進入新世紀，建設工程項目管理工作也進入了跨越式發(fā)展階段。最近，《建設工程項目管理試行辦法》的出臺，標志著中國建設工程項目管理組織方式將再次發(fā)生深層次的重大改革。
　　一、當前我國建設工程項目管理發(fā)展的主要模式
　　1、政府投資項目的“代建制”管理模式“代建制”是指政府投資項目通過招標的方式，選擇專業(yè)化的項目管理公司，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制度。代建期間，項目管理企業(yè)按照合同約定，代行項目建設的投資實施主體職責。
　　2、工程總承包項目管理運作模式工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。推行工程總承包管理模式主要取決于工程的性質、業(yè)主的選擇、承包商的能力以及各種社會資源的最佳整合。一般來說，工程總承包最適合于石油化工、水利水電、冶金、交通及技術含量高、施工難度大的智能建筑。
　　3、工程咨詢企業(yè)從事建設項目管理服務的運作模式建設部于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》，進一步明確規(guī)定了項目管理企業(yè)的資質、業(yè)務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項目管理必須實行項目經(jīng)理責任制；另一方面從專業(yè)技術人員市場準入制度建立對項目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔任項目經(jīng)理必須取得相應的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項目，周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出較為符合中國實際的指導性意見。
　　二、工程項目管理研究推進工作中存在的一些問題
　　近幾年，項目管理工作呈突飛猛進的發(fā)展勢頭，但在研究推進深化發(fā)展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對項目管理的健康發(fā)展有著很大的負面影響。
　　1、過多地依賴和崇拜國外模式我國的建設工程項目管理工作經(jīng)過多年的探索和實踐，已進入成熟的發(fā)展階段。但目前仍有一些人在談到學習國外先進的方法時，對國外的做法過于崇拜，一味的將國外的東西機械地照搬、照套。
　　2、執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實際有差距根據(jù)目前我國實際情況來看，建造師的定位與行業(yè)要求存在較大差距，從知識體系到要求層次均顯大而全、空，雜而虛、亂。另外，建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實際，管理組織松散，造成企業(yè)項目管理難度增大、總體實施效果差等問題。
　　3、行業(yè)協(xié)會作用沒有更好地體現(xiàn)根據(jù)目前的實際運作情況來看，許多應該是協(xié)會的職能和業(yè)務范圍，政府并沒有真正轉移，權限更沒有下放。協(xié)會行業(yè)管理作用得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導企業(yè)和有效制約市場違規(guī)行為。
　　4、現(xiàn)行體制改革與市場運行不完全吻合在現(xiàn)行市場運作機制下，一些大的國有建筑企業(yè)、咨詢機構，由于社會負擔、資質缺陷、市場局限等問題，其長久生存較為困難。因此，采取更加有效措施規(guī)范市場行為，加大市場監(jiān)管力度，進一步從政策上扶持有實力的大型國有或股份制企業(yè)加強工程項目管理，參與國際競爭已是勢在必行。
　　三、工程總承包與項目管理深化發(fā)展的幾點建議
　　針對目前建設工程項目管理現(xiàn)狀，從筆者認識的角度，就建設工程總承包與項目管理的規(guī)范化發(fā)展問題建議如下：
　　1、加強“代建制”項目管理模式的深層次研究“代建制”作為政府投資工程的一種管理模式的提出，有必要加以重視并進行深層次研究。我們認為應從以下幾個方面進行：明確概念定位，規(guī)范表達方式，堅持基本程序；規(guī)范代建合同，加強對代建制實施過程的管理；建立和健全工程保險制度和建設工程項目的社會保障制度；完善代建資質管理，統(tǒng)一代建單位的資質要求和資源條件；明確代建業(yè)務范圍和責任期限，劃定代建服務費取費標準；合理規(guī)劃專業(yè)結構，強化人員素質的提高。
　　2、加大工程總承包項目管理模式推進的力度發(fā)展和推進工程總承包是促進加快我國工程建設項目管理與國際接軌和項目組織實施方式的重大改革，是國際經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?？梢詮膸讉€方面進行：工程總承包應與項目管理分清層次、準確定位，進一步規(guī)范其運作作為；政府主管部門要制定相關政策、法規(guī)，規(guī)范總承包市場和運作方式；切實解決總承包企業(yè)資質與項目管理企業(yè)資質的接軌和融合工作，提出可行的市場準入方案；建立健全社會保障、金融服務、部門管理和公眾監(jiān)督機制，規(guī)范市場運作機制；加強部門、企業(yè)間的密切合作和強強聯(lián)手，積極培育能夠適應并與跨國公司競爭的大型企業(yè)和企業(yè)梯隊；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導、輔助監(jiān)督，以及橋梁紐帶與組織協(xié)調作用。
　　3、積極培育和發(fā)展項目管理企業(yè)首先，政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；其次，現(xiàn)有的工程咨詢企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識，結合本企業(yè)、本地區(qū)的實際，研究切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務領域；三是積極尋求國際合作，組建中外合資或中外合作的工程項目管理企業(yè)。
　　綜上所述，可以看出在當前極力推行代建制和工程總承包工程過程中，不但政府主管部門、大專院校、行業(yè)協(xié)會要進一步加強對其進行深層次的研究，并制定出一套與中國實際相適應的政策和管理制度，更重要的是要盡快培養(yǎng)一批適應于代建制和工程總承包、高素質的管理人才。

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