從信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)信息化工程建設(shè)推行監(jiān)理制度以來(lái)，人們對(duì)監(jiān)理在建設(shè)中的積極作用予以充分的肯定。不過(guò)，對(duì)于監(jiān)理在信息化建設(shè)中的定位，所扮演的角色，人們一直存在不同的看法。有的客戶會(huì)問(wèn)：我們要購(gòu)買(mǎi)IBM服務(wù)器，你們?nèi)绾伪O(jiān)理，如何確保這些服務(wù)器是符合質(zhì)量要求的？還有的客戶會(huì)問(wèn)：我們這是一個(gè)軟件項(xiàng)目，你們?nèi)绾伪ＷC質(zhì)量和進(jìn)度？的確，都是信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目和項(xiàng)目之間差別很大，而且通常就一個(gè)較大的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目，都有自己的項(xiàng)目管理計(jì)劃，IT監(jiān)理和項(xiàng)目管理要怎樣定位關(guān)系，才能達(dá)到預(yù)期的監(jiān)理目的？
監(jiān)理的主要目標(biāo)是項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制。從項(xiàng)目建設(shè)的角度，我們發(fā)現(xiàn)這同時(shí)也是項(xiàng)目管理的金三角：時(shí)間、質(zhì)量、資源。那么監(jiān)理與項(xiàng)目管理是什么關(guān)系呢？當(dāng)然，監(jiān)理本身也是一個(gè)項(xiàng)目，可以適用項(xiàng)目管理。但我們想探討的是監(jiān)理和項(xiàng)目承建方（乙方）的項(xiàng)目管理之間的關(guān)系。就監(jiān)理自身的階段劃分而言，也是基于項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收這幾個(gè)過(guò)程。因此，監(jiān)理工作首先是基于項(xiàng)目承建方（乙方）的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上展開(kāi)的。

假如乙方的項(xiàng)目管理很規(guī)范，是否監(jiān)理的作用就不大？確實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，質(zhì)量和進(jìn)度是需要良好的項(xiàng)目管理來(lái)保證的，但在實(shí)際的過(guò)程中，情況是千變?nèi)f化的，項(xiàng)目建設(shè)是否一直符合建設(shè)規(guī)范，是否有足夠的人力資源、時(shí)間資源來(lái)保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度？有些項(xiàng)目承建方在開(kāi)始階段也制定項(xiàng)目管理計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，作出甘特圖，但使用時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度從一開(kāi)始就偏離了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，于是干脆拋開(kāi)計(jì)劃，走到哪算哪，最后再順延?；?qū)嵲趤?lái)不及，采取從最后期限倒推進(jìn)度安排，省略一些過(guò)程，倉(cāng)促趕進(jìn)度。換句話說(shuō)，監(jiān)理公司在信息化建設(shè)中第一項(xiàng)很重要的工作就是檢查乙方的項(xiàng)目管理是否足夠規(guī)范、合理，項(xiàng)目建設(shè)能否按規(guī)范進(jìn)行。所以要求監(jiān)理方必須有非常豐富工程設(shè)計(jì)、實(shí)施以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的監(jiān)控目標(biāo)需要過(guò)程的保證，這也就是為什么有的項(xiàng)目提倡全過(guò)程監(jiān)理的原因，監(jiān)理從項(xiàng)目開(kāi)始就已介入。與建筑行業(yè)不同，信息工程，尤其是應(yīng)用系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)，采取設(shè)計(jì)、施工一體化，需求發(fā)生變更是十分普遍的現(xiàn)象，這給工程的整體質(zhì)量控制帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，較為理想的作法是在項(xiàng)目的初始階段多花點(diǎn)時(shí)間和功夫，對(duì)項(xiàng)目
的可行性，項(xiàng)目的需求和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的論證，以避免項(xiàng)目后期陷于困境。這只是理想的狀況，很少存在不變更的信息工程。隨著系統(tǒng)的建設(shè)，客戶原來(lái)的看法會(huì)得到進(jìn)一步提高，對(duì)業(yè)務(wù)需求會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，差別在于這種認(rèn)識(shí)的提高對(duì)原來(lái)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)是否形成重大的變化。在許多大的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中，項(xiàng)目建設(shè)的甲乙雙方常常因需求的重大變更產(chǎn)生較大的矛盾，變更還破壞了項(xiàng)目的節(jié)奏，造成整體質(zhì)量的降低和項(xiàng)目進(jìn)度的滯后，降低工作人員的生產(chǎn)效率和士氣，乙方常常抱怨項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行。這時(shí)監(jiān)理公司的作用就十分重要，既要保證項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)，又要對(duì)客戶的各種變更要求予以區(qū)別對(duì)待，約束項(xiàng)目中不規(guī)范行為，加強(qiáng)承建方對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。

不僅僅如此，信息化工程是非常專業(yè)的而且是分工非常細(xì)的，軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全等等，每一個(gè)領(lǐng)域都有自己的精深之處，涉及的專業(yè)門(mén)類多、技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大、具有不可預(yù)見(jiàn)性。即使項(xiàng)目承建方按項(xiàng)目管理的要求一步步進(jìn)行，也會(huì)遇到不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，更不用說(shuō)項(xiàng)目承建方有不規(guī)范行為的情況。我們就經(jīng)常遇到過(guò)系統(tǒng)集成商在系統(tǒng)初步集成的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)器存在性能問(wèn)題，有時(shí)花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間也無(wú)法定位問(wèn)題之所在，更無(wú)法快速解決，比較被動(dòng)。有時(shí)還有潛在的問(wèn)題不易發(fā)現(xiàn)，如服務(wù)器的配置沒(méi)有考慮業(yè)務(wù)的發(fā)展，初期能夠滿足業(yè)務(wù)處理的要求，但很快就要追加投資。有的安全問(wèn)題考慮的不全面，可能將來(lái)造成更大的隱患。因此在技術(shù)方面，監(jiān)理內(nèi)容又要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目管理的要求，要求監(jiān)理方在技術(shù)方面門(mén)類要非常全，例如網(wǎng)絡(luò)、通信、主機(jī)、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件、自動(dòng)化控制等，在項(xiàng)目管理的不同階段，需要從技術(shù)的層面對(duì)項(xiàng)目各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，而在這方面，承建方往往做得比較少，較多采取事后有問(wèn)題再校正的措施。

因此監(jiān)理在信息化工程建設(shè)中，首先要求承建方要有合理、科學(xué)的項(xiàng)目管理，基于項(xiàng)目管理計(jì)劃，監(jiān)理方在建設(shè)的不同階段，有不同的質(zhì)量計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，溝通計(jì)劃，進(jìn)度控制計(jì)劃，所有這些計(jì)劃手段是對(duì)承建方的項(xiàng)目管理進(jìn)行的監(jiān)督、理順，并規(guī)范項(xiàng)目管理中不規(guī)范的行為，在項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度的把關(guān)，保證項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)，達(dá)到全過(guò)程控制。

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