很顯然，農(nóng)民增收，可以使我國(guó)工商建筑等行業(yè)迅速得到壯大和發(fā)展，也就是說，如果成功地使農(nóng)民增收，必將導(dǎo)致更多的農(nóng)民有錢購(gòu)買家電、名牌服裝和鞋、好煙好酒、電腦、手機(jī)、汽車、住房等等商品，制造業(yè)將會(huì)成倍地增加生產(chǎn)量，大量企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力會(huì)迅速得到膨脹，商業(yè)將因之活躍，工商業(yè)將會(huì)因之利潤(rùn)增加，國(guó)家稅收將因之快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政赤字將有更多的財(cái)源去彌補(bǔ)和償還，投資會(huì)因之更加活躍，工資水平將自然增長(zhǎng)，就業(yè)規(guī)模將得到有效擴(kuò)大，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將步入高增長(zhǎng)的快車道，再也不會(huì)有通貨緊縮的困擾，很多地方政府的財(cái)政危機(jī)等問題將迎刃而解，這一切對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)來說都那么迷人，那么美好，那么讓人情不自禁地去激情飛揚(yáng)地向往！

但是，農(nóng)民怎樣才能真正增收呢？筆者認(rèn)為，不能脫離實(shí)際和整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來孤立地解決這個(gè)問題，而應(yīng)在使經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極有所作為，同時(shí)還必須克服幾點(diǎn)現(xiàn)在已很突出的錯(cuò)誤傾向。

十七條農(nóng)民增收對(duì)策

一、扶持：即對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)考驗(yàn)，確實(shí)有真本事的像臺(tái)灣王永慶那樣能白手起家干大事業(yè)的農(nóng)民，政府要把本地規(guī)劃的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先交給這種人做，把能從其他地方搞到的商機(jī)，優(yōu)先交給這種人去爭(zhēng)取，銀行要把他們作為重點(diǎn)信貸對(duì)象，因?yàn)檫@種人成就一項(xiàng)大業(yè)，就能給本地帶來一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，就會(huì)因之增加無數(shù)人就業(yè)，政府財(cái)政也將快速增長(zhǎng)，政府通過幫這一個(gè)人，重用這一個(gè)人，就活了一片，富了一方。銀行通過幫這一個(gè)人就大大拓展了業(yè)務(wù)量和贏利能力，甚至可以最有效地壯大本身的實(shí)力。筆者認(rèn)真研究過國(guó)外一些大銀行，他們背后都是一些重要的企業(yè)、公司和重要的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，這是他們能具備超強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)，也就是說，商業(yè)銀行只有通過長(zhǎng)期互利互助，在商業(yè)界精英中擁有大批象王永慶、李嘉誠(chéng)一樣的關(guān)系穩(wěn)固的存貸款伙伴，自身實(shí)力才有無人企及的那一天。但是你不能等別人成為王永慶、李嘉誠(chéng)之后才去拉別人入伙，那樣不會(huì)有效果，銀行家一定要憑慧眼，在能人成長(zhǎng)過程中特別是關(guān)鍵時(shí)刻抓住好伙伴，而農(nóng)民中就有大量像鄭周永、松下幸之助、佐川清一樣出色的能人，有教養(yǎng)的銀行家可以小瞧他們沒什么學(xué)歷，但絕不要以為他們不可能成為億萬富翁。

二、信息服務(wù)和務(wù)工教育：對(duì)于那些有一技之長(zhǎng)或足夠聰明的農(nóng)民，政府要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)地區(qū)派出精明能干的用工聯(lián)絡(luò)員、建立外地老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站等靈活方式，為農(nóng)民謀出路。同時(shí)，要對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行教育，要他們?cè)谕獾貥淞⒘己玫男蜗蟆⑿抛u(yù)，遵守當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、法律、法規(guī)，要有良好的道德品質(zhì)，在當(dāng)?shù)刈鍪乱艹钥喾瞰I(xiàn)和助人為樂，讓用工方對(duì)本地出去的人產(chǎn)生強(qiáng)烈的好感，愿意一用再用多用這一方走出去的人。對(duì)于品行不好的，奸滑的，不誠(chéng)實(shí)守法的，要在務(wù)工人員外出前把他們淘汰掉，不許這種人外出敗壞本地人的形象和聲譽(yù)。

三、改變扶貧思路，強(qiáng)化扶貧資金使用效益和扶貧效果：西部地區(qū)，地廣人稀，廣種薄收，基礎(chǔ)設(shè)施差，生態(tài)脆弱，這樣的地方挨家挨村地投入再多，也無法從根本上使人們脫貧致富，還會(huì)大量浪費(fèi)財(cái)力、物力、精力，得不償失。國(guó)家應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，選擇路易通、水源足、風(fēng)沙少、樹宜植、通訊和電力線路易架設(shè)、周圍有豐富的具有戰(zhàn)略價(jià)值可開采資源等條件好的地方，先易后難，循序漸進(jìn)地集中投入扶貧資金，在這樣的地方集中移民建鎮(zhèn)，把無水草、無電、無路、無通訊、無學(xué)校、無醫(yī)院、無生存條件的中西部最貧苦地方的農(nóng)民，分批分批地遷到新城鎮(zhèn)里來，建立一批高水平的國(guó)家扶貧大開發(fā)支點(diǎn)。中央政府利用國(guó)家財(cái)政扶貧專項(xiàng)預(yù)算資金，派一批忠誠(chéng)得力的人才，分赴各省最貧困地區(qū)，選好具備這種易開發(fā)條件的好地方，集中為窮苦農(nóng)民們建好學(xué)校，修好道路，平整好建房用地，搞好供水、供電、供天然氣、通訊、下水道、垃圾站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)新移民鎮(zhèn)官員及各種管理人才。在建鎮(zhèn)初期的開發(fā)中，讓移民以以工代賑的方式換取建房資金、糧食等，也可以先貸給他們足夠的建房款，并在勞動(dòng)中逐步扣還貸款資金。同時(shí)，集中開發(fā)周圍的礦藏，并應(yīng)用移民勞動(dòng)力，和東部對(duì)口企業(yè)技術(shù)力量及設(shè)備等，在當(dāng)?shù)貙?duì)所采礦藏進(jìn)行初級(jí)加工，然后出售給東部地區(qū)對(duì)口企業(yè)，進(jìn)行高附加值再生產(chǎn)。這樣的好處是：1、國(guó)務(wù)院和各省自身用于西部地區(qū)的財(cái)政資金易于集中使用和管理，減少中間的官僚層次，能有效地避免扶貧經(jīng)費(fèi)被地方各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)層層盤剝截留，從而使扶貧經(jīng)費(fèi)，投入多少個(gè)億，就能見到多少個(gè)億的真實(shí)成效。2、能使扶貧一次性到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，能夠做到前有救兵，后有生路，身邊有謀生資源，可確保永不返貧。3、扶貧經(jīng)費(fèi)集中使用，比這個(gè)村撥一兩萬哪個(gè)鄉(xiāng)撥三五十萬地更有效率，架電、供水、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等等，集中一起建，也比分散建更有效率，更省錢。4、集中開發(fā)城鎮(zhèn)，還可派生出建筑、磚瓦建材、運(yùn)輸、餐飲、零售等許多新生行業(yè)，可以派生出醫(yī)生、教師、理發(fā)員、司機(jī)、廚師、商販、菜農(nóng)、清潔工、電工、電信業(yè)務(wù)員、修理工、民警等等許許多多的新生職業(yè)。同時(shí)，還可以吸引眾多的大、中、小投資者前來投資，這樣以來，整個(gè)新移民鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力就不愁了。5、集中移民建鎮(zhèn)，國(guó)家前期投入的建醫(yī)院、學(xué)校、架電、供水、通訊設(shè)施等等資金，將來還有部分甚至全部回收的可能，因?yàn)檫@些總還是要進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的，就是慢一點(diǎn)回收，最終總歸還是能逐漸收回投入，比從前那種扶貧方式一點(diǎn)也收不回來強(qiáng)。只要能逐漸回收投入經(jīng)費(fèi)，國(guó)家就有滾動(dòng)扶貧開發(fā)的后勁。另外，像架電、通訊設(shè)施建設(shè)之類的事，國(guó)家也可以不從財(cái)政上掏錢，因?yàn)殡娏?、電信公司從擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)的愿望出發(fā)，是應(yīng)該自己掏錢搞的，商人要賣服裝之類的商品，也會(huì)自己掏錢建商場(chǎng)，如此一來，國(guó)家財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi)的使用效益就更理想了。

四、努力搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)，大力提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和競(jìng)爭(zhēng)力：這是擴(kuò)大用工和就業(yè)的最大出路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是最根本出路。只有大量企業(yè)業(yè)績(jī)不斷上升，才可能不斷為員工加薪和增加新的用工崗位，同時(shí)也只有大量員工工資大幅增長(zhǎng)，以及大量的新就業(yè)者拿到工資，農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)后才有人花得起錢買，農(nóng)民才可以增收。當(dāng)然，大量增收后的農(nóng)民反過來會(huì)買更多的企業(yè)產(chǎn)品，也會(huì)促使大量的企業(yè)業(yè)績(jī)更好。但政府不要把精力花在幫農(nóng)民搞農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)上，因?yàn)橹灰袌?chǎng)上有強(qiáng)勁的需求，自然會(huì)有農(nóng)民主動(dòng)去做這件事，中國(guó)農(nóng)民這點(diǎn)兒聰明還是有的。農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)的積極性只能來自市場(chǎng)，不能來自于政府。

五、國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)富人消費(fèi)：引導(dǎo)富人消費(fèi)事半功倍，引導(dǎo)窮人消費(fèi)，事倍功半。所以國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)富人雇保姆、保鏢、保安，或做美容、保健，請(qǐng)家教、聽音樂會(huì)、娛樂、看球、玩球、在外就餐、帶頭付小費(fèi)，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)名車，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買高檔住房……。這些都可以極大的直接和間接地拓展就業(yè)空間，也很容易不通過行政手段，而通過媒體誘導(dǎo)和渲染就容易形成風(fēng)氣和時(shí)尚。同時(shí)要大力宣揚(yáng)富人做慈善事業(yè)、公益事業(yè)、扶貧、助學(xué)等等，不要咒罵富人消費(fèi)行為，更不要用政策抑制富人消費(fèi)，所有不利于富人把錢拿出來花在國(guó)內(nèi)的政策都應(yīng)拋到一邊去，只要他們沒違法犯罪，國(guó)家就不要妨礙他們，這種寬松的氛圍，也有助于國(guó)外的消費(fèi)資金向我國(guó)大量流動(dòng)。

六、再適當(dāng)加大以工代賑力度：國(guó)家宜借助目前利率低，工資水平低，勞動(dòng)力充足的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合民間私有資本和外資，加快一些遲早要辦而又晚辦不如早辦的工程建設(shè)。比如環(huán)城路、地鐵、立交橋、高速公路，以及加大南水北調(diào)進(jìn)程等。因?yàn)檫@些事等到工資上漲、利率上調(diào)、用工緊張之后再搞，國(guó)家要付出的代價(jià)將成倍攀升。在我國(guó)目前花一千億能建成的高速公路，在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家花一千五到二千億未必搞得成，原因就在工資水平、利率水平這里。所以我國(guó)目前加大這種投入，又可以節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又可以增加農(nóng)民出路，還可以帶動(dòng)機(jī)械制造、水泥、鋼材等商品的需求增長(zhǎng)，真正稱得上是一舉數(shù)得的好事。

七、減少中央和省級(jí)政府向下級(jí)地方政府的直接扶貧性財(cái)政撥款，而把這些錢集中用于加大以工代賑的力度：因?yàn)閲?guó)家的財(cái)政撥款極少能真正到貧苦農(nóng)民手中，錢在地方政府手中每往下轉(zhuǎn)一級(jí)，就必然是只會(huì)短一截，不會(huì)長(zhǎng)一寸，而且根本無法監(jiān)督，因?yàn)槔习傩占仁怪榔渲械捏a臟情形，上面下去調(diào)查時(shí)也不敢真實(shí)反映情況，更何況中央政府何時(shí)拔了多少錢，給哪個(gè)地方的老百姓辦什么事，一般老百姓也很少能一清二楚的。再說老百姓的嘴只要稍給點(diǎn)兒甜頭，也還是好堵住的，你給窮人一份好處，人們恨不得說你一百份一萬份的好，管你叫觀世音活菩薩，佛爺爺！哪還會(huì)問或者說你搞了多少鬼？但投入到需要大量苦力的國(guó)家工程項(xiàng)目上，越窮的人越想掙錢，越肯干臟活苦活，越肯干的人也越能從中受益，國(guó)家對(duì)承包業(yè)主也容易實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)國(guó)家也能借此干成不少大事實(shí)事。

八、大力削減冗員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)：目前我國(guó)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)都還有大量的冗員可以削減。諸如多余的副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，各級(jí)副書記、副人大主任、副政協(xié)主席、副部長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、副司令、副政委、副參謀長(zhǎng)，以及副主任、副旅團(tuán)長(zhǎng)、處長(zhǎng)等等，非常多，有的單位有七八個(gè)副職是正?，F(xiàn)象，而他們的職能都是對(duì)下級(jí)部分職能部門的重復(fù)，其實(shí)正常情況下各設(shè)一個(gè)副職就足夠了。我們部隊(duì)一位副團(tuán)長(zhǎng)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，分工就是市衛(wèi)生局第七副局長(zhǎng)。這些職位大多是為了安撫一些人衍生的，這是富國(guó)都不敢開的高級(jí)國(guó)際玩笑。養(yǎng)這些人要保障工資福利、用車、住房、妻子兒女就業(yè)、司機(jī)、勤務(wù)員、秘書、辦公室、車輛維護(hù)費(fèi)、出差差旅費(fèi)、到基層要招待費(fèi)，及下級(jí)單位公款送禮……，到上級(jí)部門有些人還要用公款行賄送禮，遇到朋友還要用公款吃喝玩樂，不規(guī)矩的人還千百萬上億的貪，親戚朋友還要找他們違背原則辦一些損公肥私甚至是違法亂紀(jì)的事，還有些人為了撈政績(jī)，搞一些花花腸子的浪費(fèi)錢的工程。這么大的官僚隊(duì)伍，管嚴(yán)了不行，這樣他們必然有意見，鬧情緒，工作上不配合；放任更不行，國(guó)家的財(cái)力根本應(yīng)付不過來。這種情況下，再富的國(guó)家也能被折騰窮了，農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)在這樣的情形下不增加，是根本不可能的。國(guó)家應(yīng)拿出魄力來，下決心把這些冗員削減掉，吃白食的人少了，農(nóng)民就會(huì)輕松得多了。國(guó)家財(cái)政每年拿出500億，五年內(nèi)把這些人全清退掉，對(duì)國(guó)家和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言，都是很值得的。同時(shí)國(guó)家必須立法定崗定編，對(duì)職務(wù)無法再晉升的、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的，不要再續(xù)虛職進(jìn)行只顧眼前的安撫，這樣從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不但不會(huì)節(jié)省國(guó)家財(cái)政，還會(huì)花費(fèi)更大的財(cái)政代價(jià)，最好的辦法是制定明確合理的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的離退與轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)償金制度（有些拿到可觀補(bǔ)償金的人還會(huì)去創(chuàng)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大用工就業(yè)也有好處），同時(shí)，加大鼓勵(lì)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，使他們不再想到地方求個(gè)一官半職。

九、大力打擊資金大規(guī)模外逃：國(guó)內(nèi)腐敗分子掠奪的贓款數(shù)額是巨大的，外逃也是驚人的，國(guó)家必須想辦法把這筆巨款堵在國(guó)內(nèi)，既使沒辦法予以收繳充公，也要盡力使之轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)資金。就是讓他們的錢大部分滯死在銀行而不敢公開拿出來用，對(duì)我國(guó)也是利大于弊。錢在銀行也是可以幫國(guó)內(nèi)企業(yè)壯大實(shí)力和提高競(jìng)爭(zhēng)力出力的，總比逃到境外去強(qiáng)得多?？傊?，這樣對(duì)國(guó)內(nèi)民眾至少還有一點(diǎn)好處，至少人們的苦力、技術(shù)、能力、智慧、才華、資源等等還有錢可掙，有處可用。只要國(guó)內(nèi)不管哪個(gè)地方還有錢，農(nóng)民的出路就只會(huì)越來越多，而不可能越來越少。

十、利用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然出現(xiàn)的用工就業(yè)機(jī)會(huì)：如家教、導(dǎo)游、保姆、裝修、鮮花、洗車、修車、擦鞋、保健、美容美發(fā)、餐飲、網(wǎng)吧……。對(duì)這些行業(yè)，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就設(shè)個(gè)行業(yè)規(guī)范，增加農(nóng)民考核辦證負(fù)擔(dān)，難道將來擦鞋也要考個(gè)什么從業(yè)資格嗎？目前我國(guó)很多行業(yè)，規(guī)范性門檻太多太濫太高，而且還有逐漸高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，真正該管的法律上差不多都有了，何必再搞那么多騷點(diǎn)子坑人呢？說白了，這只不過是有些行業(yè)部門找個(gè)機(jī)會(huì)收點(diǎn)兒辦證、考核、培訓(xùn)費(fèi)用，或借機(jī)攔住別人不讓過，使別人迫不得已送“紅包”，多撈點(diǎn)兒名正言順的“買路錢”，貼補(bǔ)自己生計(jì)的“鬼把戲”，實(shí)質(zhì)上是很高明的增加農(nóng)民新負(fù)擔(dān)的新花招兒。

十一、努力使外資在國(guó)內(nèi)賺的錢，再在我國(guó)進(jìn)行連續(xù)地更大規(guī)模的再投資：農(nóng)民要掙錢，要有大量的資金來源才行，如果誰都在中國(guó)賺了錢后，屁股一拍就溜了，就等于斷了不少國(guó)內(nèi)民眾掙錢的資金來源，國(guó)內(nèi)民眾必然會(huì)陷入有力無處使，有技能沒人要的窘境，國(guó)家應(yīng)優(yōu)先考慮和外資簽訂期限達(dá)三五十年以上的投資協(xié)議，簽約時(shí)間短的，應(yīng)想辦法通過談判延長(zhǎng)期限，而且以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)并不是難事。

十二、大力治理腐?。喝缃竦母瘮〔坏珨?shù)額驚人，波及面廣，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)破壞力很強(qiáng)。它的大量存在，等于是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就中農(nóng)民應(yīng)享有的成果進(jìn)行直接或間接地沒收。細(xì)細(xì)分析一下，腐敗份子的錢從哪里來？無非是企業(yè)、所屬單位辦公事的公款，以及直接從民眾身上刮來的民脂民膏。企業(yè)的錢是可以用來發(fā)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)從而增加農(nóng)民就業(yè)出路的，公款本來應(yīng)是取之于民而用之于民眾事業(yè)的，民眾自己手上的錢本來是可以自我發(fā)展增收的，大量的腐敗分子們把這些錢都拿走了，農(nóng)民哪還有什么出路？另一方面，眾多的幾百萬、幾千萬、幾億腐敗資金，分散在民眾手中和在少數(shù)腐敗份子手中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是完全不同的，民眾擁有這些錢后可以多買好多家電、日用品、住房……，這對(duì)我國(guó)工商企業(yè)做大做強(qiáng)是個(gè)福音。而在腐敗份子手中，要么花掉一部分，其他的都窩藏起來，要么躲到境外國(guó)人不易發(fā)現(xiàn)的地方，暗中瘋狂揮霍，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起不到什么拉動(dòng)作用，等于他們半路上把國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源給攔截?fù)尳倭?，企業(yè)在這種情況下無論如何也難以更快更好地做大做強(qiáng)，企業(yè)不能盡可能快地大發(fā)展，農(nóng)民的最根本出路自然就小了。總之，腐敗的確是經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足的禍根制造者，甚至是罪魁禍?zhǔn)?，他們少斂點(diǎn)不義之財(cái)，國(guó)家就必然會(huì)少發(fā)實(shí)施積極財(cái)政政策的國(guó)債。

十三、盡最大可能縮小軍費(fèi)增幅，盡最大可能避免卷入國(guó)際和周邊糾紛之中，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)：軍費(fèi)開支是最能拖國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的，尤其是當(dāng)陷入惡性軍備競(jìng)賽之中時(shí)，負(fù)作用就更大。我國(guó)應(yīng)采取用有限的經(jīng)費(fèi)養(yǎng)一只“惡虎”的辦法，即無論進(jìn)攻還是防御，無論敵方距離多遠(yuǎn)，都要首先考慮無須大兵翻山越嶺和大部隊(duì)直接接觸，就能夠直取敵方政治中心、軍事基地、以及迅速破壞其經(jīng)濟(jì)潛力的能力，有了這樣一只兇猛的“惡虎”，就足以保證誰都不敢輕犯我們了，因此傳統(tǒng)意義上的無法具備這種能力的部隊(duì)就應(yīng)盡快淘汰下來，以免浪費(fèi)了極有限的經(jīng)費(fèi)又不起什么大作用。同時(shí)在戰(zhàn)爭(zhēng)不太可能打起來的情況下，新技術(shù)裝備不宜大量采購(gòu)裝備部隊(duì)，因?yàn)闊o論再先進(jìn)的裝備，在三五年后就可能又成了落后的東西了，在非急需的情況下，部隊(duì)大量裝備了等于是浪費(fèi)。因此，在不影響國(guó)防安全的最低要求下，對(duì)于新技術(shù)裝備我們可以采取生產(chǎn)和采購(gòu)少量保障部隊(duì)訓(xùn)練，儲(chǔ)備可靠的生產(chǎn)線和熟練工人，而不進(jìn)行部隊(duì)大量換裝的辦法，這樣就只花了新裝備訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，而節(jié)省了大量換裝及換裝后新裝備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)將因此節(jié)約下來的經(jīng)費(fèi)主要用于加強(qiáng)更新更先進(jìn)的裝備研究、試驗(yàn)、定型上。這樣基本可以做到既不增加太多的軍費(fèi)開支，又能保障不斷地增強(qiáng)軍事潛力和威懾力。今后的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力其實(shí)主要在企業(yè)、高校和高水平的科研院所中，因此，這意味著國(guó)家在這些方面經(jīng)費(fèi)投入越大，國(guó)防實(shí)力也必將越堅(jiān)實(shí)。另一方面，我們應(yīng)盡力用經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作與外交手段，減少有限的軍隊(duì)要防范的對(duì)象，繼續(xù)奉行與人為善的國(guó)策，從而使我們能夠做到用有限的經(jīng)費(fèi)，武裝有限的軍隊(duì)，應(yīng)對(duì)實(shí)在避不開的最有限的個(gè)別敵人。盡力把軍費(fèi)開支降到最可能小的程度，確保盡可能多的經(jīng)費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上，我們相信在這方面下的功夫越多，農(nóng)民富裕起來越快，民眾對(duì)于保衛(wèi)和平成果的決心、熱情、覺悟就會(huì)越強(qiáng)越高，將來的國(guó)防基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)上也就越鞏固?？傊瑥霓q證的角度看，和平時(shí)期所花費(fèi)的軍費(fèi)越少，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)越多，真正到了多事之秋，我們能應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)、軍事工業(yè)和裝備實(shí)力就越強(qiáng)。

十四、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易要講策略：我國(guó)要多進(jìn)口什么，少進(jìn)口什么，多出口什么，少出口什么，也要從農(nóng)民增收的角度講點(diǎn)兒技巧。比如我國(guó)木匠非常地多，能工巧匠不可勝數(shù)，且多是農(nóng)民，我國(guó)生產(chǎn)的家具在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上不但有競(jìng)爭(zhēng)力，銷路大，而且利潤(rùn)不菲，但我國(guó)優(yōu)質(zhì)木材短缺，那么我們就可以從國(guó)際上多進(jìn)口優(yōu)質(zhì)木材，多出口成套的家具，在全國(guó)木工水平高且多的地方，比如鄂西北地區(qū)，建立木材批發(fā)市場(chǎng)和加工基地，這樣大量的農(nóng)民不就有出路了嗎，同時(shí)政府經(jīng)貿(mào)部門也從進(jìn)出口中的賺了錢，國(guó)家海關(guān)也增了稅。

十五、大力改善國(guó)內(nèi)公、私企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：當(dāng)今世界，不靠大量的優(yōu)秀企業(yè)家把其他國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富流進(jìn)來，自己的財(cái)富就要被其他國(guó)家和地區(qū)大量這樣的企業(yè)家流出去，這財(cái)富進(jìn)出之間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力就在發(fā)生顯著的變化，農(nóng)民的就業(yè)出路也在做損益加減運(yùn)算。我國(guó)企業(yè)從總體上看競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。關(guān)于這一點(diǎn)的更深入探討，有興趣的讀者可到網(wǎng)上查閱拙著《我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的九大缺陷》以及《經(jīng)濟(jì)騰飛之路》第四章《核發(fā)動(dòng)機(jī)》

十六、協(xié)調(diào)好金融資本總量的投入方向和比例：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有的資本投入是為了未來能獲取更多的新生資本，比如電力、石油、天然氣、汽車、電信等建設(shè)項(xiàng)目，而有的投入是為了改善環(huán)境面貌和條件，但不能直接產(chǎn)生新生的更大的資本，比如城市廣場(chǎng)、綠地、架橋、環(huán)城路等等。這兩者關(guān)系從總體上說，是前者搞得好，才能更有錢搞好后者。而且從壯大金融實(shí)力和降低金融風(fēng)險(xiǎn)上看，也應(yīng)側(cè)重于前者。從擴(kuò)大就業(yè)的角度看，也是以優(yōu)先搞好前者為宜。

十七、努力在國(guó)外承包勞動(dòng)密集型工程，加大勞務(wù)輸出力度：這要求我國(guó)加大在世界各地的信息情報(bào)工作，我們要搜集和預(yù)測(cè)哪些國(guó)家和地區(qū)，在什么時(shí)間和地點(diǎn)正在或即將搞那些適合我國(guó)公司企業(yè)做的工程，比如建橋、修路、建樓堂館所、修電站等等，以及我們有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能做得比較好的工程，或者哪些地方我們不太行，但結(jié)合其他公司企業(yè)卻能產(chǎn)生競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)的工程。同時(shí)，對(duì)于渴求我國(guó)某種技術(shù)的國(guó)家或地區(qū)，我們應(yīng)附加上多撈一些工程項(xiàng)目承包權(quán)的條件。我國(guó)勞務(wù)相對(duì)便宜，而且吃苦耐勞，在世界勞務(wù)密集型項(xiàng)目上應(yīng)該有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家也可以為爭(zhēng)取這些項(xiàng)目提供政府信貸支持。

須重視的錯(cuò)誤傾向

一、普遍加大對(duì)農(nóng)民的信貸力度對(duì)嗎？

從人大會(huì)議代表發(fā)中看，有人主張加大對(duì)農(nóng)民貸款力度，這種傾向是錯(cuò)誤的，金融資本首先必須遵從效益優(yōu)先的使用原則，農(nóng)業(yè)顯然不是經(jīng)濟(jì)上最值得加倍投入的對(duì)象，這樣做對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)是不利的，我國(guó)金融實(shí)力還沒強(qiáng)大到讓那么多農(nóng)民都各取所需的地步，我國(guó)的金融資本還是比較有限的，個(gè)別環(huán)節(jié)上還很脆弱，農(nóng)民用多了金融資本，高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門用款就緊張了；他們得不到金融的足夠支持，就不會(huì)帶來更大的企業(yè)利潤(rùn)，國(guó)家就得不到更多的稅收；工資增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)就成了問題；農(nóng)產(chǎn)品就是實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，也難以賣出好價(jià)來。再說農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品本身類同性很強(qiáng)，農(nóng)民貸的款多了，搞不出更多的花樣品種來，最后反而是出現(xiàn)更多的同品種農(nóng)產(chǎn)品或升級(jí)后的相同農(nóng)產(chǎn)品，這不是在更大的程度上加重了農(nóng)產(chǎn)品間的惡性競(jìng)爭(zhēng)嗎？農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不但不因農(nóng)民貸更多的款而上升，反而因競(jìng)爭(zhēng)更激烈而下滑，這對(duì)農(nóng)民是好心干出大壞事，是在用好心對(duì)農(nóng)民犯罪。農(nóng)民增收難的主要原因之一就是因?yàn)橄嗤漠a(chǎn)品數(shù)量太多了，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格上不去，收入無法提高。所以高效益工業(yè)企業(yè)的和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，才是農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)的最根本出路，因此從眼前看，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的信貸是幫農(nóng)民，從經(jīng)濟(jì)大局上看則是害他們。另一方面，如果農(nóng)民對(duì)所借的貸款使用不當(dāng)，就會(huì)虧蝕，還本付息也會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)困難，不但增加農(nóng)民自身的心理負(fù)擔(dān)，反而會(huì)使農(nóng)民陷入更加不利的困境之中，而且銀行還會(huì)出現(xiàn)新的更大規(guī)模的呆帳、壞帳，從而釀成新的金融風(fēng)險(xiǎn)。顯然，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求上考慮，絕不能允許有因決策失誤造成的新的金融危機(jī)出現(xiàn)?？傊?，農(nóng)村信貸不能濫發(fā)濫放，一定要擇人、擇項(xiàng)目，測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，有的放矢。

二、盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)行嗎？

擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)是有好處的，能提高資金投入效益，也能新增很多非城鎮(zhèn)化所不可能有的職業(yè)，好處很多。但前提是，在這些新增的城鎮(zhèn)周圍要有好的產(chǎn)業(yè)支撐，比如象西部那樣有豐富的礦藏資源，如新疆的天然氣、石油，或有很好的大企業(yè)、旅游景區(qū)等等，否則，這些農(nóng)民離開土地到了城里之后，日后靠什么謀生過長(zhǎng)遠(yuǎn)日子呢？最終只不過會(huì)淪為城市難民。另外，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大到多少要以自然增長(zhǎng)為宜，農(nóng)民中有錢的人有多少愿進(jìn)城，城鎮(zhèn)就順其自然擴(kuò)多大，不能用行政推動(dòng)來無限增容，政府只要規(guī)劃好城區(qū)走向，留下可供擴(kuò)容的余地，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的供水、供電、供天然氣、下水道、通信線路、閉路線等現(xiàn)代化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施接口工作就可以了。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的事業(yè)，單憑熱情和良好的意愿是不行的，凡事要三思而后行，集思廣益，雖然這樣也還未必能確保不犯一點(diǎn)錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤肯定要少得多。看了人大代表們的發(fā)言，在不少問題上確實(shí)也存在熱情有余，但思路不夠成熟的現(xiàn)象，政府對(duì)代表們的意見不一定要照單全收，一定要對(duì)代表們的意見加以細(xì)致地研究后再?zèng)Q定取舍。

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