中國的資本輸出與變動中的世界經(jīng)濟秩序

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隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速成長,中國的經(jīng)濟實力尤其突出表現(xiàn)為外匯儲備的迅速增加,政府、輿論乃至大眾都開始呼吁中國企業(yè)走出國門,為龐大的外匯儲備尋找出路。中國面臨著從資本單向凈流入開始轉(zhuǎn)向資本流入與對外輸出并存的狀態(tài),中國企業(yè)國際化的聲音日益響亮。這種角色定位的轉(zhuǎn)換可以從客觀基礎(chǔ)與主觀意愿兩個方面進行分析,客觀基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在中國產(chǎn)業(yè)的高速成長與國際化和中國經(jīng)濟實力尤其是外匯實力的增長,而主觀意愿則源于能源供應(yīng)和商品輸出面臨阻力而帶來的壓力。然而國際化并非一路坦途,無論中石油競購尤尼科的破滅還是TCL、明基海外并購后的經(jīng)營挫折,都表明了全球化的風險所在。

  挑戰(zhàn)發(fā)達國家的中國經(jīng)濟

  中國經(jīng)濟的發(fā)展與成長已經(jīng)是一個不可否認的事實。二十多年的GDP高速增長,龐大的外商投資規(guī)模,使得中國經(jīng)濟不但取得了量的增長,同樣在質(zhì)上實現(xiàn)了突破,這集中體現(xiàn)為中國產(chǎn)業(yè)的國際化,即中國逐漸成為世界產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)。FDI在中國的發(fā)展更是強化了這種趨勢,眾多外商投資企業(yè)在中國投資的目標除了中國市場本身以外,往往都是利用中國相對廉價的勞動力和資源從事出口導(dǎo)向的生產(chǎn)活動,將中國變?yōu)槠淇鐕瘓F的勞動密集型商品生產(chǎn)基地,為其他國家或地區(qū)更高技術(shù)含量的生產(chǎn)活動提供初級產(chǎn)品或者直接出口銷售。

  事實上,從上世紀70年代開始,日本面對國際上的美國與歐洲的產(chǎn)業(yè)競爭,不管是主動還是被動,面向東亞進行了產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)移,造成東亞一定程度的產(chǎn)業(yè)國際分工。中國的產(chǎn)業(yè)國際化也是從日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始的。到上世紀九十年代中期,歐美的企業(yè)也開始紛紛向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,隨著中國高等教育水平的不斷提高,勞動力素質(zhì)不斷提升但價格相對歐美仍然低廉,歐美企業(yè)開始將一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不但創(chuàng)造了GDP的快速成長,進一步實現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)的國際化,而且推動了中國本土產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展,同時為中國訓(xùn)練了向外進行資本輸出的國際化管理人才。目前,經(jīng)過了十多年的發(fā)展,中國的產(chǎn)業(yè)資本,無論資本實力、人才儲備還是技術(shù)、管理能力,已經(jīng)初步具備了向海外進行擴張的實力。

  與此同時,隨著出口的持續(xù)高速增長,中國的貿(mào)易順差也一路上揚,帶來了巨大的外匯儲備。自2006年2月起中國超過日本,成為全球外匯儲備最多的國家。截至2007年3月,中國的外匯儲備達到12020.31億美元。這樣龐大的資金需要尋找出路,而不是靜靜地躺在央行的金庫里。這成為中國對外進行資本輸出的經(jīng)濟基礎(chǔ)和動力。中國對外進行資本輸出包括兩種形式:一是政府主導(dǎo)的大型國有企業(yè)的對外資本輸出甚至國家投資,即官方發(fā)展投資(ODI),如中石油、中石化、中海油和中國有色金屬總公司等能源企業(yè)的對外投資;二是企業(yè)主導(dǎo)的對外資本輸出,即中國企業(yè)的海外擴張,如華為、海爾、TCL和明基等企業(yè)的對外投資行為。

  能源獨立時代的終結(jié)

  大國發(fā)展到一定程度,自然趨勢就是必須有可利用能源的增加。

  2002年11月,中國地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來20年中國礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問題》的報告中指出,今后20年,中國實現(xiàn)工業(yè)化,石油、天然氣、銅、鋁礦產(chǎn)資源累計需求總量至少是目前儲量的2~5倍。未來20~30年內(nèi)中國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。

  1993年中國成為世界石油凈進口國以來,對世界石油的需求正不斷上升。國際能源署公布的數(shù)據(jù)稱,到2030年中國進口石油占石油總需求的百分比將從2002年的34%激增至80%以上。

  數(shù)字不能說明一切,但數(shù)字至少意味著我們在朝哪個方向發(fā)展。

  根據(jù)美國能源部的最新預(yù)測,在1997年到2020年間,中國的能源消耗將每年大約增加4.3%--大約為歐洲和美國的增長率的4倍。這將帶來石油消耗增加150%。

  隨著人均收入水平的提高,中國石油消費量顯著增加。經(jīng)濟快速增長將促使中國石油需求量年均遞增12%。近10年來,我國的石油消費年均增長率達到7%,而同期石油產(chǎn)量的年均增長速度僅為1.8%,油氣供給形勢十分嚴峻。資源的短缺使得我國進口不斷增加,2003年我國進口原油超過9112萬噸,對外依存度達到35%。

  國際能源機構(gòu)預(yù)測,中國的石油進口到2010年將達到現(xiàn)在日本的水平,日進口400萬桶;2020年達到美國現(xiàn)在的進口規(guī)模,日進口800萬桶。美國中央情報局2000年底發(fā)表一項報告稱,2015年世界原油需求量將由1999年的每天7500萬桶上升為1億桶,其中增量的1/3將出口到中國。

  石油的依存度問題經(jīng)常是我們判斷能源獨立性的一個重要指標。一般來說,石油地緣政治十分注重石油供應(yīng)安全的兩個關(guān)鍵指標,即石油進口依存度和石油供應(yīng)脆弱性。石油進口依存度,是指進口量在總需求或消費量中的份額,這在許多情況下被作為衡量一個國家石油供應(yīng)安全程度的標準。石油進口依存度越高,石油供應(yīng)的安全性就越低。然而,盡管進口依存度可以反映石油供應(yīng)的安全狀況,如果在進口來源上過分依賴某一個產(chǎn)油國或某一個產(chǎn)油地區(qū),特別是政治上不穩(wěn)定的石油生產(chǎn)國和輸出國地區(qū),就有可能面臨石油供應(yīng)不安全的危險。這種風險成為石油供應(yīng)的脆弱性。

  隨著每年石油進口量的增加和缺少戰(zhàn)略石油儲備,中國極易受到全球原油價格變化、中東地區(qū)戰(zhàn)爭威脅和脆弱的海上航線的影響。一旦出現(xiàn)國際市場供應(yīng)中斷或價格飆升,中國經(jīng)濟、社會、國防均會受到較大沖擊美國可以憑借其強勢的世界霸主地位,侵占伊拉克掠奪石油資源控制權(quán)以整合歐佩克的石油輸出,來保障本國的能源供應(yīng)安全。這樣的霸權(quán)手段中國顯然行不通。

  中國必須通過其他運作來保證石油供應(yīng)為主的能源戰(zhàn)略安全,對外進行資本輸出,控制盡可能多的石油及其他資源就成為中國的必然選擇。政府主導(dǎo)下能源企業(yè)的海外擴張就是這類資本輸出的主要選擇。

  商品輸出遭遇“反傾銷”

  一個經(jīng)濟全球化的時代里,國家間的貿(mào)易摩擦是難免的,但往往當這些摩擦的一方為中國時,中國發(fā)展會給世界帶來災(zāi)難的論調(diào)就會被另一方大肆宣揚,這幾乎已經(jīng)成為中國的“原罪”宿命。韓國愛國人士在“砸鍋賣鐵”、美國廢鐵商搜遍美國每個角落、英國小偷狂偷井蓋……這些表面上看似毫無聯(lián)系的事情,卻被認為都與中國的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)聯(lián)。世界處在廢鋼供應(yīng)的集體恐慌中,且矛頭直指中國。

  國際貿(mào)易的經(jīng)驗表明,一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟崛起和出口迅速增加的過程中,往往會遭遇到較多的國際經(jīng)濟摩擦。日本、韓國、中國臺灣,莫不如是。

  中國的貿(mào)易在成倍的翻。當一國與外部世界的聯(lián)系越來越緊密,同時也就意味著發(fā)生摩擦的可能性在增大。畢竟,老死不相往來的時代一去不復(fù)返了。“槍打出頭鳥”,世界許多國家都把貿(mào)易保護的大棒掄向了經(jīng)濟迅速崛起的中國。

  2004年隨著中國進入后WTO過渡時代,中國和30年前的日本一樣,開始遭遇大幅度的反傾銷問題。中國商品在海外的處境日益惡化。雖然貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟成長過程的必然。但是對于作為世界工廠的中國而言,這樣的貿(mào)易摩擦關(guān)系到民族產(chǎn)業(yè)的未來,在內(nèi)需不足的情況下出口是拉動中國經(jīng)濟成長的主要引擎,也是中國民族經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何規(guī)避貿(mào)易壁壘,盡可能降低反傾銷對中國商品出口的影響,成為中國企業(yè)家們思考的關(guān)鍵問題。此時,對外投資,變商品輸出為資本輸出就成為必然的選擇。

  ODI遭遇經(jīng)濟民族主義

  在獲取海外利益過程中,企業(yè)是拓展海外經(jīng)濟利益的核心角色,政府則扮演引導(dǎo)和服務(wù)的角色。自1997年開始,中石油進入蘇丹的石油開采與煉油項目,并與蘇丹合資設(shè)立了煉油公司。1997年,中石油購得哈薩克斯坦阿克糾賓油氣公司60.2%的股權(quán),并成立了“中油-阿克糾賓”油氣控股公司,隨后繼續(xù)購入該公司股權(quán),持股總數(shù)現(xiàn)在達74.88%。2003年6月中石油又與哈薩克斯坦簽訂了共建輸油管道的協(xié)議。隨著中國能源和其他資源危機的上升,中國企業(yè)的海外拓展只會與日俱增。

  但是當公司走出國門的時候,我們?nèi)绾伪Wo公司利益?

  取決于簽約方國家是否真能遵守和約、是否真能保護外國企業(yè)的財產(chǎn),也取決于國際秩序?qū)@些國家有無約束力。比如,中石油在蘇丹和哈薩克斯坦的石油股份對于所在國的公民來說,這些是讓“外國人”或“外國公司”控制的股份,相對應(yīng)的石油資產(chǎn)是被“外國人”占有的資產(chǎn)。既然如此,假如某日在這些國家發(fā)生“民族主義”運動,中國在那里的產(chǎn)權(quán)就會隨時受到威脅。這種來自“民族主義”的威脅可能以多種形式表現(xiàn)出來。

  一種極端的形式是當?shù)卣蛉嗣癯嗦懵愕?ldquo;沒收”外國公司或外國公民在當?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)。比如,伊朗于1951年沒收“英國-伊朗石油公司”在伊朗的全部石油資產(chǎn)和其他財產(chǎn)。扎伊爾于上世紀70年代沒收一個比利時公司價值為5億多美元的銅礦資產(chǎn)。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)表明,在70年代,非洲的贊比亞、烏干達和蘇丹三國分別沒收過30幾家外國公司的資產(chǎn)。不管在我們中國,還是在世界近代史上都充滿了這類故事。大規(guī)模沒收外國公司財產(chǎn)的"運動"往往發(fā)生在一場政變、革命或“民族主義”運動之后。

  當然,“民族主義”對中國企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)和合約利益的可能威脅也不一定總像“沒收”那么赤裸裸,更經(jīng)常地是通過稅收歧視、政策歧視、立法歧視的形式表現(xiàn)出來。當?shù)卣型ㄟ^立法或行政命令要求外資企業(yè)多交稅或者不讓其進入某些項目的主權(quán)。比如,俄羅斯當初邀請中石油于2002年12月參加斯拉夫石油公司股權(quán)的拍賣。但在拍賣前的一個月里俄羅斯民族主義意識大漲,迫使俄議會通過緊急立法,禁止任何國有股份超出25%的企業(yè),(包括外國企業(yè))參與俄羅斯國有股份的拍賣。這種立法是俄羅斯的國家主權(quán)范圍,被排斥在外的中石油只好是啞巴吃黃連。

  中國能源企業(yè)今天能找到海外資源所在地往往是“高風險”的地區(qū),那些法治秩序可靠的國家的資源早已有主。

  為此,美國耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授陳志武認為應(yīng)該通過結(jié)構(gòu)性安排規(guī)避風險。

  如何保證中國石油企業(yè)的海外投資與海外經(jīng)營安全?答案之一在于海外投資的結(jié)構(gòu)性安排上:全資、合資、無股權(quán)但有長期服務(wù)合同(通過參與開采從項目產(chǎn)出中提成),或者采用某種“曲線”投資(中方參股第三方國家的公司,再由后者到資源國直接投資),不同的結(jié)構(gòu)性安排會帶來大不相同的海外投資風險。

  首先,越是在法制不健全的國家里,對投資者權(quán)益的保護就越不可靠,于是投資者就越不放心把錢委托給上市公司或任何陌生人去經(jīng)營管理。既然在同一個國家里投資者權(quán)益的保護都還這么困難,那么當我們把資本從中國投到另一個受到同樣"主權(quán)"保護的國家時,我們的權(quán)益的保護之難度就可想而知。

  其次,在“民族主義”高漲的社會里,外國人全資擁有企業(yè)或控股本地企業(yè)只會給外資方帶來太高的產(chǎn)權(quán)風險。外國人的持股比越高,其財產(chǎn)被沒收的風險也越高,可能隨時被侵占。與本地企業(yè)合資以及無股權(quán)的服務(wù)合同顯然風險更低,是上策。

  在未來的年代,中國勢必要建立自己的海外資源基地。那時候,做網(wǎng)絡(luò)的丁磊、陳天橋們也許已不能再賺大錢了,于是帶上技術(shù)、設(shè)備和資本奔海外去了,這是中國商人一個新的發(fā)財機會。

  海外擴張:本土化的核心命題

  為什么TCL、明基的海外擴張會失敗?除去經(jīng)營管理不善、投資失誤等常規(guī)因素外,沒能成功完成在當?shù)氐谋就粱瞧涫〉陌Y結(jié)所在。陌生的環(huán)境,完全迥異的法律體制和管理模式可能使得中國企業(yè)往往水土不服,在管理和運營上遭到員工或工會的抵制甚至是法律的懲罰,企業(yè)形象也毀于一旦。比如明基在并購西門子的手機部門后遭遇的工會壓力之大,就超出了明基的預(yù)期,因為在德國工會的影響力遠遠大于中國。即使在明基申請破產(chǎn)、企圖退出的過程中同樣遭到工會的打壓,付出沉重代價。中國企業(yè)的管理層尚未意識到在海外經(jīng)營企業(yè)與國內(nèi)的差異,對于和工會打交道、適應(yīng)當?shù)胤珊凸芾砦幕团c當?shù)卣膮f(xié)調(diào)處理經(jīng)驗明顯不足。例如在南美洲,華為的管理層常常要面對“懶惰”的拉美員工,拉美人每天的工作時間較短,作風比較散漫,與華為的企業(yè)文化格格不入,如何適應(yīng)當?shù)氐钠髽I(yè)文化將決定華為的成敗。換言之,要在海外擴張,必須將自己在海外的企業(yè)完全本土化,實行與國內(nèi)完全不同的管理、運營模式。在這方面,中國企業(yè)的準備還遠遠不足。

  在張瑞敏看來,中國的企業(yè)應(yīng)該把走出去變成三部曲,第一應(yīng)該是走出去,第二應(yīng)該是走進去,第三應(yīng)該是走上去。走出去就像一個人走出國門,出去學(xué)學(xué)人家的先進經(jīng)驗,或者是留學(xué),或者是做生意,這個應(yīng)該叫走出去。但是這個遠遠不夠,你應(yīng)該走進去,就好比一個人,我在那獲得一個綠卡,我成為當?shù)匾粋€居民,我覺得這個應(yīng)該是走進去。最后應(yīng)該說是走上去,這才是目的,也就是說我進入到當?shù)氐闹髁魃鐣?,我能夠為當?shù)刈龀鲐暙I,而且受到當?shù)孛癖姷臍g迎。

  本土化成為中國企業(yè)海外戰(zhàn)略的核心命題不是偶然的,當外資紛紛進入中國時,他們同樣面臨本土化的問題,而中國民族資本如今也遭遇了這個命題,或許我們可以從外資在中國的成功中學(xué)到點什么。

  中國已經(jīng)進入世界經(jīng)濟體系,并且起著越來越重要的作用。中國的資本和美國的資本沒有兩樣,同樣以營利為目標,同樣會向海外擴張。資本的擴張是任何力量都不可以阻擋得住的,只要中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟體的一部分,沒有國家能夠圍堵中國資本。
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