)、公民的價(jià)值所在。

　　一、正在發(fā)生變化的社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)觀念

　　首先讓我們從“南風(fēng)”法則談起：“南風(fēng)”法則也稱“溫暖”法則，源于法國(guó)作家拉封丹寫過(guò)的一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比威力，看誰(shuí)能把行人身上的大衣脫掉。北風(fēng)首先來(lái)一個(gè)冷風(fēng)凜冽寒冷刺骨，結(jié)果行人為了抵御北風(fēng)的侵襲，便把大衣裹得緊緊的。南風(fēng)則徐徐吹動(dòng)，頓時(shí)風(fēng)和日麗，行人因?yàn)橛X得春暖上身，始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，南風(fēng)獲得了勝利。這則寓言形象地說(shuō)明了一個(gè)道理：溫暖勝于嚴(yán)寒。領(lǐng)導(dǎo)者在管理中運(yùn)用“南風(fēng)”法則，就是要尊重和關(guān)心下屬，以下屬為本，多點(diǎn)“人情味”，盡力解決下屬日常生活中的實(shí)際困難，使下屬真正感受到領(lǐng)導(dǎo)者給予的溫暖，從而激發(fā)出工作的積極性?！澳巷L(fēng)”法則形象地告訴我們，傳統(tǒng)的“北風(fēng)”式領(lǐng)導(dǎo)其威力已經(jīng)越來(lái)越小，取而代之的“南風(fēng)”式新型領(lǐng)導(dǎo)模式日益符合社會(huì)發(fā)展的要求，成為主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)模式。隨著時(shí)代的飛速發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，作為社會(huì)中獨(dú)立個(gè)體的人的自主化程度越來(lái)越高，參與意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，那種以“等級(jí)、控制、指揮”為特征的自上而下的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成為社會(huì)進(jìn)步的“瓶頸”。

　　現(xiàn)代社會(huì)正在悄然發(fā)生漸進(jìn)并且深刻的變革，主要表現(xiàn)在：第一，急劇的動(dòng)蕩。這種動(dòng)蕩不是一種社會(huì)秩序的混亂，而是說(shuō)當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)充滿變術(shù)、不可預(yù)知的社會(huì)，社會(huì)發(fā)生的節(jié)奏非?？欤藗兩磉叺耐话l(fā)事件層出不窮，危機(jī)管理這一新名詞的出現(xiàn)，便是這一現(xiàn)象的有力證明；第二，高度的相互依賴。即每項(xiàng)工作的完成都需要依靠組織之間的相互配合，以往那種憑借單個(gè)組織的力量就可以順利地達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的情況已不復(fù)存在，組織和個(gè)人都處于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系鏈之中，傳統(tǒng)社會(huì)的個(gè)人英雄主義作風(fēng)在當(dāng)今的社會(huì)已經(jīng)很難做出成就；第三，熱情的高漲。即公眾的覺悟正逐漸提高，參與意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)日益增強(qiáng)，人們掙脫束縛、自我支配的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；第四，“反束縛”情緒的顯露。過(guò)去，人們從一出生開始便陷入了被動(dòng)接受的“無(wú)選擇”宿命中，今天，隨著熱情的逐漸高漲，人們?cè)跐撘庾R(shí)中總是想擺脫無(wú)形或有形束縛，社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步使人們覺得突破、推翻以往“無(wú)選擇”時(shí)代的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，單憑權(quán)力控制的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)不再適合這個(gè)社會(huì)的需求。

　　我們看到，在當(dāng)今的中國(guó)，社會(huì)發(fā)生著悄然變革的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)方式也很多方面也發(fā)生著深刻的變化：第一，在自上而下的傳統(tǒng)官僚制組織領(lǐng)導(dǎo)模型中，領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立確立組織目標(biāo)、設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑并且利用行政命令的方式來(lái)迫使他人實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)生活的主導(dǎo)，不受來(lái)自公眾意志的影響。而在當(dāng)今的中國(guó)，越來(lái)越多的人希望參與到與自身利益相關(guān)的決策的制定過(guò)程中，人們的“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”、“參與意識(shí)”越來(lái)越明顯，這種情況迫使領(lǐng)導(dǎo)者不得不時(shí)刻面對(duì)來(lái)自公眾的“挑戰(zhàn)”。第二，領(lǐng)導(dǎo)不再被視為一個(gè)萬(wàn)能的主宰者，而是一種過(guò)程，一種兼具發(fā)散性和滲透性的過(guò)程，這種轉(zhuǎn)變意味著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力將被視為整個(gè)社會(huì)的一種物化的“資源”。領(lǐng)導(dǎo)正日益被視為不是層級(jí)制官僚機(jī)構(gòu)中的一個(gè)職位，而是整個(gè)組織中（并延伸到組織之外）出現(xiàn)的一種過(guò)程。過(guò)去，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人被視為在一個(gè)組織或者一個(gè)社會(huì)中擁有一個(gè)正式權(quán)力職位的人。然而，我們?cè)絹?lái)越把領(lǐng)導(dǎo)逐漸視為整個(gè)組織和社會(huì)中出現(xiàn)的一種過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)是讓其他人理解和同意必須去做什么和如何有效地去做的過(guò)程以及促進(jìn)個(gè)人和集體努力去實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。更確切地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)將是21世紀(jì)的“通貨”。第三，領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性變得日益明顯。過(guò)去，領(lǐng)導(dǎo)是被動(dòng)的，我們說(shuō)的這種被動(dòng)是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏主動(dòng)服務(wù)的精神和意識(shí)，而今，社會(huì)開放程度的加大讓領(lǐng)導(dǎo)者的主動(dòng)性也隨之增強(qiáng)，我們應(yīng)該利用好領(lǐng)導(dǎo)的這種主動(dòng)精神，將它與為民服務(wù)有效地結(jié)合起來(lái)。

　　所有的這些變化都表明，組織需要有比過(guò)去更大的適應(yīng)性和靈活性。組織是一個(gè)開放復(fù)雜的系統(tǒng)，需要時(shí)刻面對(duì)外部環(huán)境的不斷變遷。為了適應(yīng)這種新的發(fā)展趨勢(shì)，組織的領(lǐng)導(dǎo)者必須不斷“思辨”、“創(chuàng)新”，屏棄以往“以我為中心”的本位思想，重新確立“以公眾和以組織效益為中心”的服務(wù)意識(shí)。作為服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，其職權(quán)范圍應(yīng)該由作為社會(huì)主體的公眾來(lái)決定，尋求一條最有效的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾和組織的價(jià)值，而將自己視為實(shí)現(xiàn)“公民社會(huì)”的一個(gè)強(qiáng)有力的“助推器”，在公眾與社會(huì)之間起一個(gè)“潤(rùn)滑劑”的作用，

　　二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種資源,要讓公眾充分認(rèn)識(shí)到這種資源的可利用性和價(jià)值所在

　　領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本功能應(yīng)該是幫助人們適應(yīng)他的環(huán)境并獲取生存和發(fā)展所需要的資源。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是以價(jià)值為基礎(chǔ)的，存在于組織之中并且與整個(gè)組織共享的一種有效的公共資源。“權(quán)力作為一種力量，不是人人都擁有，它是在人們中間社會(huì)關(guān)系的一種對(duì)比力量，是一部分人可以對(duì)另一部分人加以支配和制約的力量?！?，以往領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于手中的權(quán)力是一種集中的“壟斷”，在這種情況下，公眾的作用被認(rèn)為是有限的，他們主要是定期選舉官員，然后站在‘場(chǎng)外’觀看他們的表演，人們對(duì)于組織也沒有責(zé)任感，始終處于一種比較麻木的狀態(tài)。相反，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“公共化”，意味著這種權(quán)力是一種“社會(huì)化的權(quán)力”，美國(guó)著名心理學(xué)教授戴維?麥克利蘭在其著作《權(quán)力的兩面性》中認(rèn)為社會(huì)化的權(quán)力是權(quán)力的積極面，其主要的特征是幫助群體確定共同目標(biāo)，并主動(dòng)提出達(dá)到目標(biāo)的途徑，讓群體成員感到自己是強(qiáng)者，有能力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，社會(huì)化權(quán)力的行使者在施加影響的時(shí)候，目的是為他人或眾人謀利，他們把被領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)作一種動(dòng)力。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體必須是獨(dú)立的人，他們具有決定自己行為的自由，從這個(gè)方面說(shuō)，作為獨(dú)立的人必然會(huì)掙脫各種束縛的力量，不斷提出進(jìn)一步要求。新公共管理就是把市場(chǎng)機(jī)制作為公共領(lǐng)導(dǎo)的一種替代品。從這個(gè)層面上說(shuō)，作為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，必然要接受這種趨勢(shì)，將手中的權(quán)力適當(dāng)授予公眾，讓公民成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種新的活躍因素。如今，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不只是屬于某一個(gè)人，人們參與意識(shí)、自主意識(shí)的增強(qiáng)取代了領(lǐng)導(dǎo)的某些職能，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)清并抓住這樣一個(gè)有利契機(jī)，使公眾與領(lǐng)導(dǎo)的力量有機(jī)地結(jié)合在一起，只有這樣，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的整體力量才會(huì)迸發(fā)出來(lái)，也才更符合未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　也許有些人會(huì)有這樣的疑問(wèn)與擔(dān)心：領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力被分散到了組織各個(gè)層次中，那么我們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該去做什么？領(lǐng)導(dǎo)的存在還有什么意義？我們提倡這種分散，并不是要否定領(lǐng)導(dǎo)存在的意義，相反，當(dāng)今的社會(huì)不是不需要領(lǐng)導(dǎo)，而是更加需要領(lǐng)導(dǎo)了，但是我們的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在另外一個(gè)層面上起著不可替代的作用。我國(guó)古典名著《西游記》中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種情景：當(dāng)唐僧被妖魔俘去，而孫悟空等徒弟毫無(wú)辦法的時(shí)候，他們通常的做法是去天上尋求神仙的幫助，通常情況下，他們都能夠借助神仙的力量降服妖魔，成功解救師傅。我們認(rèn)為，如今的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該起到“神仙”的作用，在人們遇到困難的時(shí)候能夠給予莫大的幫助，而不是經(jīng)常伴隨在其身邊。

　　將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“公共化”不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)者就是被動(dòng)的、無(wú)所作為的，相反它應(yīng)該成為“游戲規(guī)則”的制定者，利用這種“游戲規(guī)則”來(lái)引導(dǎo)人們沿著正確的軌道前進(jìn)。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者可以把主要精力放在適應(yīng)與協(xié)調(diào)的過(guò)程中，針對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境而保持最大的靈活性。

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